環境民事公益訴訟原告資格研究
——基于環保組織起訴化工企業案的分析

陸 紅， 宋永杰

(南京農業大學人文與社會發展學院，江蘇南京 210095)

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環境民事公益訴訟原告資格研究
——基于環保組織起訴化工企業案的分析

陸 紅， 宋永杰

(南京農業大學人文與社會發展學院，江蘇南京 210095)

原告資格是環境民事公益訴訟的核心問題。我國對社會組織作為環境公益訴訟的主體加以限制，降低了對潛在性環境污染事件的監督效能。環保組織的公益性及專業性特點符合環境公益訴訟主體資格要求。檢察院成為環境民事公益訴訟的訴訟主體，履行監督職能，符合檢察院內在職能的要求。設置環境行政管理前置程序，在行政環保職能部門窮盡行政管理措施后，可提起環境民事公益訴訟。為了防止濫訴，個人暫不能成為環境民事公益訴訟的適格原告。建議建立原告訴權沖突協調機制。

環保組織；公訴機關；個人訴權；協調機制

環境民事公益訴訟是一項能有效預防和救濟“對環境本身之損害”的法律制度[1]，原告資格是環境民事公益訴訟制度面臨的首要問題。江蘇泰州環保聯合會起訴化工企業案，發生于新《環境保護法》施行之前，結案于新環境保護法施行之后，是我國賠償額最大的環境民事公益訴訟案，在理論和實踐上有突破，具有典型意義及指導意義。泰州市六家化工企業由于違法傾倒廢酸，致使長江流域及泰州水土環境遭到極大損害，原告提出1.64億元環境修理及賠償費用。江蘇省高級人民法院最終判決被告承擔1.6億元環境修理費。……