2050年，世界能源會怎樣？—專訪中國石油經濟技術研究院發展戰略所副所長杜偉

○ 文／本刊記者 周志霞

2050年，世界能源會怎樣？—專訪中國石油經濟技術研究院發展戰略所副所長杜偉

○ 文／本刊記者 周志霞

未來能源效率和科技創新將發揮關鍵作用。儲能等技術的突破，將改寫世界能源發展藍圖。

近日，中國石油經濟技術研究院發布了《2050年世界與中國能源展望》（以下簡稱《能源展望》）。該《能源展望》與國外石油公司和一些專業機構定期發布的能源展望報告有什么不同？未來30年全球能源發展將發生怎樣的變化？我國在能源轉型中又應注意哪些問題？針對這些問題，本刊專訪了參與編制《能源展望》的中國石油經濟技術研究院發展戰略所副所長杜偉。

煤碳消費已達峰值

中國石油石化：杜博士，您好！中國石油經濟技術研究院近期發布了《2050年世界與中國能源展望 》您參與了編制，在這個時間發布這樣的報告出于怎樣的考慮？該展望又有著怎樣的特點？

杜偉：中國經濟進入新常態后，能源消費進入中低速增長階段，能源結構加速改善，世界能源發展軌跡也將因此產生新的變化。對未來能源發展趨勢的準確描述，有助于各國能源政策制定者和能源公司更好地應對長期挑戰。

清潔化的能源結構是未來全球能源發展的主要趨勢，新能源是發展的主角。 供圖/CFP

《能源展望》中對中國能源發展趨勢著墨較多，是因為中國在世界能源消費中起著舉足輕重的作用。目前中國一次能源消費占全球的23%，煤炭消費占全球的50%，石油消費占13%，水電占全球近30%。從增量上來看更是如此，2000年以來，全球能源消費增長的50%、煤炭的80%、石油的40%以上、非化石能源的50%，均來自中國。因此，判斷世界能源發展趨勢離不開對中國能源發展趨勢的判斷。我們是中國的能源研究機構，對中國的能源發展狀況更了解一些，對趨勢的判斷也會相對準確一些。

中國石油石化：據我了解，國外如埃克森美孚、殼牌、BP等石油公司，國際能源署、美國能源信息署等研究機構都會定期發布能源展望報告。我們的《能源展望》與他們所預測的最大差異是什么？

杜偉：確實像你了解的那樣，國外一些石油公司和一些專業機構會定期發布能源展望報告，但由于預測口徑和范圍不同預測結果各異。如國際能源署的預測包括了非商品能源，而BP的預測不包含非商品能源，這樣在總量上會相差10%左右；有的因為假設條件不一樣，有的因為預測單位不同，如埃克森美孚用英熱單位，而大部分展望用的是油當量。

此外，一般能源公司和國外研究機構的《能源展望》展望期到2035年或2040年。我們認為，能源領域的某些重大變化需要更長的時期才可以顯現出來。因此，我們預測了2050年的能源世界。比如我們預計全球一次能源消費總量將在2045年達到峰值，全球天然氣消費將在2045年前后超過石油成為第一大能源等等。這些都是我們比較獨到的看法。

我們的《能源展望》與其他展望報告預測結果的主要差異來自對煤炭需求的看法。大多數報告在它們的預測期內預測中國和全球的煤炭需求將持續增長，雖然增速有所不同。我們的《能源展望》認為，未來受經濟增速放緩、經濟結構調整以及環境約束和控煤政策的影響，中國煤炭消費已步入下降通道，2013年超過42億噸的煤炭消費量很可能是我國煤炭消費的峰值，未來我國煤炭消費將以年均1個百分點的增速下滑。由于全球煤炭消費的一半左右來自中國，受中國煤炭消費絕對量下降影響，全球煤炭消費的增長空間非常有限，預計2030年前僅有2億噸的增長空間，2030年后隨著新能源和可再生能源替代的加快，全球煤炭消費持續下降。

再比如有的機構認為中國的石油消費峰值將超過8億噸，而我們充分考慮了我國的交通發展趨勢和石油替代因素的影響，以及電動車快速發展和未來用車方式對石油消費的影響，由此預測中國消費峰值只有7億噸左右。不同研究機構的預測結果存在差異是很正常的，反映了研究者對未來能源發展趨勢的不同預期，只要預測結果符合邏輯可解釋就可以。

2050年中國化石能源比重仍達70%

中國石油石化：未來30年，無論是全球能源發展還是中國能源發展，將發生怎樣的變化？

杜偉：目前，全球能源發展進入新的階段，以高效、清潔、多元化、智能化為主要特征的能源轉型進程加快推進，全球能源供需格局面臨深刻調整。

未來全球能源發展的一個主要趨勢是能源結構將越來越清潔化。從全球來講，天然氣消費比重2050年將達到30%，超過石油成為第一大能源。非化石能源快速發展，比重將由目前的15%升至2050年的23%。從中國的情況來看，天然氣消費比重將由目前的6%升至2050年的18%，超過石油成為第二大能源，核能、水能及其他可再生能源比重分別各占10%左右。

從以上比重可以看出，化石能源仍將長期保持基礎性地位，2050年全球化石能源消費占一次能源消費比重仍保持在77%左右，中國化石能源比重仍達70%左右。化石能源比重在有些機構和專家看來偏大一些，我們的預測結果看起來比較保守。但我個人覺得，要充分考慮能源發展的路徑依賴。BP在今年的年度世界能源數據回顧中也指出了這一點，如世界石油消費從占一次能源消費比重的1%到10%，用了超過40年的時間，而天然氣發展了50多年消費比重才從1%升至8%。可再生能源的發展雖然代表了未來能源發展的方向，但也不可能一蹴而就，何況目前還需要大量的補貼，德國、丹麥等國的發展經驗不一定適用于全球的可再生能源發展。

中國石油石化：這些變化的發生起決定性的因素是什么？

杜偉：在未來能源發展中，能源效率和科技創新將發揮關鍵性作用。能效實質上是最重要的一種“能源”。1990年以來，全球單位GDP能源消費以年均1%的速度下降，相當于每年少消耗1.5億噸標準煤。如果沒有能源效率的不斷提升，全球能源消費將遠遠高于目前的消費水平，未來不可能達到峰值。科技是第一生產力。正是由于美國非常規技術的突破，顛覆了人們對于油氣資源和產量峰值的認識，帶來了油氣產量的大幅增長和成本的不斷降低，全球石油行業步入低油價時期。未來儲能等技術的突破將大幅改寫世界能源發展藍圖，能源技術的突破可能再次引發“黑天鵝事件”。

中國石油石化：對于石油行業來說，未來的主要競爭對手是什么？

杜偉：對石油行業來說，未來的主要競爭對手之一就是電動車。近幾年在大量補貼的刺激下，中國的電動汽車呈爆發式增長態勢。如果這種趨勢延續，且純電動汽車的續航能力能夠普遍突破500km，充電能夠在20分鐘內解決，未來對石油行業的沖擊將是巨大的。《能源展望》預測，電動汽車的保有量到2020年將占1.3%，到2030年將占4.5%，到2040年將占11%，到2050年將占33%。也就是說，2030年前后電動車將對傳統車輛進行較大規模的替代，這也是成品油需求量屆時達到峰值的主要原因之一。

達到目標要靠政策支持

中國石油石化：在能源向清潔化轉型的過程中，天然氣可以發揮很大的作用，然而在我國應該怎么助推天然氣的大發展？

杜偉：在能源向清潔化轉型的過程中，天然氣可以發揮很好的橋梁作用。在我國無論是天然氣占一次能源的比重，還是人均消費量與世界平均水平相比還有很大的差距，反過來也可以說發展潛力很大。在未來我國天然氣主要利用方向中，城市燃氣、散煤替代和發電是發展重點。目前我國散煤利用有六七億噸，如果用天然氣替代3億噸，就需要1500億立方米左右。但要把潛力變成實實在在的消費，還需要做大量的工作。

政策方面的完善是最為關鍵的。發展天然氣的最大制約來自經濟性，國外天然氣的主要消費途徑是發電，而在我國氣電難以與煤電競爭，甚至也競爭不過經過補貼的風電。因此，要發展天然氣，降低成本是非常必要的。而成本構成中，地方管網和城市燃氣環節多、加價高是重要原因之一，需要加強對配氣價格的監管。同時，需要想辦法提高天然氣的相對競爭性，比如加快發展碳排放交易市場，推出碳稅等環境稅，以體現天然氣的環境價值。《展望》預測，2010—2040年是我國天然氣消費增長的黃金期，尤其是2030年前的這15年，如果沒有強有力的政策安排及推動，天然氣發展很難達到預期目標。

油氣仍然是我國能源安全的核心。保障油氣長期持續穩定供應，是我國能源戰略的核心目標。從《能源展望》來看，我國石油對外依存度最高接近70%，天然氣對外依存度最高達到40%左右，全球石油出口潛力最大的地區則是中東及俄羅斯中亞地區。供應來源、供應通道的多元化，是保障供應安全的有效途徑。我國一方面應保障俄羅斯和中亞油氣陸路通道的暢通，一方面應繼續加強與中東低成本油氣資源國政治、外交、經濟等全方位的戰略合作。供需寬松情況下，則需要提高能源資源獲取的經濟性。目前，全球油氣價格處于低位，預計未來幾年油氣價格將逐漸走高。我國要抓住這一歷史性機遇，想方設法盡快擴充低成本油氣儲備。同時，應采取多方面有力措施，努力降低進口成本。

關注路徑依賴和系統優化

中國石油石化：中國在能源轉型中還應關注哪些問題？

杜偉：在能源轉型過程中要關注路徑依賴和系統優化問題。從《能源展望》的預測結果來看，即使到2050年，由于能源發展的慣性，全球和中國的化石能源消費占比仍在70%以上。這就需要加快化石能源開發和利用的清潔化轉型。在我國，尤其要促進占一次能源消費比重64%的煤炭的清潔化利用。煤炭本身無所謂清潔不清潔，關鍵是利用方式。美國、德國、日本仍在大量使用煤炭，但空氣質量并沒有受到影響。石油主要是油品質量升級的問題，一方面要注意汽車發動機的同步升級，另一方面要加強質量監管，避免名義上標準越來越高而實際上不合格油品仍大行其道的矛盾現象。在供需寬松和能源消費增量有限的情況下，不同品種能源之間競爭加劇，如不同電源之間的相互競爭、煤化工對油氣的替代、電動車對傳統燃料車的替代等，要對整個能源系統進行優化。我們需要的是高效、清潔、經濟的能源系統，也就是說在能源系統層面達成高水平的平衡，而不是不計代價的發展某種能源。比如能源的財政補貼問題，今年上半年可再生能源補貼缺口累計高達550億元，同時伴隨著可再生能源利用率的進一步走低。這種能源政策是否合理，是否有更科學、更經濟的達到目標的途徑？再比如全周期碳排放更少的天然氣汽車未見財政補貼，而電源主要來自煤電的電動汽車得到大量的補貼，甚至出現騙補現象。這也是政策選擇問題，新能源汽車發展是百花齊放、公平競爭？還是押寶到某個品種上，單兵突進？因此，在未來能源政策制定中，應尊重能源發展規律，更好地發揮市場的作用，還原能源的商品屬性，從整個能源系統的優化出發，避免單個能源品種不管不顧的獨自發展和不計代價、過度補貼的短期行為。

從中短期來看，我國能源供大于求的形勢已較為明顯，應高度重視化解和避免產能過剩。目前，我國煤炭行業產能過剩10億噸以上，煉油產能過剩1億噸左右，天然氣供應出現低水平過剩現象。我國還出現了程度不一的棄風、棄光、棄水甚至棄核現象。原因一方面是經濟放緩結構調整帶來的能源需求低迷，一方面是審批權下放帶來的地方投資沖動所致。因此，需要從兩方面著手。一要嚴控增量，采取緩批、緩建、緩投產等措施，避免出現新的產能過剩；二是優化存量，通過行政、經濟和財政手段，加快淘汰傳統能源落后產能。還有一個值得考慮的問題，過剩情況下是否還要施行階梯電價、階梯氣價這種從資源稀缺性出發的定價，是否應該從市場和成本出發來采取更加靈活的價格政策。

責任編輯：周志霞znzhouzhixia@163.com

全球能源發展進入新階段，未來化石能源占比下降，高效清潔是發展方向。 供圖/CFP