強基礎 促規范 重激勵
——四川省成都市推進非公有制經濟組織工會建設

□四川省成都市總工會組織部

強基礎 促規范 重激勵
——四川省成都市推進非公有制經濟組織工會建設

□四川省成都市總工會組織部

近年來，四川省成都市總工會主動適應新形勢新挑戰，著力做強基層工會，擴大工會組織覆蓋面，提升工會規范化建設水平，健全完善工會工作激勵機制，有效激發非公經濟組織工會活力。

質量建會強基礎，推動非公經濟組織工會組建常態化

規范建會入會標準化。推進工會組建和會員發展工作標準化：配備一名網格員、一名建會指導員，指導制定一套規范的會員（代表）大會工作方案、編制一本會員實名花名冊、組織一個會員集中入會儀式、整理一份完整的組織建設基礎檔案、依法辦理一份工會法人資格證書。在成都全市鄉鎮（街道）、工業園區工會配備了393名社會化工會工作者，村（社區）工會配備了3455名兼職工會工作者作為工會網格員和建會指導員。成都市總工會今年編印了《工會組織工作實用手冊》，對基層工會組建和會員發展、換屆、屆中調整、更名等組織事項予以規范。

規范基層工會民主選舉。堅持基層工會民主選舉原則，推進基層工會會員代表大會常任制度，嚴格履行民主選舉程序，嚴把兩委委員及工會主席的人選關和選舉關。制定《成都市總工會關于進一步規范基層工會民主選舉工作的意見》《關于市、縣總工會增設兼職副主席和常委（一線職工）的實施意見（暫行）》《基層工會換屆選舉工作規范化資料》，會員代表按不低于15%、工會委員不低于8%的比例差額選舉產生，提高會員代表和委員中一線職工比例，同時對基層工會民主選舉方式（直選、二次選舉等）、選舉程序、選舉辦法、選票印制等逐一明確規范。在同級黨組織領導下，按照積極穩妥、確保質量的要求，逐步推行200人以下單位由會員（代表）大會直接選舉產生工會主席、副主席和經審主任。

規范會員實名登記和會籍動態管理。適應“微時代”探索推進網上宣傳發動、網上組織職工入會、網上會員會籍管理。結合開展會員實名制普惠化服務，建立會員實名制數據庫管理系統，集基層工會組織和會員信息采集處理、會員會籍動態管理、會員卡發放管理、普惠服務項目及過程管理為一體，通過數據交換驗證系統，實現對外數據互聯互通，實現會員會籍變化、會員普惠服務信息化管理。

多措并舉抓規范，促進非公經濟組織工會提檔升級

堅持一個統領。即堅持以職工之家建設為統領。成都市基層工會組織圍繞實踐“兩個信賴”，按照“六有”標準和“五個一”要求，普遍開展建家評家活動，逐級開展模范職工之家、聯合職工之家、工友之家等多種形式的創建活動，建家達標率達60%以上。近2年在非公企業工會培育全國模范職工之家8個，全國模范職工小家7個，四川省模范職工之家12個，四川省模范職工小家9個，成都市模范職工之家56個、成都市模范職工小家47個。

深化五項活動。即深化“雙亮雙促雙爭”、“會務公開”、“會員評家”、“定位升級”和非公企業工會主席考核激勵五項活動。截至2015年底，全市80%以上的非公企業工會“雙亮雙促”、“會務公開”、“會員評家”活動面達到87%以上；2萬余家非公企業工會通過整頓轉化、短板補缺、品牌培塑等活動實現了提檔升級。區（市）縣工會和市產業工委（會）全面建立非公企業工會主席考核激勵機制，開展非公主席考核激勵的企業中，職工群眾對工會主席、工會工作的滿意度測評普遍達到85%以上。

落實“五個一”工作細則。即基層工會每年召開一次會員（代表）大會，召開一次職工（代表）大會，與企業行政開展一次工資集體協商，開展一次勞動技能競賽活動，開展一項職工群眾喜聞樂見的文化體育活動。將“五個一”工作細則納入基層工會規范化建設標準、非公企業工會主席工作考核體系、各級模范職工之家創建內容，明確了工會做什么、怎么做，有效激發了非公經濟組織工會活力。

促成“兩個一”提檔升級。即參加一項創先爭優示范活動，形成一項特色亮點工作或工作品牌。以創建“和諧勞動關系企業”、“非公經濟組織黨工共建創先爭優示范點” 、“雙愛雙評”等活動為載體，近3年培育非公經濟組織工會各類先進典型共490個。據不完全統計，成都全市100人以上非公企業中先進企業工會占15.9%，同比增加85.6%；一般企業工會占74.7%，同比增加17.9%；較差企業工會占9.5%，同比減少66.4%，有效推動了非公企業工會整體水平提升，促進了非公經濟組織工會均衡發展。

強化保障重激勵，激發非公經濟組織工會活力

堅持“黨工共建”協作聯動工作機制。貫徹落實成都市委黨的群團工作會議精神和市委《關于加強和改進黨的群團工作的實施意見》，把非公經濟組織工會建設納入黨建工作體系，納入四川省委績效保證目標、市委重點工作目標和職能工作目標，堅持黨建帶工、黨工共建，積極推進黨工組織統籌覆蓋、人員統籌配置、活動統籌開展、保障統籌落實。建立由成都市委常委、市總工會主席為召集人，市委組織部等17個市級部門為成員單位的非公經濟組織工會建設聯席會議制度，將非公經濟組織工會建設融入成員單位職能工作，形成了黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、工會履職盡責的工作格局。近年來，成都市總工會已與市委組織部聯合命名了177個“成都市非公經濟組織黨工共建創先爭優示范點”，與成都市經信委合力推進工業園區企業建會，與成都市房管局、商務委、城管委合力推進零售業、餐飲業、家政服務業、環衛業和物業服務業農民工入會，取得顯著成效。

健全企業信用和非公有制經濟組織人士綜合評價機制。將模范職工之家創建、廠務公開民主管理標準化等級評價、“安康杯”競賽優勝單位、五一勞動獎狀等納入成都市企業社會信用體系建設。把企業是否建會、黨政是否支持工會工作、勞動關系是否和諧納入非公有制經濟組織人士綜合評價標準，在非公有制經濟組織人士政治性安排及評選勞動模范時作為必要條件征求市總工會意見。近3年對36名綜合表現突出、支持工會工作的非公經濟組織業主進行推薦并成功當選為全國、省、市勞動模范。

加大工會工作激勵保障力度。進一步將資源配置向基層傾斜，成都全市配備了393名社會化工會工作者服務指導非公經濟組織工會。成都市總工會每年列支1000余萬元專項經費用于開發區（工業園區）和“小三級”工會加強非公經濟組織工會建設、開展非公企業工會主席考核激勵工作等。對在創建成都市模范職工之家和創先爭優示范活動中獲得榮譽稱號的非公企業工會每單位予以2000元的工會活動補助，區（市）縣工會同時匹配相應經費補助。對考核優秀的非公企業工會主席給予物質和精神獎勵，評優評先優先推薦，表現突出的推薦為鄉鎮（街道）、工業園區工會副主席人選以及區（市）縣總工會常委人選。2015年有404名非公企業工會主席考核為優秀，其中2人當選成都市勞動模范，10人當選成都市開發區（工業園區）“十佳”非公企業工會主席，在《工人日報》《成都商報》專版宣傳，引起較大反響，激發了非公企業工會主席履職創先積極性。