美國“輿論戰”技巧值得好好研究

環球時報/2016-03-02/ 第14版面/國際論壇 /作者：劉海洋

近期以來，美國從行動、外交、輿論上多重出擊，連續就南海問題向中國發難。先是派驅逐艦闖入中國西沙領海，繼而炒作中國在西沙部署地空導彈，在南沙建設雷達設施。美軍太總司令哈里斯也渲染“中國在東亞謀求軍事霸權”。政府官方發聲、媒體輿論炒作、學術機構解讀，不得不說美方“組合拳”打得非常緊湊，掀起了話題討論。中國外交、國防部門盡管每次都予以有力回應，但在西強中弱的國際輿論格局中，中國官方的有限聲音總顯得捉襟見肘。拋開中美雙方在軍事和外交層面的交鋒不談，僅從對外傳播的角度分析，筆者認為美國南海“輿論戰”的戰術技巧值得認真梳理。

首先，在對外傳播協調機制上，政府各部門統籌協調到位，官方、學界和媒體緊密配合。此次特點之一，是美官方發聲層級高、渠道多、平臺廣，各種聲音同頻共振，并不時有匿名官員透漏消息。在炒作時機上，既有在軍事行動前的輿論造勢和試探，又有軍事行動后的媒體跟進報道和渲染，形式靈活多樣。

其次，在對外傳播策略上，美方不斷主動設置新的議題。南海問題發酵以來，美方針對中方島礁擴建進程，配合自身外交議程和軍事行動不斷制造議題，使國際輿論總是跟著美國的議程設置走。盡管許多議題純粹是為了方便指責中國生生制造出來的偽命題，但中方不得不被動應對。

第三，美國假借“講規則、講秩序”的名義通過炒作“中國違反國際法”爭取國際道義支持。……