歐佩克的時代或將結束

張嗣興

今日歐佩克的時代光芒正漸漸退去，面對低油價持續所產生的反沖作用，中國的政策制定也一定不只是增加擴大石油戰略儲備等經濟層面的考量。

原油價格的持續暴跌——從2008年6月的150美元/桶，到現今僅有30美元/桶——所造成的持續性動蕩，波及到的遠不止世界能源市場及商品市場，而是更深刻地影響著世界經濟及地緣政治。

2月16日，石油出口大國俄羅斯、沙特阿拉伯、委內瑞拉和卡塔爾就凍結石油產量達成共識，同意將石油產量凍結在今年1月11日的水平。消息公布后，油價一度大幅上漲。好景持續不到一天，市場迅速反應過來，凍結并不等于減產，即使凍結產量，各國亦各懷心事，小算盤并打不到一處，更何況沒有其他國家跟進，效果也將大打折扣。更主要的是，今日世界能源格局亦非往日，遠非歐佩克（OPEC）所能掌握，競爭和技術進步已經打破了過去幾個國家控制油價和市場的格局。2月17日，WTI原油價格再度跌破30美元/桶，布倫特原油也從近日36美元/桶左右持續走低，一度跌到32.50美元/桶。

“跌跌不休”的油價顯然與金融動蕩有關，但兩者之間的關系并不像大多數專家所認為的那樣。相反，當油價上升，工業化經濟體的成本也隨之上升，因此油價上升充當了一個經濟增長剎車器的作用。這一道理看看全球經濟于1973年、1979年、2000年及2008年油價飆升對應經濟衰退的歷史就清楚了。反之亦然，經濟放緩會導致石油價格下跌，這對于工業化經濟體和消費者來說都是利好。2008年美國次貸危機爆發后，油價因市場對經濟停滯的預期而出現暴跌，全靠新興市場持續的旺盛增長才使之有所回升。據此分析，現今油價下跌也就不足為奇了，因為各主要新興市場目前都出現了走弱的跡象。此外，當前油價還受到一個強大的下行壓力：世界經濟格局因對氣候變化的擔憂而有所調整的預期。目前為抑制全球變暖所做的努力顯然遠不到位，但長期看，化石燃料是目前大氣中的二氧化碳的主要貢獻者這一事實，會促使政策制定者采取嚴厲行動。

原油價格下跌無論理由如何正常，面對已經縮水70%以上的國際油價，產油國終于還是坐不住了。似乎昨天關于沙特與美國聯手壓低油價、打壓俄羅斯經濟的陰謀論還在熱議，而圍繞敘利亞內戰，俄羅斯支持巴沙爾·阿薩德政權，沙特支持反對派的炮火還在轟響，今天怎么就在雙方政治關系對抗的背景下共同簽署了凍結原油產量的協議呢？沙特原來一直堅持要增產，不顧價格，而俄羅斯則要確保價格，現在兩個原本對立的國家走到一起要實現共同目標了，主要是低油價，兩國都受不了，不得已必須合作罷了。就沙特而言，原本的戰略是要在低油價下搶占市場，現在則必須放棄這一戰略，主要還是國內經濟問題，這兩年經濟損失太大，外匯儲備減少，項目停工，財政赤字，這些困難不可持續。就俄羅斯而言，顯然也有自己的苦衷。俄羅斯財政部最新預測，在沒有任何改革的情況下，保守估計，石油價格維持在40美元/桶，2030年之前，俄羅斯經濟增速將平均為1%～1.3%。這意味著，要走出這兩年的經濟衰退，俄羅斯需要4年的時間，即：2016年俄羅斯經濟萎縮0.8%，2017年恢復增長后，直到2020年真實GDP才能恢復到2014年水平。2014～2030年俄羅斯經濟規模總計增長13%，而真實工資水平恐怕得到2025年才能達到2014年的水平。俄羅斯這么做的目的，一是希望在經濟嚴重下滑的情況下盡可能地獲得寶貴的外匯，二是保持在石油市場的份額。

市場對凍結協議的反應并不熱烈的理由是：凍結產量之舉更多只是象征意義。俄羅斯天然氣工業銀行分析師亞歷山大·納扎羅夫表示：“俄羅斯和沙特阿拉伯2016年1月的開采量本就已經達到了歷史最高紀錄。這兩個國家以及委內瑞拉和卡塔爾，本來就沒打算進一步增加2016年的石油產量。不過，對于那些計劃在2016年增加產量的國家而言，凍結可能會產生明顯的效果——我指的是伊拉克和伊朗。他們對這一協議的反應會比較明確。”伊朗剛剛被西方解除了原油出口禁令，正謀劃著將產量恢復到一定水平，現在要求其必須停止增產，這個要求可能太苛刻了。伊朗官方預計，解禁后5～6個月，伊朗原油產量可以增加100萬桶/天。保守估算，至2016年底，伊朗原油產量恢復至360萬～380萬桶/天將是大概率事件。從國際能源署（IEA）2月市場報告公布的數據看，伊朗石油產量的釋放速度并沒有其官方所聲稱的那樣快。估計伊朗石油產量沒有恢復至解禁前的水平之前，伊朗應該不會參加任何與減產相關的行動。而此前，伊朗石油部長贊加內就有表示：“伊朗與其他產量處于高位的產油國情況不一樣，德黑蘭不會同意將產量凍結在1月水平之上，我們不會放棄在國際原油市場的份額。”所以，對于凍結協議后續關于原油產量問題開展的能源外交與談判，伊朗是一個很大的變量。即使“兩伊”口頭同意合作，業內人士也認為從未真正達成協議的歐佩克能否真正實施尚存變數。況且歐佩克成員國之間從來沒有達成過任何限產協議。即使有過關于產量的決議，也都只是形式上的，不會真正遵守，因為計算到底各國遵守職責與否本身也是一件非常困難的事情。石油產量的真實數據，每年的誤差至少也得以百萬噸計。所以凍結協議的實際意義不大。

歷史上有許多例子，都佐證了科技進步與資源可得性之間的相互作用，存在著巨大的地緣政治影響。航海時代，英國因橡樹林而成為世界海上強國，在當時擁有充足的木材供應，是海域控制權的關鍵。隨后，工業革命將鋼鐵和煤炭捧為了戰略物資，而到了20世紀，石油所有權成為了長時間以來的爭斗焦點，包括在第一次世界大戰期間，因失去羅馬尼亞石油導致了1918年德軍西方戰線的崩潰。美國過去長時期控制中東也是為了石油。而現如今石油正如當年的木材和鋼材一樣，慢慢地失去其戰略重要性。雖說現代生活仍需大量能源，包括信息處理和儲存，但都將會逐漸由其他資源來替代。美國的頁巖油生產商目前每年的開采量是2.5億噸。近期產量雖有所下降，但未來可用的半成品非常多。非傳統油氣開采技術已經催生出了一個規模龐大的新興產業，其背后更是有著巨量的潛在可采資源。得益于水平井和水力壓裂技術的突破，美國的致密油開采商已經根本性地改變了全球原油供應格局。以沙特為首的傳統產油國曾抱有一個幻想，持續油價暴跌會導致頁巖油產量大幅萎縮，現在看來，這一預期已經破產。今日的世界能源格局已遠非歐佩克所能掌控，歐佩克的時代光芒正漸漸退去。

中國的產油規模目前約為420萬桶/天。中國海關總署1月26日稱，2015年中國原油進口較2014年增長8.8%，達到3.355億噸。

中國石油集團經濟技術研究院1月26日發布年度《國內外油氣行業發展報告》。報告顯示，2015年石油對外依存度首次突破60%，預計2016年對外依存度將繼續上升。報告指出，2015年石油表觀消費量估計5.43億噸，比上年增加0.25億噸，剔除新增石油儲備和庫存因素，估計實際石油消費增速為4.4 %，較上年增加0.7個百分點。中國被視為世界上最大的石油進口國之一。

面對歐佩克的時代或將結束，低油價持續所產生的反沖作用，中國的政策制定也一定不只是增加擴大石油戰略儲備等經濟層面的考量，能源科技進步和地緣政治的考量必將更大份額地被納入戰略決策之中。