8700多萬黨員的黨費是怎么花的

甄壽

每個中共黨員交納黨費的標準是什么？中共黨員一年總共會上交多少黨費？這些黨費又是怎么花出去的？

據(jù)中共中央組織部黨內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，中國共產(chǎn)黨共有黨員8779.3萬名，是世界上最大的政黨之一。

黨費是黨員向黨組織交納的用于黨的建設和活動的經(jīng)費，交納黨費是每個黨員應盡的義務。那么，每個中共黨員交納黨費的標準是什么？中共黨員一年總共會上交多少黨費？這些黨費又是怎么花出去的？

建黨初期，黨費不夠用

并不是所有的政黨都要求黨員交黨費。比如美國的民主黨和共和黨，都沒有要求黨員交黨費的規(guī)定；日本的自民黨，只有黨的部分核心成員有義務交黨費。

中國的革命黨一直有繳納黨費的制度。同盟會要求凡入會者需繳納一元（日幣）會費及年費，國民黨也規(guī)定黨員需要繳納黨費。中國共產(chǎn)黨的黨費制度，則是學習共產(chǎn)國際和蘇聯(lián)共產(chǎn)黨。

中國共產(chǎn)黨在1922年通過的組織章程中就通過了向黨員按月收取黨費的規(guī)定，當時的規(guī)定為月薪在50元以內(nèi)者，統(tǒng)一上交1元；月收入在50元以上者，按月薪的10%計算；無月薪者及月薪不滿20元的工人，繳0.2元；失業(yè)工人及在獄黨員均免繳黨費。

不過由于黨員大多生活貧困，環(huán)境動蕩，收取黨費也成為一件非常困難的事，能夠按規(guī)定交納黨費的黨員非常少。

在1923年6月，共產(chǎn)國際代表馬林在給共產(chǎn)國際執(zhí)委會的信中提到，當時中共共有黨員420 名（其中工人160名），繳納黨費的黨員不到十分之一。

所以，在早期，黨基本上還是依靠共產(chǎn)國際提供的經(jīng)費開展工作。

建國后，黨費繳納標準更加制度化

隨著國共關系的破裂和抗日戰(zhàn)爭的爆發(fā)，中國共產(chǎn)黨收取黨費也更加困難。在這一時期，交納黨費的政治意義大于實際的經(jīng)濟意義。

中共七大規(guī)定，黨費的標準由地方制定，而各地標準并不統(tǒng)一，由此也帶來了不少問題。各地征收黨費的數(shù)額懸殊很大，西北的黨員干部每月繳納津貼額的5%；山東各地每月為2%。也有不少地方，仍采用自由繳納的辦法，所以繳納多少更加不確定。此外，各地征收黨費的計算方法也不一致，有的地區(qū)以實物折算；有的則以人民幣計算。

這種相對混亂的管理方式在當時是因條件所限。

針對這些問題，中共在建國后及時調(diào)整黨員繳納黨費的標準，在1949年、1952年和1956年接連下發(fā)了《關于繳納黨費辦法的暫行規(guī)定》《關于黨員繳納黨費的規(guī)定》和《關于共產(chǎn)黨員繳納黨費的規(guī)定》，在黨費收繳方面逐步形成相對統(tǒng)一的標準，才使得黨費制度成為一個穩(wěn)固的、被有效執(zhí)行的制度。

黨員每月該交多少黨費

目前，中共黨員繳納黨費的標準定于2008年，在中央組織部制定的《關于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》這一文件中規(guī)定。

中國共產(chǎn)黨對于按月領取工資的黨員按照月收入為基數(shù)，每月按照相應比例收取黨費。月收入不足3000元的，交納月收入的0.5%；月收入3000元至5000元的，交納月收入的1%；月收入5000元至10000元的，交納月收入的1.5%；月收入在10000元以上的，交納月收入的2%。在這里要多說一句，這里所說的月收入都是稅后的。月收入的2%是如今黨費交納的上限，相比建黨初期的比例已經(jīng)下降太多了。

不過即使如此，由于收入在飛速增長，因此，2%對于很多“富豪級”黨員來說，也是一筆不小的費用。根據(jù)福布斯中文版發(fā)布的2014年中國上市公司CEO薪酬榜的數(shù)據(jù)上看，中國平安董事長馬明哲2014年的稅后年薪為624.46萬元。他是一位老黨員，按照年收入的2%計算，他2014年應該上交得黨費為12.49萬元，平均每個月交納1萬元左右。他每個月繳納的黨費可能比不少人的月薪還多。

同樣覺得自己黨費交得多的還有剛畢業(yè)的學生。在學生時代，每個月黨費只需要交納0.2元，但一旦進入工作崗位，交納黨費就得按月收入的比例計算了。以每個月收入為4000元計算，一個月也需要交納40元，比之前的0.2元翻了200倍之多。當然，這也是應該的，畢竟掙錢了嘛，就不該享受之前的優(yōu)惠，承擔黨費的義務也該有所提高。

也有不少黨員愿意多交黨費，我們經(jīng)常會看到“老黨員補齊抗日戰(zhàn)爭時期未交黨費，一次性交納2000元黨費”這樣的新聞，那這些錢如何處理呢？中央對黨員自愿多交黨費并沒有限制，只規(guī)定一次性自愿交納1000元以上的黨費，全部上繳中央。這些黨費會由地方代收轉交中央組織部，組織部會給個人出具收據(jù)。

除此之外，如果遇到突發(fā)的重大災難或自然災害，黨中央也會鼓勵黨員自愿交納特殊黨費以資助受災地區(qū)。在汶川地震發(fā)生后，中央組織部就發(fā)出了《關于尊重和鼓勵黨員自愿交納抗震救災“特殊黨費”的通知》，從通知發(fā)出到中央組織部宣布“特殊黨費”告一段落時，全國一共有4550多萬名共產(chǎn)黨員自愿交納特殊黨費以支援抗震救災活動，共計97.3億元。

一年的黨費能有多少

那么，說了這么多，8000多萬黨員們一年總共能交納多少黨費呢？

很遺憾，并沒有明確的數(shù)據(jù)，不過我們可以根據(jù)中央管理的黨費支出情況來倒推。以2014年為例，根據(jù)《中共中央組織部公示2014年度中央管理黨費收支情況》的數(shù)據(jù)顯示，2014年度，各地區(qū)各系統(tǒng)（部門）上繳黨費為2.74億元。而根據(jù)《關于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》中的第十五條：各地區(qū)系統(tǒng)（部門）每年按全年黨員實交黨費總數(shù)的5%上繳中央。

因此，通過計算，我們可以得出2014年全國各地黨員實交黨費約為54.8億元，再加上上繳中央的396.9萬元特殊黨費，2014年的黨費一共約為54.84億元。考慮到全國共有8700多萬黨員，這一數(shù)字也并不是特別夸張。

經(jīng)過計算，2012年和2013年的全國黨員實交的黨費分別約為46.7億元和51.4億元。

如此巨額的黨費是怎么花的？

看到這兒，你肯定又會問了，每年收這么多黨費，那這些錢都做什么用了？

還是根據(jù)2008年的規(guī)定，黨費主要用于黨員的培訓、教育和表彰，對生活困難和遭受嚴重自然災害黨員的補助以及抗災救災。

從2009年以來，中央組織部在第二年的11月左右都對本年度中央管理的黨費收支情況進行了公示。從公示中，我們可以清楚地看到央管黨費的用途。

每年都會有50%以上的央管黨費用于慰問生活困難的黨員和老黨員。每年春節(jié)前，中央都會從央管黨費中撥給31個省（區(qū)、市）和中央有關系統(tǒng)（部門）一大筆錢，用于走訪慰問生活困難黨員和老黨員。

剩下的大部分錢用于黨員培訓、教育、表彰和抗災救災。值得注意的是，每年央管黨費中都會有一小部分錢直接發(fā)給優(yōu)秀黨員個人或家屬予以表彰。舉個例子，2012年中央組織部就向“最美女教師”張麗莉發(fā)放了慰問金2萬元。

最后，從這幾年的央管黨費收支情況來看，黨費的收入都遠大于支出，那剩下的黨費都去哪兒了呢？

當然是存在國有銀行了。不信你看每年的央管黨費收入公示中會有一項名為黨費存款利息收入，2014年，這一項收入高達1808.8萬元。