落實主導責任 發展普惠性學前教育

狠抓政府主導責任落實。建立政府推進機制。丹江口市委市政府連續四年將幼兒園項目建設列入市政府十件實事；把學前教育納入對鄉鎮辦黨委、政府年度工作目標考核；每年至少召開四次以上部門聯席會議，專題研究學前教育工作。建立生均公用經費預算撥款機制。從2013年開始，我們按240元的標準將公辦園生均公用經費納入年度教育經費預算。建立公辦園項目統籌建設機制。所有項目均由教育局統籌規劃，組織實施。園舍用地（不少于5畝）及“三通一平”均由鄉鎮政府協調解決。建立民辦園建設前置審核機制。規劃、城建部門下達民辦園批準建設文件前，須經教育部門審核同意并簽字。審核的重點包括民辦園的選址、建設規模、圖紙設計等。

狠抓普惠服務體系完善。一是加快發展公辦園。近四年來，結合中央、省專項資金，市本級投入2607.6萬元，共新建、改擴建公辦園21所。目前，市公辦園占幼兒園總數的31%。市政府決定，2016年擬繼續投入1000萬元新建2所城區公辦園。二是引導民辦園提供普惠性服務。我們明確了普惠性民辦園標準，將扶持普惠性民辦園獎補資金納入了財政預算。三是制定了城鎮小區配套建設幼兒園政策。目前，全市公、民辦普惠性幼兒園的比例達到87.9%，其中鄉村100%為普惠性幼兒園。

狠抓師資隊伍整體提升。一是建立教師補充機制。近三年，已招錄90名幼兒教師進編。目前，丹江口市公辦園在編教師比例達到80%以上。我們注重招考人員的專業化，要求報考者必須具有專科及以上學歷、有規范學制的幼教專業學習經歷，并持有教師資格證。二是組織教師培訓。除積極選派教師參加國培、省培外，每年我們還與人社局聯合組織三期免費培訓，培訓內容由教育局安排，培訓經費由人社局解決。僅2015年分類培訓幼兒園教職工1200多人次。三是聯合高校開展研修。我們與鄖陽師專積極合作，建立多個學前專業學生實習基地，定期組織研修活動。四是依法保障民辦園教師待遇。我們將民辦園教職工合法權益保護情況納入年檢、等級評定等考核指標，全市民辦園教師全部依法簽訂了勞動聘用合同，落實“三險一金”規定。

狠抓辦園管理有序規范。防止無證辦園行為。近年來，通過媒體宣傳、定期公布合格幼兒園名單、早發現早制止、張貼（或給家長發放）告示等措施，防范于未然，未發生一起無證辦園事件。嚴格年檢制度。不搞形式主義，不走過場。每年通過媒體公示年檢結果；對不合格幼兒園，由局長分別約談園長，限期整改。近三年，先后有5所民辦園在被約談后，征地新建了標準化幼兒園。堅持推進辦園等級提升。一方面指導幼兒園不斷提升辦園等級，另一方面嚴格實行動態管理機制，復評不合格就降級。努力消除大班額現象。我們利用安排獎補資金的杠桿，凡平均班額超過省標的幼兒園不予獎補，同時對普惠性民辦園按班級數（不按幼兒數）安排獎補資金。加快玩教具配備達標和室內區角建設。目前，全市幼兒園平均每個班都建有5個以上區角，全部達到一級幼兒園標準；每所幼兒園都配備了適量的玩具，保證了孩子們開展游戲活動的基本需求。

（本文為丹江口市教育局局長熊飛在全省教育工作會議上的發言）