遵循五大理念 建設(shè)宜學(xué)之城

覃照

宜昌市按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，以提高教育質(zhì)量為核心，深化綜合改革，推進(jìn)依法治教，實施素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，傾力打造“宜學(xué)之城”，為現(xiàn)代化特大城市建設(shè)提供堅強(qiáng)的人才保證和智力支持。

堅持創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)教育發(fā)展活力。把改革創(chuàng)新精神作為教育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力，堅持改革方向，努力形成具有宜昌特色、適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、充滿活力、富有效率、更加開放的教育體制機(jī)制。

深化辦學(xué)體制改革。堅持教育公益性原則，探索公辦學(xué)校校際合作、教育集團(tuán)等多種辦學(xué)形式。創(chuàng)新學(xué)校管理方式，全面推行卓越績效管理模式，打造一批卓越管理示范學(xué)校。

深化管理體制改革。完善“以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化。完善省、市共建的高等教育發(fā)展機(jī)制，加大對高等教育規(guī)劃和指導(dǎo)的力度。深入推進(jìn)簡政放權(quán)和管辦評分離，促進(jìn)形成政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會廣泛參與的新格局。完善普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制，加快建立依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。

深化考試招生制度改革。推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗區(qū)試點工作，積極推行學(xué)業(yè)成績和綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的中考招生辦法，全面落實省級示范高中招生指標(biāo)均衡分配到初中學(xué)校的“分配生”政策。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，全面優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。堅持把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念貫穿到教育改革發(fā)展始終，統(tǒng)籌兼顧各級各類教育結(jié)構(gòu)和比例，著力構(gòu)建各級各類教育齊頭并進(jìn)、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

推動學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。全面實施學(xué)前教育第二輪行動計劃，建成以公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。到2020年，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%以上。

推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。著力構(gòu)建義務(wù)教育高位均衡發(fā)展的體制機(jī)制，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展網(wǎng)上數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，定期發(fā)布義務(wù)教育均衡發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測報告。啟動義務(wù)教育現(xiàn)代化縣市區(qū)創(chuàng)建工程，到2020年，80%的縣市區(qū)實現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化。

推動高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)，高水平普及高中階段教育，提高普通高中辦學(xué)水平，完成市一中和夷陵中學(xué)新校區(qū)建設(shè)。深化高中課程改革，加強(qiáng)選修課和綜合實踐活動課修習(xí)。制定全市普通高中多樣化特色化行動計劃，積極探索促進(jìn)區(qū)域高中多樣化發(fā)展和學(xué)校特色發(fā)展的模式和辦法，促進(jìn)普通高中建設(shè)100個優(yōu)勢課程群。

促進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。大力推進(jìn)具有宜昌特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，增強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)活力，提高職業(yè)教育質(zhì)量，努力建設(shè)職教強(qiáng)市。實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃，著力提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力，全面改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件。深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，建立職業(yè)院校與本地產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)對接制度。積極推進(jìn)校企合作公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。完善專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整機(jī)制。全面啟動現(xiàn)代學(xué)徒制區(qū)域試點，發(fā)揮三峽職教集團(tuán)示范引領(lǐng)作用。

突破發(fā)展高等教育。制定宜昌市“十三五”及今后十年高等教育發(fā)展規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)科教城，打造高等教育發(fā)展及協(xié)同創(chuàng)新的新平臺。大力促進(jìn)高等教育特色發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升科學(xué)研究水平，增強(qiáng)社會服務(wù)能力，打造區(qū)域性高教中心。

支持特殊教育發(fā)展。實施《宜昌市特殊教育提升計劃》，大力提升特殊教育普及水平、經(jīng)費保障能力和教育教學(xué)質(zhì)量。啟動特校新校區(qū)建設(shè)工程，將該校建成特色鮮明的全國一流名校，打造特殊教育的試驗樣板和殘疾人事業(yè)國際交流的窗口。

加快發(fā)展繼續(xù)教育。建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制，努力建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。

堅持綠色發(fā)展，著力提高教育質(zhì)量。樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。

堅持德育為先。進(jìn)一步強(qiáng)化素質(zhì)教育觀念，深化社會主義核心價值觀教育。樹立“德育即生活”的理念，深入推進(jìn)“文明伴我成長”教育實踐活動，建設(shè)一批德育精品課程、德育品牌學(xué)校、校園文化建設(shè)先進(jìn)學(xué)校和青少年校外實踐活動基地，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，開展“宜昌市新春第一課”“漢語言文化知識電視大賽”“朝讀經(jīng)典”等主題教育活動，不斷增強(qiáng)德育的針對性、實效性和吸引力、感染力。

突出能力為重。豐富和完善“以學(xué)定教，自主合作”的課堂教學(xué)改革特色，著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力，切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，著力提升不以犧牲學(xué)生生命質(zhì)量、身體質(zhì)量和教師幸福感為代價的“綠色升學(xué)率”。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作，完善學(xué)校體育競賽機(jī)制，繼續(xù)深入開展“陽光體育運動”示范學(xué)校、體育藝術(shù)特色學(xué)校創(chuàng)建，培育一批校園足球特色學(xué)校。

強(qiáng)化隊伍為本。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師業(yè)務(wù)水平。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村教師計劃，完善縣域內(nèi)校長教師交流輪崗機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師均衡發(fā)展。建立完善教師專業(yè)發(fā)展評價激勵機(jī)制，中小學(xué)校本研修工作機(jī)制，教、研、訓(xùn)一體化的教師集中培訓(xùn)工作機(jī)制。深入實施中小學(xué)教師專業(yè)榮譽(yù)制度，著力打造一支數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、德藝雙馨、充滿活力的教育人才隊伍。

堅持開放發(fā)展，全面提升教育品質(zhì)。堅持以開放促改革、促發(fā)展，開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高質(zhì)量的教育國際交流與合作，建立與現(xiàn)代化特大城市相適應(yīng)的對外開放體制機(jī)制，顯著提升宜昌教育的國際影響力和競爭力。

支持民辦教育發(fā)展。堅持包容并舉，積極鼓勵發(fā)展高水平、高質(zhì)量的民辦教育，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。完善民辦學(xué)校管理，積極探索營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理。健全民辦學(xué)校審批、變更、退出機(jī)制，嚴(yán)格民辦學(xué)校年檢制度。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，落實對民辦學(xué)校的扶持和優(yōu)惠政策，建立民辦學(xué)校健康發(fā)展的激勵和風(fēng)險防范機(jī)制。

加快推進(jìn)教育信息化。堅持以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，以“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”為重點，全面建成宜昌教育城域網(wǎng)。建設(shè)宜昌教育公共服務(wù)平臺（宜昌教育云），對接國家、省級平臺，與市“三峽云”有機(jī)融合。推進(jìn)“智慧教育”建設(shè)，滿足優(yōu)質(zhì)教育資源需要。市級互聯(lián)網(wǎng)出口不低于2000兆，城區(qū)學(xué)校全部實現(xiàn)無線網(wǎng)全覆蓋，計算機(jī)生機(jī)比達(dá)7：1，師機(jī)比達(dá)1：1，“班班通”、錄播教室、校園網(wǎng)站覆蓋率達(dá)到100%。大力促進(jìn)信息技術(shù)與課程教學(xué)的有機(jī)整合，不斷提高校長的信息化領(lǐng)導(dǎo)能力、教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力和學(xué)生的信息素養(yǎng)及創(chuàng)新能力。

推進(jìn)對外交流合作。積極發(fā)展中外合作項目，開展學(xué)生交換活動，加大選派重點課程教師和骨干教師出境培訓(xùn)的力度。進(jìn)一步拓展學(xué)生的國際視野，探索引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源新模式，鼓勵有條件的高水平大學(xué)、知名中小學(xué)校在宜昌建立分校。

堅持共享發(fā)展，著力服務(wù)教育民生。更加注重以人為本，努力促進(jìn)教育公平，實現(xiàn)學(xué)有所教、學(xué)有優(yōu)教，使每一個受教育者都得到發(fā)展。

加強(qiáng)教育基本公共服務(wù)。根據(jù)學(xué)齡人口變化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，合理調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校布局。加快中心城區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，滿足新增城市人口就學(xué)需要。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，加快推進(jìn)公辦學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)，逐步使義務(wù)教育校舍建設(shè)、課程設(shè)置、教師資格、班額、教育裝備、圖書、學(xué)生生活設(shè)施設(shè)備等達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

加大財政投入。在財政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)傾斜。保障特殊群體平等受教育權(quán)。保障留守兒童和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女同樣受到良好教育，讓所有學(xué)生獲得公平的受教育機(jī)會。健全扶困助學(xué)體系。建立健全“政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動、社會參與”的扶困助學(xué)機(jī)制，更高水平實現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。

推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧。堅持“精準(zhǔn)扶貧，教育先行；教育扶貧，重在育人”，根據(jù)各地、各級各類教育、各受助群體實際，分類施策，大力開展“功能型”“造血型”教育扶貧，深入推進(jìn)教育強(qiáng)民、技能富民，為貧困地區(qū)全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

維護(hù)和諧穩(wěn)定環(huán)境。加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動。加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)，落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，踐行“三嚴(yán)三實”。建立健全教育、制度、監(jiān)督、懲治相結(jié)合的預(yù)防和懲治腐敗體系，健全學(xué)校廉政風(fēng)險防范機(jī)制。深入開展平安校園創(chuàng)建活動，強(qiáng)化安全教育、安全管理和突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，完善人防、物防和技防措施，加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境治安綜合治理。

（作者單位：宜昌市教育局）

（責(zé)任編輯 楊萬軍）