“健康中國”背景下大連市全民健身發展新思路

馮愛民

（大連大學 體育學院，遼寧 大連 116622）

“健康中國”背景下大連市全民健身發展新思路

馮愛民

（大連大學 體育學院，遼寧 大連 116622）

“健康中國”發展戰略使全民健身上升為國家戰略，它對我國全民健身發展提出了更加明確的指導方向。全民健身是我國貫徹落實健康中國2030規劃綱要的有效手段，是提高居民健康水平的戰略性舉措，它對于促進全民身心全面發展，推動健康中國建設極具意義。研究“健康中國”導向下大連市全民健身發展的時代內涵、目標、方向、舉措等，為早日建成大連市“全民健康社會和全民健身型社會”，助推健康中國發展提供新思路。

健康中國；全民健身；大連市

“十二五”時期是新中國體育史上極為重要且不平凡的5年，2014年10月，《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》發布，“全民健身”上升為國家戰略。2015年11月，《健康中國2030規劃綱要》出臺，“健康中國”建設正式上升為國家戰略。在規劃剛要中，特別提出“發展體育事業，推廣全民健身，增強人民體質”的“18字方針”。健康中國的內涵和主體是健康人民，目標是要最終實現“人人參與，人人健身，人人快樂，人人健康，人人幸福”的發展目標[1]。“健康中國”涵蓋四個方面，即健康社會、健康環境、健康產業、健康人群，最終實現人的全面發展。

1 健康中國背景下全民健身的內涵詮釋

1.1 “全民健身”和“全面小康”的關系

國民體質健康水平的高低是全面實現健康中國發展的重要標志。“發展體育運動，增強人民體質”，它是建國以來我國體育工作的根本方針和首要任務[2]。而全民健身則是增強人民體質、保證人民健康生活、實現全面小康的基礎和手段。因此，“沒有全民健康，就沒有全面小康”，全民健身是我國全面建成小康社會的重要保障。

1.2 “全民健身”與“健康中國”的關系

“全民健身”和“健康中國”的主旨無論在理論層面，還是技術層面都高度契合。“提高人民健康水平”是《健康中國2030規劃綱要》承諾實現的一個宏偉愿景，而“全民健身”則是實現這個宏偉愿景的“先導”和“關鍵路徑”之一，它是健康中國建設的重要內容[3]。全民健身作為我國倡導的一種健康生活方式，具有參與人群廣、入門簡單、投入較少、健身效果顯著、喜聞樂見、大眾性強等特點。無論哪種體育運動方式，不僅有益于人民身體健康，還能通過科學有效的體育鍛煉端正心態，緩解壓力，培養自主自律、誠信規則等道德意識，對全民整體素養的提升具有積極的作用。

1.3 “全民健身”與“體育產業發展”的關系

全民健身除具有增強國民身體健康水平，改善居民生活狀態，提高居民生活質量外，還具有拉動居民消費需求，實現經濟提質增效的功能。有研究發現，2007年，我國20歲及以上人群中，年均體育消費水平為：2007年593元，2013年645元，2014年926元，目前我國人均GDP大約為8000美元，表明，我國體育產業消費市場具有巨大的發展潛力[1]。因此，全民健身可有效帶動國民體育消費，是我國體育產業發展的原動力。

2 “健康中國”導向下大連市全民健身發展策略

2.1 發展思路

“健康中國”作為新時期背景下發展起來的概念,其對全民健身戰略產生了很大的啟示。目前，按照健康中國要求，提出大連市全民健身發展的基本思路和發展方向，即為“落實健康中國戰略”。統籌大連市全民健身公共服務體系建設，聚焦大幅度增加規律性運動人口，大幅度增強和改善大連市市民體質健康水平。其核心內容是實現健康中國的“18字方針”。

2.2 發展目標

健康中國背景下，將大連市全民健身發展目標規劃為“以健康中國發展戰略為統領，以促進全民全面健康為宗旨，使全民養成終身體育鍛煉的良好習慣，共同營造熱愛體育、崇尚運動、健康向上的良好風氣，形成提高全民乃至全民族的綜合素質的長效機制，真正踐行落實健康中國的發展目標”。

2.3 發展舉措

2.3.1 合力發展“政府、社會、市民”三大主體協同功能

全民健身的良性發展應由“政府、社會、市民”三大主體構成。它是全方位實現全民健身機制的三大責任主體。其中，市民有基本健康所需；社會有提供健康和健身產業所需；政府有管理健康和健身共享發展之需。因此，在此基礎上，應統籌政府、社會、市民三大發展主體[4]。政府提供全民健身的基本場地、組織、服務、保障條件；社會發揮市場主體作用，支持、引導、參與全民健身活動；市民則積極投身全民健身隊伍，享受運動，樂享健康。“政府、社會、市民”三者形成發展共同體，合力推進全民健身事業的發展。

2.3.2 樹立“健康為本”的理念和“健身生活化”的意識

在全民健身運動中樹立“健康為本”的意識，將健康作為根本目標，讓廣大市民為實現健康目標而付出努力。在進行健身活動時，可以借鑒“健康中國”中的相關理念，準確判斷評估需求、確定出優先項目、完成具體目標的制定、制定出詳細的干預策略、準確的實施干預、完成對結果的評定。通過具體工作的實施，不僅提高了市民健身活動的科學性，也提高了其實用性。樹立市民健身活動生活化的意識，體育鍛煉是一個長期的過程,要想使市民身體素質得到全面提升，必須為其制定詳細的健身活動方案，培養人們的運動習慣，使體育鍛煉成為其生活的一部分。在這一過程中，需要政府、社會的宣傳、支持與投入。

2.3.3 實現全民健身和健康中國的融合

健康中國建設，健康優先，建議：（1）整合全市相關力量，籌備成立由生命科學、運動科學、社會科學“三位一體”的跨學科組成的“大連市國民體質和健康研究機構”，圍繞市民運動安全、運動有效、運動自覺這三大主題開展基礎研究、應用研究、行動研究以及人才培養；（2）以健康為主題，在街道、鄉鎮層面探索建設健康促進服務中心，整合基層宣傳、衛生、文化、教育、養老等部門開展相關工作；（3）政府財政進一步加大對市民健康保障體系的投入力度；（4）利用各級“健康服務中心”，大力推廣適合不同人群的運動處方，推動市民科學有效健身方式；（5）可借鑒江蘇省蘇州市利用醫保卡余額進行體育健身的實踐探索經驗，推廣居民利用醫保卡余額進行健身鍛煉。2014年，大連市城鎮職工基本醫療參保人數為132萬人。若推算，如10%的人群參與體育鍛煉，人均支出約1000元，那么，其直接消費可達1.32億，可極大地拉動我市體育產業消費，同時也大大降低醫保支出，為我市醫療衛生服務直接減壓。

2.3.4 創新全民健身健康發展科技機制

引進智能健身系統，開啟大數據新時代。把“互聯網＋”元素實質性引入全民健身發展領域。研發全民健身活動中體質健康監測大數據，建設居民“運動健康數據庫”和“最佳運動健康模型”。通過制定、推廣和普及市民不同的健身方案，建立運動處方庫，編寫大連市居民《健身健康發展指南》等手段，改善市民的健康和健身認識，掌握科學準確有效的健身方法，增強疾病抵抗力，提高居民整體健康素養。同時，還可運用綜合檢測和評價數據，提高健身指導水平和設施安全的使用及監管效率，全面構建我市全民健身“數字化指導系統、數字化管理系統、數字化交流系統”。

2.3.5 積極探索“全民健身”和“健康中國”的協同發展之路

在《健康中國2030規劃綱要》基礎上，建議組成“智庫”或“全民健身與健康中國發展課題組”，面向全市展開調查研究，形成戰略報告，作為大連市《健康中國2030》的配套性指南。另一方面，《全民健身計劃》目前由體育部門組織實施，而衛生、健康、醫療等則由衛生部門主導，二部門之間相互溝通不足，甚至出現“政出多門”、“互設壁壘”的現象[3]。而現在《規劃綱要》的出臺，提出不同行業要深度融合，因此，未來體育發展需要在推進方式上做出改變，加強體醫融合和非醫療健康干預[3]。

2.3.6 加強體育文化建設，弘揚健康新理念

政府、市民、社會應進一步面向全市宣傳和普及健康、健身基本知識，弘揚健康新理念，樹造“熱愛體育鍛煉、擁有強健體魄、身心健康俱佳”的個人發展理念和輿論氛圍；在全市范圍內樹立全民健身榜樣，積極傳播社會正能量，發揮體育文化在踐行社會主義核心價值觀、提升國家及全市軟實力等方面的獨特價值和重要意義。

3 小結

“健康中國”的理念成為目前新時期發展的重要理念。全民健身也被賦予全新的時代意義和歷史使命。振興和發展全民健身活動，是提高全民族身心健康水平的重要支撐。全民健身將以“強身健體”和“快樂參與”為導向，積極發揮其重要作用，為健康中國發展奠定國民身體健康基礎。這也是我們實現2030年健康中國的目標和愿景。

[1]]胡鞍鋼.方旭東.全民健身國家戰略：內涵與發展思路[J].體育科學,2016(3):3.

[2]習近平.增強人民體質是體育工作的根本任務[EB/OL].http://sports.ifeng.com/12thquanyun/gf/detail_2013_09/01/2 9201577_0.shtml.

[3]“全民健身”與“全民健康”深度融合—南京體院教授王正倫解讀《“健康中國 2030”規劃綱要》[EB/OL].http://sports.sohu.com/20161105/n472401916.shtml.

[4]馬焱,丁斌,李霞,等.“健康中國”戰略對高校陽光體育運動的啟示[J].體育前沿,2015,29:11.

New Perspectives for National Fitness in Dalian under“Healthy China”

FENG Ai-min
(College of Physical Education,Dalian University,Dalian 116622,China)

The strategy of“healthy China”ranks national fitness as national strategy with a direction for national fitness development in China.Fitness is effective to implement Chinese 2030 health Plan to improve the health standard of residents and the all-round health development of vital significance.This paper studies“health Chinese”with the guidance of national fitness development in Dalian to initiate Dalian health fitness development to the completion of Dalian as national health and social fitness society and the health development in China.

health China;national fitness;Dalian city

G843

：A

：1008-2395(2016)06-0091-03

2016-12-10

馮愛民（1968-），男，副教授，研究方向：體育教育學。