關于改進我國水資源區分類體系的探討——基于水資源管理范圍演進的視角

胡德勝

(西安交通大學 法學院,陜西 西安 710049)

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關于改進我國水資源區分類體系的探討——基于水資源管理范圍演進的視角

胡德勝

(西安交通大學 法學院,陜西 西安 710049)

分析了人類開發利用和管理水資源的歷史演進，總結得出人類開發利用水資源的范圍經歷了“點→干流線段→干流線→河系網→流域面→立體(地表水、地下水、雨水和空中水并用)”的歷史演進，水資源管理活動對此也進行了響應。環境科學、特別是生態學的研究成果推動了流域和流域水資源管理的發展,催生了不同發展階段的流域水資源管理模式。總結了流域理論的發展歷程，介紹了流域水資源管理的6種基本模式，并指出一體化水資源管理及一體化流域管理已經成為目前治水的主流思維。基于我國需要實行流域管理和行政區域管理相結合、統一管理和分級管理相結合的管理體制這一主張,針對最嚴格水資源管理制度在實施中的困難，提出了構建動態的多尺度水資源區分類體系的框架性建議。

歷史考察;水資源管理;流域管理;水資源區分類體系

水危機主要是一種管理危機、治理危機[1-2]。水資源管理涉及多個學科,需要跨自然科學和哲學社會科學的交叉學科研究。進行哲學社會科學研究,“需要有一個寬廣的視角,需要放到世界和我國發展大歷史中去看”[3]。基于人水和諧理念的水資源管理研究亦然[4]。落實、實施并不斷完善我國的最嚴格水資源管理制度,需要關注水資源和流域管理的歷史演進,從而發現其規律性,以便在理論的發展上創新,在制度的頂層設計上科學合理,避免重蹈覆轍、低水平重復。……