精準施策迅速打響教育扶貧攻堅戰

抓思想統一，解決好“為什么扶”的問題。把思想統一到中央重大決策部署上來。中央把教育扶貧納入到“五個一批”重點范疇，體現了最高決策層對教育優先地位的進一步確立和強化，這對教育來說是難得的、最大的機遇。把思想統一到教育發展內在需求上來。教育扶貧的地方正好是教育發展相對滯后的地方，是我們工作的薄弱環節。實施教育精準扶貧與推進教育均衡發展的目標一致，為我們補齊短板、協調發展提供了需要和可能。把思想統一到省教育廳以上率下上來。中央和省委部署后，省教育廳立即作出反應，迅速出臺指導意見；黃岡市積極傳達貫徹省教育廳精神，開展調查摸底，研究落實措施。經過市縣兩級教育部門緊鑼密鼓地開展工作，1月15日《黃岡市教育精準扶貧實施方案》報請市扶貧攻堅領導小組正式批準實施。

抓對象鎖定，解決好“扶持誰”的問題。一是鎖定貧困家庭學齡人口。經教育部門和扶貧部門多輪雙向調查核對，全市892個貧困村建檔立卡貧困家庭學齡人口88551人。二是鎖定貧困村所在地學校。全市892個貧困村所在地學校465所，其中幼兒園107所，小學140所，教學點195個，初中23所；其中薄弱學校406所（個）。三是鎖定貧困村所在地學校教師5441人。

抓政策整合，解決好“怎么扶”的問題。實施貧困生資助工程，確保所有學生都能有學上。除全面落實現有學生資助政策外，黃岡市對所有建檔立卡接受學前教育的貧困家庭幼兒，每生每年補助生活費1000元；已實行校車專業化運營的縣市區對建檔立卡貧困家庭學生，由財政補貼，免費乘車；引導社會各界捐資，設立獎勵基金，對考取全日制普通高校的貧困生給予一次性獎學金；縣市區設立特困學生救助專項資金，對特困生予以特別救助，不讓一名家庭經濟困難學生因貧失學。

實施貧困村所在地學校改薄工程，確保所有學生都有好學校上。調整安排2.94億元資金，重點改善貧困村所在地學校辦學條件，到2017年全市完成406所貧困村所在地薄弱學校改造任務，到2018年全市195個貧困村教學點實現與省級網絡平臺互聯互通，使貧困村所在地學校辦學條件達到國家標準。

實施貧困村所在地學校教師提升工程，確保所有學生都有好老師教。優先培訓貧困村所在地學校教師，輪訓教師5441人；優先補充貧困村所在地學校教師，重點補充幼兒教師500名；優先安排對貧困村所在地學校支教計劃，選派500名城鎮教師到農村支教；優先提高貧困村所在地教師經濟待遇，對全日制本科生在農村教學點任教的爭取每人每年補助10000元，支教教師享受農村教師補助待遇，使貧困村所在地學校教師補充、培訓、交流、保障到位。

實施貧困家庭“明白人”培養工程，確保每個家庭都有一名實用技術人才。對初中畢業未升入普通高中的貧困家庭學生實行免費中職教育，對高中畢業未上高校的學生進行短期實用技術培訓，優先推薦和幫助貧困家庭畢業生就業創業。

抓責任落實，解決好“誰來扶”的問題。建立責任體系。“一把手”負總責，分管同志具體抓，市、縣、鄉鎮、學校、班級逐層簽訂責任狀，實行包保責任制。建立任務清單。構建覆蓋貧困村所在地每所學校、每個貧困家庭學齡人口的信息管理平臺。分別建立貧困家庭學生資助、貧困村所在地薄弱學校改造、貧困村所在地學校教師培訓、貧困家庭“明白人”培養等教育精準扶貧任務清單。建立幫扶機制。市縣教育部門分別建立學生資助、薄弱學校改造、教師培訓、“明白人”培養幫扶機制，明確責任領導和責任科（股）室，把扶貧的各項任務壓緊壓實。

抓檢查考核，解決好“如何退”的問題。強化銷號管理。對學生資助、薄弱學校改造、教師培訓、“明白人”培養完成任務要及時登記銷號。強化跟蹤督辦。定期檢查通報貧困生入學、資助政策落實、教育項目實施等落實情況。強化考核結帳。將教育精準扶貧納入縣市區教育工作考評范疇，每年年底考核結帳。2017年、2018年分兩批對10個縣市區教育扶貧完成情況進行考核驗收。

（本文為黃岡市教育局局長聞武斌在全省教育工作會議上的發言）