在供給側結構性改革中發揮工會作用

□重慶市人大常委會副主任、黨組副書記、市總工會主席 鄭洪

在供給側結構性改革中發揮工會作用

□重慶市人大常委會副主任、黨組副書記、市總工會主席 鄭洪

黨的十八屆五中全會提出 “創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，是針對我國經濟發展新常態、制定實施“十三五”規劃開出的藥方，是引領我們各項事業科學發展的的理論指導和行動指南。工會事業是黨的事業的重要組成部分，必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，抓住群團改革的契機，認真落實新的發展理念，在推進供給側結構性改革中建功立業，切實增強工會工作政治性和工會組織的先進性、群眾性。

在講清供給側結構性改革中凝聚職工共識

工會組織要加強對職工群眾的政治引領和思想引導，深入學習宣傳習近平總書記系列重要講話精神，引導職工群眾在供給側結構性改革中堅定不移聽黨話、跟黨走。

講清“是什么”，把握改革要義。習近平總書記強調，供給側結構性改革是“十三五”時期的一個發展戰略重點。（引自新華社報道）各級工會要運用工會報刊、網絡平臺等輿論宣傳陣地，向廣大職工群眾宣傳改革的指導思想是“創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念”；主攻方向是“減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構對需求結構的適應性”；政策要求是“宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底”；重點任務是“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”，把供給側結構性改革有關政策講清楚，推動中央精神走近職工、深入人心。

講清“怎么看”，凝聚改革共識。習近平總書記強調，供給側結構性改革，根本目的是提高供給質量滿足需要，使供給能力更好滿足人民日益增長的物質文化需要。（引自新華社報道）要通過舉辦宣講報告會、職工講壇、主題演講等多種形式，引導廣大職工群眾清醒認識到改革有陣痛、但不改革就是長痛的道理，引導職工處理好眼前利益與長遠利益的關系，正確對待改革中利益關系的調整；引導職工形成合理心理預期，明白工資福利的提高要建立在勞動生產率提高、企業經濟效益增長的基礎上，依法理性表達自身的利益訴求。

講清“怎么干”，匯聚改革力量。習近平總書記強調，供給側結構性改革，重點是解放和發展社會生產力。（引自新華社報道）我們要緊緊圍繞助推供給側結構性改革，廣泛開展“踐行新理念、建功‘十三五’”勞動競賽，團結動員職工群眾在堅定信心、投身改革、共謀發展中增強主人翁意識、發揮主力軍作用；持續開展“中國夢·勞動美”主題教育，引導職工積極培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，使之成為供給側結構性改革的堅實依靠力量、強大支持力量、深厚社會基礎。

在動員職工創新創業中提高發展質量效益

工會組織要團結動員職工群眾圍繞中心、服務大局，把蘊藏于工人階級和廣大勞動群眾中的無窮創造活力煥發出來，在推進供給側結構性改革第一線建功立業。

立足有效供給，激發職工創新。習近平總書記強調，創新是引領發展的第一動力。（引自中央文獻出版社《習近平關于科技創新論述摘編》）重慶市總工會適應轉方式、調結構、增動力的要求，圍繞助推實施創新驅動發展戰略，推動以技術創新為重點的社會主義勞動競賽基層化、小眾化；設立職工創新專項資金，創建職工技術創新實體平臺“勞模（職工）創新工作室”，打造“科技淘寶”和“智力眾包”相結合的職工技術創新成果轉化網絡平臺“渝工創新”；開展技術攻關、節能減排、“五小”等群眾性經濟技術創新活動，激發職工創新熱情，讓創新補齊短板、激活企業。

立足提質增效，弘揚工匠精神。習近平總書記強調，廣大勞動者要在工作上兢兢業業、精益求精。（引自新華社報道）為適應增品種、提品質、創品牌的形勢，圍繞培育工匠精神，重慶市總工會聯合市質監部門在重慶日報推出尋找“巴渝工匠”欄目，挖掘宣傳職工身邊的能工巧匠，并通過專家評審和網民投票相結合方式評選 “十大巴渝工匠”，弘揚 “堅韌不拔、一絲不茍、精益求精、追求卓越”的工匠精神，推動重慶制造走向精品制造；還聯合重慶市委宣傳部等部門組織開展生態文明知識競賽，推動形成綠色生產方式、生活方式和消費模式，引導職工踐行綠色發展理念。

立足市場需求，提升職工技能。習近平總書記強調，把提高職工隊伍整體素質作為一項戰略任務抓緊抓好。（引自新華社報道）適應供給側結構性改革對職工素質的要求，重慶市總工會積極構建開放式工作機制，深入實施職工素質建設工程，在群團改革中聯手其他群團組織、社會組織打造職業技能培訓基地、舉辦勞動技能競賽、推動勞動技能等級晉升、促進技術協作交流，推動形成培訓、競賽、升級等有機結合的鏈條式職工技能提升機制，推動建設知識型、技術型、創新型勞動者大軍，提高企業及其產品核心競爭力。

在推進化解產能過剩中維護職工合法權益

工會組織要突出維護職工合法權益的基本職責，在供給側結構性改革推進去產能降成本等任務落實過程中踐行協調發展理念，提高代表職工參與社會治理服務的能力和水平。

強化源頭參與，反映職工訴求。習近平總書記強調，群團組織要把群眾意愿和呼聲、困難和問題了解掌握起來，在自己職責范圍內能辦的事就抓緊辦，不能辦或辦不了的事就向黨委和政府反映。（引自新華社報道）針對煤炭等行業去產能、房地產去庫存以及去“僵尸企業”中企業裁員、職工安置和權益保障的情況，重慶市總工會深入煤炭、建筑等行業及廠辦大集體等重點相關企業進行調研，積極參與涉及職工利益的改革政策措施的制定，重點就勞動就業、收入分配、社會保障等涉及職工切身利益的改革，向黨委、政府、政協報送專題報告或提案，引起高度重視并推動職工訴求逐步解決。

強化協商民主，落實職工權益。習近平總書記強調，要為廣大職工參與企事業單位民主管理、參與國家治理和社會治理打開更廣闊的通道。（引自新華社報道）針對供給側結構性改革對一些職工利益實現帶來的重大影響，保障職工知情權、參與權、表達權和監督權，重慶市總工會出臺《關于加強企業民主管理制度體系建設的意見》，并積極參與《重慶市集體合同條例》的修訂調研，督促企業在化解產能過剩、降低人力成本中嚴格執行《勞動法》《勞動合同法》等法律法規和相關政策，落實職代會職權，規范廠務公開，依法進行集體協商，對企業關停并轉重大事項必須提交職代會審議，涉及職工切身利益的裁員、降薪和人員安置等重大問題必須經職代會審議通過，推動財稅支持、不良資產處置、失業人員再就業和生活保障以及專項獎補等改革政策措施落到實處。

強化矛盾調處，維護職工穩定。習近平總書記強調，群團組織要堅持為黨分憂、為民謀利，多做統一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進感情、激發動力的工作。（引自新華社報道）面對既要化解社會積累的各種矛盾、又要將新的矛盾隱患消除在萌芽狀態的壓力，重慶市總工會把握維權與維穩的關系，在做好職工思想政治工作的同時，出臺《勞動關系矛盾糾紛預警預防和應急處理實施辦法》，加強勞動爭議調解組織網絡和隊伍建設，啟動開展“千名律師進企業服務職工在基層”行動，及時化解勞動關系矛盾糾紛，保持職工隊伍總體穩定。

在精準幫扶困難職工中共享改革發展成果

竭誠服務職工群眾是工會工作的生命線。工會組織在供給側結構性改革中要做好職工安置、困難救助、政策托底等補短板工作，踐行共享發展理念，讓職工群眾有更多獲得感。

實施就業援助，實現轉崗安置。隨著供給側結構性改革不斷推進，要更加關注就業問題，創造更多就業崗位。要協助黨政落實和完善援助措施，通過鼓勵企業吸納、公益性崗位安置、職工自主創業等多種渠道幫助就業困難人員盡快就業，確保零就業家庭動態“清零”。特別是督促企業在尊重職工意愿的基礎上，為職工提供內部轉崗機會，并多方協調、鼓勵有需求的其他企業承接不能實現內部轉崗的下崗失業人員。完善就業創業促進機制，以企業轉崗職工、下崗失業人員為重點，實施就業再就業、家政服務和工會助推微企發展三大培訓，開展“就業援助月” “陽光就業行動”“民營企業招聘周”等活動。

實施困難救助，做到雪中送炭。習近平總書記強調，群團組織要更多把注意力放在困難群眾身上，多做雪中送炭的事情。（引自新華社報道）重慶市總工會打造春送崗位、夏送清涼、秋送助學、冬送溫暖“四季幫扶”品牌的同時，注資500萬成立重慶市溫暖基金會，依托中國職工保險互助會建立職工互助保障平臺，利用超市、醫院、學校等社會資源拓展愛心網點，采取工會專項資金、財政配套和社會募集相結合方式，提升社會動員的能力，加大臨時性救助、項目化幫扶、互濟性活動力度，重點對去產能中新增困難職工實施經?；珳驶瘞头?。

實施政策幫助，納入社保體系。在當前經濟下行壓力加大、社會問題矛盾增多的情況下，尤其要履行好?；尽⒈５拙€、保民生的兜底責任。重慶市總工會在供給側結構性改革中注重做好政策咨詢、法律援助、心理疏導等服務工作，特別是對企業終止、解除勞動合同或裁減人員的企業，督促其依法支付經濟補償金；對符合領取失業保險的下崗職工，協調有關部門和企業及時發放失業保險金，并做好社會保險接續工作；對符合低保條件的困難職工，推動納入低保范圍通過社會救助兜底。