基于建筑工程的安全管理組織分析

李玲，吳國玲

（1.中牟縣建設工程監理公司，河南鄭州451450；2.中牟縣建設工程安全監督站，河南鄭州451450）

基于建筑工程的安全管理組織分析

李玲1，吳國玲2

（1.中牟縣建設工程監理公司，河南鄭州451450；2.中牟縣建設工程安全監督站，河南鄭州451450）

對建筑工程的安全管理組織進行了分析，研究了政府管理、行業管理和企業安全管理，對相關研究有一定的借鑒價值。

建筑工程；安全管理；組織管理

1　建筑工程施工的安全管理

建筑行業是我國國民經濟的支柱行業，是促進我國經濟發展和社會進步的重要動力。在新時期要推動建筑行業的不斷發展就要從建筑工程抓起。在建筑工程施工中要加強施工管理，加強施工安全管理、質量管理、現場施工管理、組織管理、材料管理、驗收管理等；其中最重要的就是建筑工程的安全管理工作，只有在保障安全的情況下才能進行具體的施工，所以施工企業必須重視安全管理工作，對建筑工程安全管理進行全面地分析。

2　建筑工程安全管理組織分析

2.1政府的安全管理

政府的安全管理是宏觀層面的，主要就是通過制定一系列建筑工程施工安全管理制度來達到安全管理的效果。我國的經濟體制改革從原來的計劃經濟體制變成了社會主義市場經濟體制。在經濟體制變革的當下，我國的建筑安全管理體系也逐漸實現了“群眾監督、國家監察、行業管理、企業負責”的轉變。但是現在我國的行政調節存在很大的隨機性，企業安全管理機制的調節一般分為經濟調節、道德調節、法律調節和行政調節，行政調節的約束力越來越小，同時道德調節也逐漸弱化，法律調節已經成為了約束力最強的調節手段。正確的方法應該是法律調節為主、行政調節為輔。在社會主義市場經濟體制中，建筑行業內政府所扮演的是管理者，主要作用就是通過制度和立法來規范企業的發展，同時通過建立健全安全管理體系促進對建筑行業的安全管理，從而使建筑行業規范發展。在經濟調節上，政府要積極加強對經濟調節的探索，盡早建立健全經濟調節方面的政策法規，保證安全管理質量［1］。

2.2行業的安全管理

科學技術的不斷發展，在建筑領域體現在新技術新工藝的不斷更新，建筑工程本身就具有專業性，所以建筑安全管理任務也是有專業性的，法律的完善速度趕不上市場的變化，這也加大了安全管理的難度，所以單憑政府的安全管理是遠遠不夠的。建筑行業的安全管理是對行業內部進行安全管理。建筑工程安全管理所采用的三層結構，由最底層的各個建筑市場、中間層的行業協會或組織以及最上層的政府機構安全管理組成。其中底層是責任主體，主要包括監理單位、設計、業主和施工單位等，主要是對建筑工程的現場施工進行安全管理工作，是建筑安全管理最重要的工作內容；中間層是中介組織，就是連接上層政府和底層建筑市場的紐帶，中介組織為建筑市場的客戶提供各種法律、技術、保險、金融和經濟等方面的服務，同時對建筑市場進行研究分析，將研究資料提供給政府，從而在一定程度上減少政府的工作，也便于精簡政府機構，提高安全管理效率。我國的這種中介機構并不發達，所以政府就要面對建筑市場建立行政機構隊伍，以此來替代中介機構。

2.3企業的安全管理

企業的安全管理是建筑工程安全管理最重要的內容，企業的安全管理主要就是對工程施工現場進行安全管理，所以也是建筑工程質量的直接影響因素。對建筑施工企業來說，在一項工程施工中，需要重視工程的質量管理、成本管理和進度管理，這些都是非常重要的管理工作，可以直接從中獲取經濟利益或社會效益；大多數企業往往容易忽視安全管理，安全管理無法直接獲取利益，但同時也是各項利益獲取的基本因素。要適應社會主義市場經濟體制，建筑施工企業一定要加強對安全管理工作的重視程度，這樣才能減少安全事故和安全隱患，減少不必要的財產甚至生命損失。在建筑企業安全管理中還存在如領導安全意識差、職工安全生產意識薄弱、安全教育滯后等問題［2］。

2.3.1建筑施工企業的安全管理問題

建筑負責人的安全意識差主要體現在過于重視生產經營和經濟利益，忽視了安全管理工作，安全管理工作停留在文件和口頭上，而沒有體現在行動上；還有一些施工企業沒有一個完善的安全生產管理制度，企業內部缺乏專業的安全管理人員；還有的建筑企業為了提高經濟收益和發展潛力，片面強調精簡機構，合并或撤銷安全生產管理機構，導致企業自身的安全生產基礎建設出現問題；除此之外，建筑施工企業沒有對施工人員進行必要的安全生產教育、對建筑施工安全事故的查處不嚴格等都是非常嚴重的安全管理問題。要保證建筑工程的安全性和質量就必須著力解決這些問題，政府要加強宏觀管理，建立適應市場發展的法律；中介機構要發揮中介作用，促進安全管理；建筑企業要加強安全管理，保證管理質量。

2.3.2建筑工程施工現場的安全管理

在建筑工程施工中，有很多施工都具有很大的危險性，例如高空作業、施工用電、腳手架的搭設、機械使用和安全網圍護等施工作業，但是有些施工現場依然存在著安全意識薄弱和安全知識缺乏等現象，主要就是施工單位的安全管理工作的不到位，這樣都會引起安全事故的發生。這就要求建筑企業要加強施工現場的安全管理，對現場施工人員和管理人員進行安全教育培訓，使其樹立安全施工意識，從而確保安全事故。另外，工程施工企業要建立健全安全現場施工管理制度，根據工程實際情況編制安全現場施工方案，在施工時一定要以“安全第一，預防為主”為原則，這樣才能引起現場施工人員對安全施工的重視。還要提高現場施工工作人員的技術水平，確保其操作的安全性。要有一個現場施工安全保障體系，以確保各個安全制度的有效落實。要加強建筑工程施工現場的安全管理。

3　結語

建筑工程是一項非常復雜的系統工程，建筑工程的施工管理也是一項比較復雜的工作。安全管理是施工管理中最為重要的一項工作，一項工程最重要的就是安全和質量，所以建筑工程施工企業一定要重視安全管理工作，對建筑安全管理組織進行分析是安全管理工作的重要內容，做好組織分析工作，進行更好的安全管理工作，從而保證建筑工程的安全和質量。

［1］陳隆.建筑安全管理組織體系的完善途徑分析［J］.城市建設理論研究，2012（27）：22-23.

［2］王仁軍.淺談對建筑安全管理的幾點認識［J］.建筑工程技術與設計，2013（9）:171-172.

（編輯：王紅霖）

Based on the Construction Safety M anagement Organization Analysis

Li Ling1，W u Guoling2
（1.Zhongmu County Construction Engineering Supervision Company，Zhengzhou Henan 451450；2.Zhongmu County Construction Engineering Safety Supervision Station，Zhengzhou Henan 451450）

In this paper，the construction project safety management organization is analyzed，the governmentmanagement，industry managementand enterprise securitymanagement，there is a certain reference value.

construction engineering；safetymanagement；organization and management

TU714

A

2095-0748（2016）17-0118-02

10.16525/j.cnki.14-1362/n.2016.17.49

2016-08-01

李玲（1988—），女，河南鄭州人，本科，助理工程師，主要從事建筑工程施工安全管理工作。