1981，中美對峙聯合國

聯合國秘書長是世界上最大國際組織的行政首長，也是國際間首席外交官，享有“準國家領導人”的外交禮遇。正是因為聯合國秘書長位高權重，在第五任聯合國秘書長人選問題上，中國和美國展開了針鋒相對的斗爭……

1981年9月，已經擔任兩屆秘書長的瓦爾德海姆（奧地利人）宣布：再次競選連任秘書長一職。對這一高度政治性的職位，瓦爾德海姆的連任要求引起第三世界國家的不滿。他們認為這一職務不應老是由歐洲人擔任，按聯合國的地域輪流的慣例和原則，應由非洲或拉丁美洲國家，即第三世界的人選擔任。為此，近百個不結盟國家又在紐約舉行會議，通過了支持坦桑尼亞常駐聯合國代表薩利姆競選的決議。

薩利姆是中國人民的老朋友，他1969年4月至12月曾出任坦桑尼亞駐中國大使。對于薩利姆此次競選，中國外交部表示支持。

從表面上來看，這似乎只不過是薩利姆和瓦爾德海姆兩人之間競選的問題，而實際上已經成為廣大第三世界國家反對兩個超級大國操縱聯合國行政事務、爭取平等權利的一場政治斗爭。

1981年10月27日上午，聯合國安理會就推薦秘書長人選問題，進行了4輪投票。薩利姆在第一輪投票中得11票，瓦爾德海姆得10票；在后3輪投票中，由于美國的運作，薩利姆的票數逐漸減少，差距擴大到4票之多。但兩人均未獲得安理會提名的多數票，而且兩人分別遭一個常任理事國的否決：美國否決薩利姆，中國否決瓦爾德海姆（蘇聯對薩利姆投了棄權票）。

1981年10月28日、11月4日，聯合國安理會再次就推薦秘書長人選問題進行了4輪投票表決，但仍未打破僵局。

在這種情況下，有人開始向中國和第三世界施加壓力，指責中國“制造麻煩”，要求中國改變立場。對此，中國的立場堅定不移：“今天，聯合國的成員國已達157個，其中不結盟國家幾乎占三分之二，非洲國家占三分之一，任何人都不能忽視這個客觀現實，也無法否認這些國家今天在聯合國和其他國際事務中所發揮的巨大作用。自聯合國成立以來，在擔任過秘書長的4人當中，僅有一人來自亞洲，其他3人都來自歐洲。這同聯合國的組成和第三世界在聯合國所起的作用相比，極不相稱……”

接下來，安理會又進行了8輪投票，仍然未果。僵持之中，瓦爾德海姆找中國常駐聯合國代表凌青商議。凌青誠懇地說：“中國堅持的是原則，中國的態度不是針對你個人的。聯合國成立只有36年，你一人就擔任了10年秘書長，這已經是很高的榮譽了。中國支持第三世界秘書長候選人的做法是合情合理的。”一語驚醒夢中人，瓦爾德海姆連連表示：“完全理解中國的立場，我決定退出競選。”

1981年12月3日，瓦爾德海姆寫信給安理會主席，要求安理會在今后就推選新的秘書長所舉行的投票中不要把他的名字包括進去。他的退出打開了安理會16輪投票始終沒有取得結果的僵局。12月8日，考慮到美國頑固態度，薩利姆也宣布退出競選。他對記者說，他作出這個決定，是為了“使第三世界的其他候選人有真正可能當選，并使安理會的努力能取得進展”。

1981年12月11日，聯合國安理會“一致推薦”秘魯的佩雷斯·德奎利亞爾（時任聯合國副秘書長）為下一任聯合國秘書長，從而結束了為時一個多月的僵局；時年61歲的德奎利亞爾，也成為聯合國成立以來第二名來自第三世界的秘書長。12月13日，人民日報發表題為《第三世界的一次重大勝利》的文章，肯定了這一事件的重大意義。

翌年8月21日，德奎利亞爾訪問中國，鄧小平在中南海會見了他并向客人詳盡地闡明了中國的對外政策：“中國的對外政策是一貫的，有三句話，第一句話是反對霸權主義，第二句話是維護世界和平，第三句話是加強同第三世界的團結和合作，或者叫聯合和合作。”了解了中國外交底牌后，德奎利亞爾和中國合作良好，主政聯合國達10年之久！

綜觀瓦爾德海姆、薩利姆雙雙退出，國際政治評論家這樣說過：“中美在外交上打了場朝鮮戰爭，表面上看是平局，實際上占利天時、地利的美國輸了！”

（摘自《黨史縱橫》2015.11）