美國大型互聯網公司的全球霸權

王四新

【摘要】互聯網比較發達的國家，比如美國，利用其大型國際互聯網公司開發的基礎性應用，用或明或暗的方式，直接或間接的方式，與其他互聯網基礎應用不發達甚至沒有互聯網基礎應用的國家爭奪國民。一旦形成對其他國家國民日常應用和日常行為的“占領”，就不僅可以在經濟上、甚至在政治上對這個國家形成裹挾之勢，并利用這種力量對抗這個國家正常的治理活動，挑戰這個國家的治理權威。

【關鍵詞】互聯網平臺 主權國家 數據本地化 【中圖分類號】D73 【文獻標識碼】A

2015年12月17日，在巴西擁有半數國民，即1億多用戶的全球最大社交媒體Facebook①旗下的通訊應用軟件WhatsApp，突然被圣保羅一個刑事法庭，以Facebook拒絕在一起刑事案件當中與法庭進行配合，即拒絕向法庭的一起案件提供可能存在于其服務器上的隱私數據為由，被關停了48個小時，引發了輿論的軒然大波。好在時間不長，48小時后，該法庭作出的禁令，被另一位圣保羅州的法官解除。解除的理由不是因為Facebook做的對，而是他認為，超過半數國民的用戶，不應當因為Facebook的過錯，來承擔他們的生活幾乎被毀的后果。

美國的社交平臺擁有強大的民意整合力量

這起案件從表面來看，法院是主導者，好像法院對美國的這家公司握有生殺予奪的權力，可以在短時間內決定其生死，可以通過司法裁決調整一部分用戶的社交媒體使用習慣。但實際上，Facebook才是主導者，或者從更大范圍來看，美國的社交媒體才是主導者。假設法院最后拒絕恢復Facebook的服務，且不說巴西半數的國民和用WhatsApp聯結起來的用戶、企業甚至大量的經濟活動的參與者會給巴西的法院施加難以承受的壓力，即使巴西法院能夠有充足的理由頂住來自國民的壓力，在無法使用WhatsApp之后，巴西的國民還是會義無反顧地選擇其他美國社交媒體的服務。

也可以說，Facebook通過提供巴西的互聯網公司沒有能力提供的互聯互通服務，將半數以上的巴西國民變為自己的用戶，其實，已經完成了對巴西民意的整合。這種讓你離不了的服務，是一種看不見的力量，是一種看不見的民意。當這種民意與當地的制度不發生沖突的時候，大家都平安無事；而一旦發生沖突，就像在本案中的情況那樣，綁上了自己國民基本需求之后的他國互聯網公司，就可能形成抵制本地制度的一種力量，這種力量有時會大到足以使當地的司法機關不得不認真對待的程度。

美國大型互聯網公司甚至可以對抗其他國家正常的治理活動

本文中的主權，既有一國政府對本國管轄范圍內的公共事務行使管理權的意思，也有在一些事情上采取主動措施的意思，即政府可以依據治理社會或解決社會問題的需要，主動采取措施，防患于未然。

互聯網所具有的全球性、去中心化和其所帶來的信息在全球范圍內的自由流動，不僅給主權國家通過信息來領導國家的能力帶來了許多意想不到的困難，而且互聯網比較發達的國家，比如美國，還利用其大型國際互聯網公司開發的基礎性應用，用或明或暗的方式，用直接或間接的方式，與其他互聯網基礎應用不發達甚至沒有互聯網基礎應用的國家爭奪國民。一旦形成對其他國家國民日常應用和日常行為的“占領”，就不僅可以在經濟上、甚至在政治上對這個國家形成裹挾之勢，并利用這種力量對抗這個國家正常的治理活動，挑戰這個國家的治理權威。個別情況下，甚至用社交媒體來操縱這個國家的公共事件。

有研究報告顯示，美國的大公司從美國的互聯網領先技術中，獲取了大量非法利益。其基本的做法是美國利用其在互聯網技術上面絕對領先于其他國家和地區的優勢，提前獲得與美國公司有競爭關系的對手的資料，幫助美國的公司在國際競爭市場上，比如在招投標中，事先采取更加主動的措施。

大量的研究證明，2011年席卷阿拉伯地區的“阿拉伯之春”運動，主要發源于美國社交媒體的應用，比如Twitter和Facebook。年輕人將其作為信息發布、社會動員的平臺；西方國家的媒體也用自己精心編造的“事實”，為年輕人的街頭行動助威打氣，抒發對政府不滿情緒，最終導致的結果是當地政府失去對局勢的控制，國家長期處于動蕩之中。

在巴西法院關閉WhatsApp應用事件中，在技術上擁有絕對優勢并且已經對巴西成功完成社交殖民的美國互聯網公司，正是利用了自己在互聯網應用方面的優勢地位，對主權國家巴西的司法權直接提出了挑戰。

互聯網不發達的國家亟需實現數據本地化，掌握網絡主動權

在互聯網發展的初期，人們陶醉于互聯網在信息分享方面給人們帶來的巨大便利，許多國家都不加設防地張開雙臂歡迎互聯網的到來，不設邊界地讓美國的互聯網公司在本國擴展各種發源于美國的互聯網應用。但隨著社交媒體的發展，以及信息處理技術的發展和信息處理能力的提高，尤其是2013年“斯諾登事件”和互聯網的發展進入到移動時代、大數據時代和云計算時代之后，許多國家和地區都不約而同地感覺到，互聯網可能是美國這個互聯網發源地和互聯網核心技術控制國在世界各國植入的特洛伊木馬。

本案中的Facebook現在是全球最大的社交媒體，擁有全球超過十億以上的用戶。人們每天都在這個平臺上發布各種各樣的信息，每天都在這個平臺上留下他們的足跡。在這個過程中，公司以資本和技術為依托，向全球用戶提供免費的平臺服務，而全球超過十億的用戶則把自己日常生活的思想軌跡和行動軌跡，都無償地奉獻給了社交媒體平臺。

在巴西的Facebook等美國的社交媒體，和美國在其他國家和地區的社交媒體，還有其他互聯網應用，不僅可以非常巧妙地將自己龐大的用戶打包出賣給廣告商，向自己長時間積累的用戶兜售各種各樣的商品，還可以依據其戰略需求，對用戶數據進行深度挖掘。在“誰掌握了互聯網用戶、誰就掌握了用戶背后的行為規律和經濟線索、誰就掌握了大數據時代最有價值的資源”的時代，像巴西這樣被外國公司掌握了半數以上國民的國家，確實會面臨著如同本案或比本案還要嚴重得多的問題。

這是以Facebook為代表的美國互聯網公司的核心利益，是他們的命根子，是Facebook之所以不愿意輕易交出用戶資料的原因所在。由于各種原因而在不知不覺中喪失了對國民控制權的國家和地區，在與美國的互聯網公司和其背后的美國進行博弈的過程中，不可能不讓本國國民使用美國公司的互聯網應用，也不可能在短時間內有自己的平臺和應用。在這種情況下，較為便捷地變被動為主動的辦法，便是互聯網數據的本地化。只有數據本地化，才能掌握更多的主動權。而不是像在本案當中那樣，處于被動和受制于人的狀態。

（作者為中國傳媒大學文法學部教授，網絡法與知識產權研究中心主任）

【注釋】

①Facebook是美國的一個社交網絡服務網站 ，于2004年2月4日上線。

責編/高驪 申唯佳（見習） 美編/李祥峰