社會治理創新與社會信用體系建設

沈　毅

(河海大學公共管理學院，江蘇南京　211100)

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社會治理創新與社會信用體系建設

沈毅

(河海大學公共管理學院，江蘇南京211100)

摘要：在當前積極推進社會建設與社會治理創新的背景下，社會信用體系的建設構成了其中非常重要的一個環節。當前的社會信用體系問題，很大程度上是地方保護主義及部門保護主義的體制性問題。對此，一方面需要完善政府主導的個人及企業信用信息庫建設工作，強化各級政府及司法部門的監管職責及法律懲戒；另一方面則需大力發展各類行業協會及商會組織，特別是對于民營企業尤其是中小型民營企業的信用管理，必須要借助于地方性的行業協會及商會組織治理，與國家及市場有所區別而又良性銜接的社會性行業治理是未來社會信用體系建設的中心要旨之所在。

關鍵詞：社會治理創新；社會信用體系；社會建設；行業治理

一、“單位制”轉型背景下社會信用問題的主要根源

近年來，中國的高速經濟發展與大量社會問題并存，特別是社會信任與信用問題日益凸現，甚至在某些極端的食品藥品事件中已對個人身體健康乃至生命安全構成了嚴重威脅。系列信任危機及信用問題的治理，表面看來似乎是個人、企業及政府部門的責任問題，但其深層意義上則指向于系統性的社會建設與社會治理創新，這也是近年來“單位制”轉型以后社會治理體系建設的必然要求。在計劃經濟時代，政府信用及其密布社會的單位信用基本取代了傳統的人際信用體系，而在從計劃經濟向市場經濟過渡的過程中，原先的單位制系統逐步轉型成為體制內外并存的市場化格局，而相應的社會信用體系并未有效建構起來。……