社區基金會的本土實踐—以洋涇社區基金會為例

文｜諸 昳

上海百特教育咨詢中心籌款與發展總監

社區基金會的本土實踐—以洋涇社區基金會為例

文｜諸 昳

上海百特教育咨詢中心籌款與發展總監

今天我要跟大家分享3個內容：第一個是簡單介紹一下洋涇的基本情況；第二個是介紹一下在洋涇做得還算好的幾個方面；第三個是幾個在洋涇做得不好的地方，或者說是教訓。

我以前是洋涇基金會的秘書長，現在已經不在洋涇工作了，作為一名已經離開這個崗位的人，我的發言僅代表我個人，不代表機構。

成功的經驗

洋涇社區位于浦東地區核心位置，還是有一定歷史的，有一棵千年老樹，大概宋代的時候就已經蠻高了，宋元的時候它是浦東海岸線的一個標志，這是洋涇社區的精神文化象征。一個有歷史感的社區其實還是有一些特別的元素的，比如凝聚力。

另外，洋涇雖然是在陸家嘴附近，但還有1/3的面積是空的，還沒有蓋房子，而洋涇一共才7.38平方公里。這也就意味著洋涇未來還是有很大的潛力和發展空間的。洋涇是個非常多元的主體，我們行業里面很多人在一些單個的居民住宅社區里開展工作，都做得很好，但是洋涇作為一個街道，它有117個住宅小區，包括了老小區、拆遷小區、老公房、新式商品房，還有高檔的別墅等各種類型的物業。另外還有學校、部隊、清真寺、教堂等。我覺得這樣一個多元化主體的街道范圍跟一個單一的純居住型社區是沒有辦法完全進行比較的。多元化的社區面臨更加復雜的區域發展問題，在這樣一個社區開展工作也非常有挑戰性。所以我們去談社區營造工作的時候，可能需要先關注一下到底是在哪個層面去談社區的工作。

我覺得在洋涇工作的時候非常好的一點就是首先特別注重跟學生團體和學校的合作。因為洋涇這個地方，第一有很多學生，第二學校大都是重點學校，所以通過學校可以吸引到很多的關注。一開始我們也是摸索，本來只是想說作為一個社區基金會搭個臺子就好了，搭個平臺幫助更多學生可以更好地認識公益機構，然后在公益機構里面得到成長，這就是一件很好的兩全其美的事。結果發現遠沒有我們想象的那么簡單，因為我們的學校不是大學，都是中小學校，相對而言公益機構的選擇比較受限，孩子們更喜歡去好玩又在家門口的公益機構，這樣他們才會更多地去了解和參與。最后我們自己摸索做了一個服務學習的系統，其實是為了讓家門口這些孩子更好地參與到社區服務中來。我們會給孩子們做夏令營，做能力建設培訓，然后把他們組成小隊，在輔導員的帶領下，去開展社區服務。去服務殘疾人、去敬老院和老人日托所為老人設計活動等等。在這個平臺上，會發現學生成長得很快，因為他們更加了解這個社區發生了什么事情，他們開始有更好的同理心，也會在這個過程中去認識更多的朋友，同時，也吸引到很多家長的關注。

我們也做了一些品牌的活動，在社區你肯定要靠頻繁地見面才能增加別人對你的信任。其實所有的社區都在做活動，問題是你怎么才能把一個活動做到人人都想參與，還讓人覺得非常有特色，印象非常深刻。我們是特別注重小朋友的參與，鼓勵他們參加一些義賣活動，所得款也捐出來，從小就培養一些捐贈者。

我們也非常重視技術，跟北京、上海的伙伴一起來推廣一些參與式技術。一開始是請他們來我們這里開展工作，組織一些活動。后來我們也希望可以把這些技術引進到居委會的干部、工作人員中來，他們這些人其實更需要掌握這些技術。你會發現他們掌握了這些技術后，可以解決更多的服務問 題。

參與式資助這個理論主要是說資助的受益對象，可以參與決定項目最后到底是投還是不投，做還是不做，大家一起來做這個決定。我們主要是請居民一起組成一些團體，公開地針對公益組織的項目計劃進行大眾評審。這個過程中沒有專家，你會發現居民對項目的公益性反而會更有要求。以前一些公益組織不是特別重視來自居民的聲音，但是在這個平臺上必須要當面去向居民說明并且要學會去理解居民的邏輯。我覺得這個平臺對公益組織本身也是能力的提升。

我們也做了能力建設，作為一個公益組織，你來到一個社區，你有一些錢，你要跟各種各樣的公益組織，不光是注冊的，還有自組織、居委會等，都需要搞好關系。所以并不是說你給他一個項目和錢他把這個事做好就行了，其實大家是要相互認可，才能一起成長。要做能力建設，要多組織活動，大家要變成朋友的關系。

我們也建立了專項基金。關注我們并且想要捐助的有一家保險公司，關注老年人的問題，特別是一些失智老年人，當然他們也會有一些需求。最開始我們把老年人的需求做一些包裝并且發布的時候，在當年募捐時，其實是沒有人支持的，但是半年以后這家公司就主動來聯系我們。所以說籌款和捐贈這個東西，并不是你今天想，明天就有了，你可能要等很久，但是你要做好準備。

我們還有一個公益園區，我覺得跟其他公益園區相比，在社區基層的這個層面上，還算是比較實在的。有活動、有機構在那兒工作，而不是像門面一樣。所以，如何把這樣一個公共空間利用起來很重要。

另外，我們也很注重視覺形象的設計，一開始我們機構設計Logo，做了一些宣傳，也在社區做了征集。但是你會發現大家做的都很相似，一個小人兒加一顆紅心，絕大多數公益機構的Logo都主要是這些元素。我們想要找特別的圖案去引起居民的感情聯系，所以最后找了那棵銀杏樹上的銀杏葉。另外還有一個圖案是我們當地的一個特色民宅，屋檐上的建筑，有本地特色的圖案，才能夠更好地去面對我們的居民。

經驗教訓

接下來我要談一下教訓，我們當時做3年戰略規劃是到今年8月份，做了一個非常理想的戰略規劃。當時這個3年規劃做了差不多有一個多月的時候，基本把街道所有的部門、居民區、居委會都訪談了，也做過居民的攔截訪問，還做過社會組織的訪談，去過醫院、學校等等。我們覺得當時已經很詳細了，但最后發現這是一個比較理想化的狀態，尤其是我們當時在3年規劃會議上的梳理。原計劃是要用3天的時間，需要所有理事、監事、街道領導和工作人員一起參加，結果我們沒有一個理事愿意投入3天的時間進來，最后我們把3天的會壓縮到2天，還是用了24個小時，只有全部的工作人員出席。由于我們所有的工作人員都是經過社會公開招聘的，沒有一個來自本社區。所以我們一群不是洋涇人的人拍腦袋想出來的戰略規劃，其實是沒有辦法兌現的。當然還有其他一些原因。

首先我覺得理事會還是要檢討，理事會的籌款能力其實是不足的，作為一個公募基金會，理事會并沒有發揮真正籌款的作用。國外社區基金會的籌款，理事會是當仁不讓地要大量參與和引導的，而且1/3或者更多的席位是要和籌款直接相關的。但是我們的理事，請了一些國字號或者是上市公司的人員代表來參加，可問題是我們這么小的一個街道，跟大公司放眼國際全球的戰略根本沒有辦法匹配，所以他沒有辦法和你合作，就算在那兒占著理事會的位置也沒有辦法給你投入。我們的政府理事其實也很尷尬，我也認為政府非常的重要，他是我們社區里面非常重要的參與方，所以政府就應該有一個更好的代表，比如說街道主任或者書記。但當時政策限制，那位主任不能直接參與，只能派了一位其他人員來代表，很多的溝通就不是直接的溝通 了。

我請教過美國的社區基金會同行，被告知如果是一個市級的基金會，市長肯定是參與的。區別在于，當市長坐在社區基金會的位置上的時候，他的身份不是市長，而是一個普通的理事成員，跟所有人是一樣的。所以如果領導跟我們在一起開會，整個基金會的人員在談公益的時候，你還是領導，大家還是圍著你轉，那你就沒辦法參與進去。其實治理是什么，治理無非就是搞活社區里面各方利益關系，各方人員之間大家可以更好地溝通。如果我已經換了一個位置，還是要去看你的眼色，跟著你的意志走，誰愿意為你買單？而且我們放眼看去，這個世界目前已經越來越開始向粉絲圈、親和力這樣的一種個人魅力型的領導力來靠攏了。作為一個集體領袖，如果你表現得非常親民，有人格魅力的話，往往大家更愿意親近你，在工作上也更支持 你。

學校里的關系也很微妙，我們有兩個學校，都是名校，有一個學校派了理事來，另外一個學校就不會出現。這一屆理事這個學校來參與，下一屆理事就要考慮是不是換個學校，怎么樣大家才能都來參 與。

行業代表，其實更多承擔的是一個咨詢角色，因為他也不是本地居民。我們聽美國的同行說，他們社區基金會理事的本地化屬性是非常高的。為什么居委會的本地屬性這么高，必須是本地化，社區基金會也是啊！還不是說你工作在這里，必須家也在這里，住在這里，你對這個社區的整個變化才會感同身受，你的動力才會不一樣，而且你也才會有更好的配合度，所以社區基金會的理事最好都是住在這個社區的居民。

我們的工作團隊也在變動，首先是社區書記經常變化。大概到崗一年以后，我們3個核心人員的團隊就有一個人被調走了，去街道的社會組織服務中心擔任負責人。其實對于社會公益人才這方面，街道是沒有什么人才儲備的。在基層社區，大概三四十歲、受過高等教育、有工作經驗并且能力還不錯的人才，是嚴重緊缺的。未來在基層社區人才方面的競爭性或者說壓力其實非常大，所有的工作都需要靠人做，沒有人去推動這些事就是空 想。

基金會全職人員的投入也不足，原來3年規劃配套想的是到第3年會有7個全職人員，實際上我們一直只有4個全職人員。現實就是這樣，第一是你不一定有更好更合適的人在這個位置上，第二是人手不夠，所以很多時候只有靠實習生或者志愿者，但這些都要花很多時間精力去協調、溝通。

我們自己社區扎根的力量還是不夠，我最后之所以要離開這個崗位，很大一部分原因是我工作的地方離我住的地方很遠，每天上下班都要花3個小時以上，而且都是地鐵的高峰期。你會發現當你不在這個社區的時候，你要參與所有東西肯定就會比較 難。

有的社區捐贈量比較大，比如說有個社區每年有三四萬塊錢，攢了兩年以后基金會想為這個居委會以集體捐贈的模式專門設立一個小型的社區專項基金，可以慢慢培養社區自己的捐贈氛圍。我們希望社區自己來組建一個管理委員會做決定，結果我們做了很多動員工作，始終沒有人來。這種活動需要你拿著宣傳單，上樓挨家挨戶去做宣傳工作。這樣的工作需要居委會提供支持，但當時社區居委會正值改選，沒有多余的人力來協助工作。

現有的社區空間資源并沒有得到很有效的利用。本來我們其實還是有一些方案的，當時創辦的時候，主任還是很支持的。我們希望把公園一些閑散的空間重新利用起來，在這個基礎上去做一些社區活動的營造；可以把社區老人日托所的晚上和周末的空間利用起來，還包括社區學校。但是領導換了以后所有的這些計劃全部都被推翻了，大家會覺得你要做的這個事情沒有人做過，可能會有風 險。