加快湖北教育現代化建設進程

著力落實立德樹人根本任務。扎實推進社會主義核心價值觀教育。充分發揮課堂主渠道作用，把社會主義核心價值觀融入教育教學全過程。深入推進“朝讀經典·踐行核心價值觀”主題教育活動，加強檢查督辦，確保落實到每一所學校、每一個班級、每一名學生。

加強體育藝術教育。省教育廳今年將制定《關于加快推進青少年校園足球工作的實施意見》，加大校園足球特色學校創建力度，推動學校體育工作蓬勃發展。認真組織實施好《國家學生健康標準》，公示學生體質健康狀況，建立初中畢業生升學體育考試和學校體育工作報告制度。扎實推進生命安全、心理健康教育，落實課時、師資和考核評估。制定《加強和改進美育教育的實施意見》，開展中小學生藝術素質測評，建立學校藝術教育發展報告制度。

培養學生的創新精神和實踐能力。充分關注“互聯網+”“工業4.0”“大眾創業、萬眾創新”等對未來勞動者的影響，把創新精神和實踐能力作為學生培養的核心素質和關鍵能力。加強勞動教育，研究制定《關于加強中小學勞動教育的指導意見》，對各學段課程目標、主要內容和實踐形式提出明確要求，真正落實教育與生產勞動和社會實踐相結合，推動勞動教育廣泛開展。

加強校園文化建設。積極開展各具特色的校園文化示范區和文明校園創建工作，營造良好的文化育人環境。

著力做好教育精準扶貧工作。“教育精準扶貧行動計劃”總的工作要求是：全面支持，不落一縣；重點建設，不落一校；對口幫扶，不落一戶；困難資助，不落一生。重點對象是：聚焦全省37個貧困縣、4821個貧困村、3974所學校、26.3萬教師、76.7萬貧困家庭學齡人口。按照“616”基本框架推進，即推進“六項改革”、實施“十個一批重點項目”、實現“六全目標”。各市縣教育行政部門是推進教育精準扶貧的責任主體，要結合實際，制定教育精準扶貧工作方案，明確目標任務、改革舉措、保障措施和責任分工，將包保責任落實到具體人員、幫扶對象落實到具體學生、建設項目落實到具體學校、工作任務落實到具體年度，一項一項扎實推進。目前，留守兒童大約占農村適齡兒童的1/3，要建立家庭、學校、社會三位一體的留守兒童關愛網絡，在農村、在社區廣泛設立“留守兒童之家”，使留守兒童感受到家的溫暖。

著力發展普惠性學前教育。“擴資源”，解決好“有園上”的問題。做好300所左右農村幼兒園新建、改擴建工作。將幼兒園布點建設向鄉鎮以下延伸，至少在目前建有小學、小學教學點的地域布點建設幼兒園或單設幼兒班。落實城鎮居住區配套建設幼兒園工作，根據《城市居住區規劃設計規范》，該新建的要新建，該補建的要補建。支持辦好現有企事業單位、部門和集體辦園，提升其面向社會的服務能力。繼續鼓勵、大力支持社會資本舉辦民辦園。

“調結構”，提高普惠服務覆蓋率，解決好“入園貴”問題。各地要建立獎補機制，引導和支持民辦園提供普惠性服務。要明確普惠性幼兒園認定標準，制定獎補標準，將獎補資金納入本級財政預算。“建機制”，解決好學前教育持續健康發展的問題。各地要積極探索，尋求政策突破。包括學前教育發展的經費保障機制、公辦園教師補充機制等等。“提質量”，落實科學保教，解決好規范辦園、師資建設和去“小學化”等問題，堅決整治、取締無證辦園行為，嚴格落實幼兒園準入制度，做好年檢工作。抓好教師隊伍建設，尤其要解決好配備“兩教一保”教師數量問題、教師隊伍整體專業化程度問題以及教職工待遇問題。規范幼兒園“一日保教”行為，堅決去幼兒園保教“小學化”。今年，省教育廳將繼續開展“學前教育示范縣”創建工作，規范和持續推進學前教育發展工作。

著力推進義務教育均衡發展。推進均衡發展的核心是提高教育質量，要進一步建立完善義務教育三級課程體系，推進課堂教學模式改革，總結推廣高效課堂、健康課堂、陽光課堂教學改革經驗。要努力減輕學生的課業負擔，進一步加強中小學補課、擇校、分班管理，建立學生學業負擔監測公告制度，嚴格落實小升初免試就近入學政策，嚴禁初中采取或變相采取任何形式的招生考試。

繼續大力推進教育信息化，加強優質數字資源的開發和應用，通過“互聯網+教育扶貧”，利用信息技術手段，將優質教育資源輸送到貧困地區，逐步擴大“在線課堂”開設規模，讓貧困地區孩子“同在藍天下，共享優質資源”。

著力推動高中階段教育協調發展。高中階段教育目前仍是湖北省教育的“短板”。提高高中階段教育質量，今年要重點抓好三件工作：一是推進新高考背景下的普通高中課改。今年省教育廳將改版升級普通高中學生綜合素質評價網絡工作平臺，春季開學后在宜昌、荊門、仙桃、潛江等4個市高中學校開展綜合素質評價試點，秋季學期在全省鋪開。同時選取部分地區啟動高中學業水平考試試點。各地要進一步深化高中課程改革，組織實施好教育部新修訂高中課程方案，創新課堂教學模式，認真做好教學計劃調整、課程安排、師資保障等準備工作。二是繼續推動普通高中和中職教育協調發展。三是提高職業教育質量。

著力提升教師隊伍整體素質。提高教育質量，基礎在教師，難點也在教師。要讓廣大老師特別是鄉村教師生存更有尊嚴，生活更加溫暖，發展更有希望。落實好鄉村教師隊伍建設“十條”。完善中小學城鄉統一的教職工編制標準。全面落實新機制教師“總量控制、動態平衡”工作，實行“退一補一”，防止有編不補。以近三年各地實際招聘人數為基數，允許各地將空缺的新機制教師崗位數納入2016年度招聘計劃，今后每年均采取“空崗補齊”的辦法。在加強省級統籌的同時，要強化市、縣政府加強教師隊伍建設的責任，從2016年起，在新機制教師空崗補齊之外，各地根據學校發展需要和編制空缺情況，自主確定招聘計劃和條件，由省里統一組織報名和筆試。為進一步激勵“優者從教”，今年要建立普通高校畢業生鄉村任教到崗學費獎補制度，增加教師周轉房補助經費，建立湖北省鄉村教師關愛基金及獎勵基金，加強鄉村緊缺學科教師培訓，建立完善符合鄉村教師職業特點的職稱評審制度，讓鄉村教師有更多的獲得感。

深入推進師范教育綜合改革。根據湖北省師范教育實際，制定師范教育改革文件，提高師范專業生均經費撥款。

加強師德師風建設。一方面，要繼續加強正面引導，創新師德建設載體，繼續舉辦湖北師德論壇，開展優秀師德典型評選活動，積極樹立和宣傳新時期師德典型，弘揚高尚師德。另一方面，要制定出臺我省實施《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》細則，對違反師德的行為，發現一起，查處一起，從根本上遏制違反師德行為的發生。

著力提高教育經費保障水平。2016年重點抓好三項工作：一是研究制定生均經費標準，完善經費保障機制。目前，義務教育和高等教育生均撥款標準已經建立，今年，將啟動學前教育生均財政撥款標準或生均公用經費標準研究，爭取今年內形成初步政策；同時推動出臺中職學校生均公用經費具體標準，提出全省基準底線。

二是確保國家和省有關教育經費投入政策落地生根。具體包括：制定湖北省落實《國務院關于進一步完善城鄉義務教育經費保障機制的通知》的具體辦法，按照“城鄉統一、重在農村”的原則，從2016年開始，統一城鄉義務教育學校公用經費基準定額標準，自2017年起，對城鄉義務教育階段學生統一實行“兩免一補”。推動各地落實《省人民政府辦公廳關于進一步完善普通高中經費保障機制的通知》有關要求，重點是督促地方政府落實生均公用經費標準，研究探索高中債務化解機制和途徑。督促地方落實《省教育廳、省財政廳關于進一步提高公辦高職院校生均財政撥款水平的通知》要求，落實地方教育附加安排職業教育不低于30%的要求，2016年地方公辦高職院校生均撥款水平應達到10000元，2017年應不低于公辦本科撥款水平。今年將根據辦學條件重新核定各高職院校規模，將招生計劃與財政撥款掛鉤。

三是加強督導檢查，提高資金使用效益。自2016年起建立湖北省教育經費投入統計公告制度，由省政府授權，省教育廳、省財政廳、省統計局聯合按年度發布。2016年，省級先行以市州為單位公布，市州對所屬縣市進行公布，以后逐步由省直接公布到縣市。將地方財政教育支出占當地公共財政支出的比例，納入對市州政府領導班子考核內容，以保障教育投入法定增長得到切實落實。全面開展教育項目實施和資金使用績效評價，評價結果與下年度項目安排和資金分配掛鉤。

著力推進全面依法治教。堅持依法治教、依法行政、依法治校一體推進。研制《全省教育戰線“十三五”法治建設規劃》《“七五”普法宣傳教育規劃》。推進依法行政。市、縣兩級要逐級建立“權力清單”和“責任清單”。今年各級教育行政部門都要建立法律顧問制度，凡出臺重大政策都要進行合法性論證，聽取法律顧問的意見。推進依法治校。啟動中小學和中職學校章程建設試點，推進中小學家長委員會建設，建立完善現代學校制度。要繼續開展依法治校創建工作，對立項建設的92個中小學依法治校示范校組織驗收。加強法制宣傳教育，推動建立一批青少年法治教育基地。強化依法督導。

（本文為省委高校工委書記、省教育廳廳長、黨組書記、省政府教育督導室主任、主任督學劉傳鐵在全省教育工作會議上的講話，未經本人審閱）