職工的多層次需求及其解決之道
——江蘇省揚州市職工需求調查實錄

□江蘇省揚州市總工會 揚州市統計局

職工的多層次需求及其解決之道
——江蘇省揚州市職工需求調查實錄

□江蘇省揚州市總工會 揚州市統計局

最近，江蘇省揚州市總工會聯合市統計局，采取問卷調查、座談交流、數據分析等方式，對職工需求進行了調查。

本次調查涉及5972家規模（或限額）以上企業，按行業單位數量和從業人員加權平均后等比例，抽取400家企業樣本，每家企業完成10份問卷，共計4000份問卷。調查對象（受訪者）中，男性2056人，女性1944人，分別占51.4%和48.6%；揚州市（含縣市區）戶籍職工占90.9%；大專以上學歷占51.2%；合同用工人員占91.4%。

職工需求呈多層次、多樣化特征，工資、房價、醫療救助等仍是熱點

一、生活必需

1．工作餐。 “單位食堂”和“回家就餐”是揚州市職工解決工作日午餐的主要方式，但仍有15．6%的職工選擇“自帶”、“外出周邊就餐”或“叫外賣”的方式解決。在對工作餐的關注度調查中，“食品衛生”最受關注（87．8%），其次是營養（59．3%）、口味（38．6%）、價格（31．5%）、便利性（19．6%）。享受衛生、營養、美味的工作餐是職工的普遍期盼。

2．住房。受訪職工中，九成以上住在自有住房，近六成職工對現有住房條件比較滿意。在選擇“非常不滿意”的職工中，沒有自有住房的占42．5%，經濟適用房的占27．5%。對于住房條件，66%的調查對象最關注房價，其它依次為地理位置、周邊環境、配套設施、面積、交通、戶型、物業。

二、身心關懷

1．健康保障。調查顯示，有81．9%的職工對健康重視程度“很高”或“比較高”，81．4%的職工認為定期體檢是健康的首要保障。調查發現，55．9%的職工每年能享受免費體檢，“兩年一次”的占11．4%，“有但不固定”的占14．6%，還有18．1%的職工享受不到體檢。體檢福利呈現出明顯的行業差距，沒有體檢福利的職工主要集中在“文化、體育和娛樂業”、“居民服務、修理和其他服務業”、“交通運輸、倉儲和郵政業”三大行業，而“金融”、“教育”等行業職工全部享受到定期的免費體檢。此外， 73．6%的職工希望每年有療修養活動，但目前僅有27．5%的職工有療休養福利。

2．壓力緩解。一半以上的受訪職工反映壓力“很大”或“比較大”。按年齡段看， 30-40歲的群體有45．8%的職工有壓力感，是所有年齡段中最高的，其他依次是：18-29歲（40．9%）、41-50歲（40．4%）、51-60歲（36．2%）。壓力主要來源于高房價、就業競爭、失業、養老金低等因素（見下圖）。職工緩解壓力方式較單一，43．7%的職工通過睡眠緩解，其他還有聽音樂、旅游、運動、聚餐、閱讀等方式。

揚州市職工壓力來源

3．社會認同。56．3%的職工對揚州有較強的歸屬感，僅有2．6%的職工認為“比較弱”或“非常弱”。影響職工城市歸屬感的因素主要有“競爭太激烈，壓力大”、“貧富差距引發挫敗感”、“物價高，休閑生活單一”，分別占46．8%、43．3%、41．8%。對于外地職工，“缺少家庭溫暖”和“居住地不穩定”也是影響他們城市歸屬感的重要因素。

4．婚戀育兒?；閼俜矫?，未婚人群最希望通過“別人介紹”、“相親聯誼活動”和“實體婚介”找到婚戀對象，而“網絡婚介”和“工會或行政活動”的方式受到冷落。育兒方面，子女教育是職工首要關注，占63．1%，另外子女“心理健康”、“生理健康”、“未來發展”也被普遍關注。

三、權益維護

1．加班情況。調查結果顯示，經常加班的職工每周加班時間大多在12小時內，3．9%的職工加班時間在12小時以上，1%的職工每周加班超過20小時。加班時間長的行業主要分布在制造業、租賃和商務服務業、房地產業、交通運輸、倉儲和郵政業，其中制造業比例最高。在加班職工中，46．8%的職工能夠領到不低于法律規定標準的加班工資，10．2%的職工既領不到加班工資也不享受調休（見下圖）?！疤岣呒影噘M用”、“加強調休靈活性”、“縮短加班時間”是受訪職工的普遍期盼。

揚州市職工加班工資兌現情況

2．民主管理。受訪職工中，一半職工所在單位建立了職代會，兩成職工單位沒有建立，另有兩成不了解是否建立了職代會。沒有成立職代會的企業主要分布在交通運輸、倉儲和郵政業、租賃和商務服務業、房地產業、批發和零售業、建筑業等。調查了解到，職工普遍希望能夠參與審議職工生活福利方面的重大事項、制定本單位規章制度、了解和參與企業重大經營決策、制定本單位內部分配方案等重要事項。關于現有反映問題途徑的調查中，通過職代會反映的比例最高，占36．5%。還有32．8%的職工表示“沒有反映過意見和建議”或“沒有途徑反映”。

四、素質培養

1．知識技能。91．2%的受訪職工有提升自身能力的需求。最受職工歡迎的培訓內容依次是崗位技能培訓、學歷提升、企業管理、家政服務、法律、財會與統計、駕駛、外語等。但據調查情況看，揚州市職工過去一年內，有23．3%的受訪職工沒有參加過培訓，培訓時長在2周以下的占51．4%，培訓時長超過2周的僅占25．3%。

2．社交能力。超過八成的職工認為社交能力“很重要”或“比較重要”。在問及希望以哪些方式增強人際交往能力時，51．8% 的職工選擇“組織或參加社交活動”，48．4%的職工選擇“觀察他人，學習經驗”， 34．1% 的職工選擇“建立或參加社交群體”。

五、價值取向

1．企業文化。關于是否了解本單位企業文化，42．7%的職工表示“了解，且知曉企業文化口號或標識”，28%的職工表示“大致了解，但不清晰”，還有11%的職工明確表示“本單位沒有明確的企業文化”。在有企業文化的企業職工中，九成職工認可企業文化的作用，對本單位文化建設給出了較高的評價；職工認為營造企業文化的有效方式有：通過晨會、夕會、總結會等宣講公司價值觀念（41．2%）；組織職工外出參觀學習（36．8%）；樹立職工先進典型（32．3%）；組織文體活動（32．2%）；張貼企業文化標語（28．9%）等。

2．社會公益。社會公益活動得到職工的普遍支持，八成以上職工參加過公益活動，主要集中在捐款捐物、無償獻血、做志愿者、義務植樹等形式。在影響參加社會公益活動的因素中，55．7%的職工認為“工作繁忙，沒有時間參加”，還有49．8%的職工認為是“活動組織較少，沒有途徑參與”，另外“部分社會公益組織公信力差”、“自身物質條件不好，無暇顧及他人”等因素也是影響職工參與公益的原因。

六、工會工作

企業工會工作得到大多數職工認可，72．2%的職工認為企業成立工會“很有必要”或“有必要”，14．3%的職工認為沒有必要。在對工會的看法調查中，57．3%的職工選擇了“員工自愿參加，維護自身合法權益的組織”，其他依次為“幫助員工解決各種困難的組織”（20．4%）、“組織員工開展勞動競賽、文體活動的組織”（9．6%）、“黨政組織的一個下屬部門”（4．3%）。在工會組織與群眾關系的調查中，認為“關系一般”的最多，占41．3%，認為“密切相關”的占26．2%，認為“聯系很少”的占15．5%。受訪職工認為，目前工會在“幫困關愛”、“推動企業落實工資、福利等政策”和“勞動衛生”方面最有成效，最希望工會提供 “幫困關愛”、“推動企業落實工資、福利等政策”和“職工素質工程”等方面有所作為。

解決職工需求的對策建議

解決和實現職工群眾多元化需求，更好地為職工群眾服務，是一項綜合性、系統性工程，需要統籌謀劃，整體推進，形成黨政主導、工會運作、社會聯動、職工參與的社會化格局。

黨委、政府：立足基本民生，為更好解決職工群眾多元化需求提供保障。一是供給保障。加大公共產品供給力度，推進住房、醫療、教育、文化等民生事業建設。如加快建設面向困難職工和外來務工人員的公租房、廉租房和人才公寓；擴大社會救助的覆蓋面，健全社會救助和保障標準與物價上漲聯動機制；推動公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園建設，優化教育資源均衡布局；公共文化體育設施興建優先選擇職工相對集中的園區企業、村（社區），經常性開展文化進企業、進社區活動等。二是制度保障。動態調整和完善相關政策措施，并將政策措施貫徹落實情況納入地區、部門年度考核重要指標。落實各級政府、行政監管部門和行業主管部門監管責任，加大對安全生產、社會保障、勞動保護等方面法律法規執法檢查力度，維護職工合法權益。三是機制保障。支持人大、政協開展涉及職工切身利益的重要事項檢查視察，適當增加一線職工在人大代表、政協委員中的比例。支持工會等群團組織開展服務工作，從政策、經費、資源上予以傾斜，比如政府配租時應優先考慮工會提供的住房困難職工，政府社保平臺逐步與職工互助保障聯網，推動完善政府與工會聯席會議成果反饋落實機制、勞動關系三方協商機制等等。

各級工會：創新優化服務，為更好解決職工群眾多元化需求拓寬路徑。一是加大宣傳力度。調查發現，有不少職工對工會工作不夠了解，影響了工會組織在基層作用的發揮。深入宣傳工會基本職能、工作模式、會員福利等知識，讓職工了解工會、信任工會、依靠工會。加快農民工、勞務派遣工、分散就業者入會步伐，擴大工會服務覆蓋面。二是創新服務載體。適應“互聯網+”新趨勢，創新工會服務新模式，推動工會網站、微信公眾號、職工網上大學與工會實體服務平臺線上線下相結合。通過在線咨詢、網上調查等方式，及時掌握職工需求，根據職工需求“訂單”，有針對性地提供就業、培訓、法律咨詢等服務，努力實現工會服務由“層層聯系”到“點對點服務”轉變。三是強化有效供給。杜絕“自我設計、自我封閉、自我運作”的“供給”方式，緊扣職工日益增長的物質文化需求，探索“自下而上，以需定供、以供擴需”的互動式、菜單式服務，實施服務定制化配送與運營，推動服務供給與職工需求有效對接。深入挖掘工人文化宮、工人療養院、工會會員服務基地、職工職業技能實習基地、“職工之家”、“職工書屋”等服務陣地和場所資源，探索完善職業發展、權益維護、日常消費、休閑娛樂、健康體檢、交際溝通等服務內容，在增強供給有效性、運作規范性、服務實效性上下功夫。行業工會和企業工會要緊緊圍繞工作條件、勞動報酬、休息休假、安全衛生、女職工特殊保護等職工普遍關切的問題，通過職代會、集體協商等途徑，推動職工利益訴求的實現。

社會組織：發揮專業優勢，為更好解決職工群眾多元化需求“錦上添花”。一是堅持需求導向。引導社會組織增強社會責任感和服務意識，根據職工需求變化，主動調整服務內容，改進服務模式，制定符合工會要求和職工特點的服務計劃，真正做到“項目從工會工作中來、項目從職工群眾中來、項目從社會組織中來”。二是堅持規范運作。社會組織要自覺加強內部自治和自律，建立和完善組織章程，不斷提高服務能力。工會也要探索建立購買社會組織服務的工作機制，研究制定方案評估、項目招投標、合同簽訂、經費劃撥、督導評估等制度，委托第三方機構依據合同要約對項目實施進行全程指導、跟蹤評估，引導和倒逼社會組織服務職工規范化、制度化。三是堅持優質高效。對工會委托的職工創新創造成果展示、就業再就業培訓、職業介紹、崗位技能培訓、職業資格培訓、文化體育等服務項目，社會組織要緊緊圍繞職工需求、工會需要，充分發揮自身專業、資源優勢，運用好職工需求大數據，認真抓好調查研究、活動策劃、現場組織、宣傳報道、意見反饋等各個環節，確保服務的質量和效果?！?/p>