水庫移民貧困成因與反貧困策略：基于文獻的討論

孫良順

(河海大學公共管理學院，江蘇南京　211100)

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水庫移民貧困成因與反貧困策略：基于文獻的討論

孫良順

(河海大學公共管理學院，江蘇南京211100)

水庫移民貧困威脅社會的穩定與發展，尤其是介入性貧困，它是誘發社會矛盾與沖突的導火索。文章系統梳理了水庫移民貧困成因及反貧困策略的相關研究，認為水庫移民生計遭到破壞、貧困移民的文化貧困和觀念落后、“以失定補”補償方式的局限、水庫移民存在權利貧困等是水庫移民貧困的主要成因，政府部門、水庫移民社區、水庫移民自身以及其他社會資源的有效配合可以緩解水庫移民貧困。但既有研究對如何精準化扶持貧困移民研究較少，鮮見將水庫移民社區發展與扶貧結合起來、水庫移民社區社會關系網絡對精準識別移民貧困戶以及水庫移民社區發展對減貧作用等方面的研究。未來研究應更多地探討水庫移民社區發展、水庫移民自身能力發展、非營利性組織等其他社會資源對水庫移民減貧的作用，特別是探討政府部門如何解決已安置的水庫移民的貧困問題、如何完善水庫移民補償與征地政策以及如何實現在水庫移民搬遷安置時就能夠解決貧困問題，使“介入性貧困”不發生或盡量減少。

水庫移民；貧困成因；反貧困策略；精準扶貧；社會關系網絡；社區發展

一、引　言

改革開放以來，國家高度重視水庫移民工作，采取前期補償、后期扶持等多項措施，水庫移民相關政策日益完善。……