農藥監管服務平臺的設計與實現

路偉康， 張 俊,2， 王秀徽，楊寶祝,2*， 溫 亮， 蔣曉茹， 單 芳， 吳秋蘭

(1.北京派得偉業科技發展有限公司， 北京 100097； 2.北京農業信息技術研究中心， 北京 100097； 3.河北省農業技術推廣總站， 河北 石家莊 050011； 4.山東農業大學， 山東 泰安 271018)

農藥監管服務平臺的設計與實現

路偉康1， 張 俊1,2， 王秀徽1，楊寶祝1,2*， 溫 亮1， 蔣曉茹3， 單 芳3， 吳秋蘭4

(1.北京派得偉業科技發展有限公司， 北京 100097； 2.北京農業信息技術研究中心， 北京 100097； 3.河北省農業技術推廣總站， 河北 石家莊 050011； 4.山東農業大學， 山東 泰安 271018)

農藥是重要的農業投入品，農藥產品質量直接關系到農業生產，是確保糧食增收、糧食安全的重要前提條件。目前，我國農藥流通環節多，加之監管不到位，導致市場上出現許多不合格的農藥產品，嚴重影響到糧食生產和生態安全。結合農藥監管的實際需求，以規范農藥市場，服務現代農業，加強農藥產品質量安全監管水平為目標，圍繞政府監管、誠信經營、放心溯源三條主線，構建農藥監管服務平臺，建立并完善農藥監管信息采集、匯總、交互、分析和服務應用，實現農藥準入、銷售管理和溯源查詢“三位一體”，實現全鏈條監管。

平臺； 政府監管； 誠信經營； 放心溯源

農藥是重要的農業投入品，農藥產品質量直接關系到農業生產，是確保糧食增收、糧食安全的重要前提條件。目前，我國農藥流通環節多，加之監管不到位，導致市場上出現較多不合格的農藥產品，嚴重影響到糧食生產和生態安全。農藥監管是保證農產品質量安全的首要關口，科學合理的農藥監管服務，可確保農藥產品在整個流通環節中的質量安全。農藥監管服務平臺可幫助農藥監管部門解決農藥打假、農藥經銷商假冒證件、偽造證號、農藥產品過期和農藥經銷商資質審核等一系列問題，加快農藥監管的信息化進程，實現農藥監管全鏈條可追溯，從而保證農藥產品安全可靠。

圍繞農藥監管體系建設目標，構建農藥監管服務平臺，實現對農藥流通各個環節的信息化監管與服務，可有效提升農藥監管水平，對促進農業經濟健康可持續發展具有重要意義。為此，緊密結合農藥產品在市場流通的各個環節，建立農藥監管服務平臺，以市場準入、門店管理、移動執法檢查和農藥產品溯源為主線，以農業增效、農村發展和農民增收為目標，建立完善的農藥監管信息采集、匯總、分析和服務體系，實現農藥產品流通的全程信息化監管[1]，可從源頭上保障農藥產品質量安全。建立并強化農藥產品準出、市場準入和安全溯源機制，提高區域內農藥質量安全監督管理能力，規范農業企業經營管理，推進放心農藥下鄉進村，全面滿足消費者多方位信息需求，提升政府市場監管效能，促進農藥產品放心消費。

1 平臺總體設計

1.1 業務流程分析

根據農藥產品市場流通特點，針對農藥監管服務的重要環節，建立農藥監管服務體系，主要業務流程如圖1所示。農藥產品由農藥批發商引入市場并對產品信息進行登記備案，農藥監管部門審核通過后將農藥產品信息寫入農藥數據庫。批發商和農藥門店錄入基本信息和資質證照信息，政府監管部門審核通過將批發商和農藥門店信息入庫備案。消費者在農藥經營門店購買農藥產品錄入消費者身份證信息，實名制購買，將已購買農藥產品的消費者信息入庫備案。

圖1 農藥產品市場的業務流程

Fig.1 Business process of the market of pesticide products

1.2 平臺建設任務

農藥監管服務平臺按照標準化開發流程，以數據庫技術和云服務技術為支撐，以農藥產品市場流通環節中的檔案數據為基礎，圍繞農藥流通的各個環節實行電子化管理，對流通過程中農藥質量安全進行監督管理，實現全方位、多角度、可追溯的全鏈條監管服務模式，從而加強農藥監管部門職能，保證農藥產品質量。農藥監管服務平臺實現農藥監管服務方式的創新，提高農藥流通各個環節的信息化應用水平，規范農藥市場經營秩序，追溯農藥產品信息，實現合理的農藥監管服務體系。

2 平臺架構設計

農藥監管服務平臺是以互聯網為媒介，以科學有效的監管服務為手段，以保障農藥產品質量安全為目的，貫穿整個市場流通環節的信息化監管服務體系。實現農藥產品流通信息可追溯，是有效開展農藥監管服務的重要組成部分。農藥監管服務平臺采用Browser/Server架構，平臺架構從邏輯上分為數據服務層、系統支撐層和業務應用層。

2.1 數據服務層

數據服務層主要是實現數據的存儲管理，將數據資源統一存儲在數據庫服務器上。數據服務層主要包含系統數據、應用數據和基礎數據三類數據。其中，系統數據是保證系統正常運行的基礎，如管理員信息、用戶信息和權限數據等；基礎數據是指在農藥管理的各個環節中所用的基礎數據，包括門店信息、經營數據、交易數據和執法數據等；應用數據是指用戶對基礎信息進行處理所用到的數據，如溯源數據庫和編碼數據庫等。針對農藥產品監管服務的實際需求，整合農藥產品流通過程中各環節的數據，構建農藥監管服務信息數據庫，包括編碼數據庫、門店信息庫、交易數據庫和溯源數據庫等包含農藥市場流通全過程的數據庫。

2.2 系統支撐層

系統支撐層是指運行在業務應用層之上的系統支撐軟件，包括通用組件、導入導出、權限管理、用戶管理、安全管理、Web Service、數據同步和工作流引擎等。系統支撐軟件不能特定應用于某一具體業務，具有良好的代碼復用性，使用了統一標準和接口，避免重復開發，大大提高了系統開發效率。系統支撐層負責保證系統的高效率穩定運行，實現平臺信息服務的共享與集成。

2.3 業務應用層

業務應用層主要是指用戶登錄農藥監管服務平臺實現相應的功能，農藥監管服務平臺根據用戶的需求和權限提供特定的應用服務，包括農藥準入管理、信息編碼管理、批發商經營管理、門店經營管理、執法檢查管理、信用管理和安全溯源管理等。不同的用戶身份通過輸入用戶名和密碼登錄到系統中進行操作，農藥監管部門實現對農藥產品準入、農藥質量檢測和執法管理業務，并統一管理消費者實名制購買農藥產品信息；農藥批發商主要實現對農藥銷售門店信息管理、農藥配送業務和終端POS機交易信息管理業務；消費者主要實現對農藥產品的溯源查詢業務。

3 平臺功能設計

由圖2所示，農藥監管服務平臺根據農藥監管部門、農藥批發商、農藥經營門店和消費者等不同用戶對信息管理和溯源的不同要求，提供各種監管信息服務，包括農藥準入管理系統、信息編碼管理系統、批發商經營管理系統、門店經營管理系統、執法檢查管理系統、信用管理系統和安全溯源管理系統。實現農藥產品準出，市場準入，全程監管，安全溯源機制。

3.1 農藥準入管理系統

農藥準入管理系統包括企業準入管理、農藥產品準入管理和農藥產品數據庫管理。企業準入管理實現農藥批發商和農藥門店準入申請、審核和準入備案管理；農藥產品準入管理通過對流入市場的農藥產品進行準入登記備案，建立農藥產品數據庫。在農藥產品進入市場前，已備案的批發商向政府監管部門提交農藥產品登記備案信息，包括名稱、成分含量、生產企業和銷售企業等信息，由政府監管部門與已有農藥產品數據庫對比審核并進行入庫備案，實現農藥產品準入管理。

圖2 農藥監管服務平臺的功能結構

Fig.2 Functional structure of supervision and service platform for pesticide

3.2 信息編碼管理系統

針對農藥產品銷售的特點和監管的業務需求，采集農藥產品信息、農藥批發商信息、農藥經營門店信息和消費者信息，基于EAN/UCC編碼體系建立信息編碼管理系統[2]，實現企業監管碼管理、農藥產品監管碼管理、農藥產品溯源碼管理和消費者實名制信息管理，為實現農藥產品溯源查詢和政府監管提供支持。

3.3 批發商經營管理系統

實現對農藥批發商農藥產品經營的信息化管理，包括批發商信息管理、批發商農藥產品管理、經營臺賬管理和農藥產品流向管理，實現批發商農藥產品交易和農藥產品流向的信息化管理，實現政府監管部門對批發商經營狀況的監督管理。

3.4 門店經營管理系統

門店經營管理系統實現對農藥經營門店農藥產品經營的信息化管理，包括門店信息管理、門店農藥產品管理、消費者實名制登記管理、門店臺賬管理和基于Android的POS機銷售管理。系統提供標準硬件設備管理功能的接口，與基于Android的智能終端、基于Android的POS機、小票打印機、二維碼掃描槍和條碼打印機等硬件設備進行數據對接和交互。農藥經營門店管理與基于Android的POS機銷售管理數據同步，對門店農藥的進貨、存貨和交易信息進行記錄和管理，并將進銷存信息實時傳送到系統平臺上匯總，由政府監管部門對門店經營信息進行稽核，并依據稽核數據和經營狀況進行監督管理。消費者在購買農藥時需提供身份證進行實名購買，并將交易信息記錄備案，方便實現政府監管。

3.5 執法檢查管理系統

執法檢查管理系統包括執法檢查人員信息管理，執法檢查信息管理和基于手機端的智能執法檢查管理。系統能夠實時獲取農藥門店的執法檢查信息，加強政府部門的執法監管效能。基于Android智能終端的執法檢查管理系統方便執法檢查人員利用手持智能終端進行農藥門店執法檢查，通過掃描門店監管碼，實現農藥門店基本信息和農藥門店信用信息查看，通過執法檢查信息的采集和拍照，與執法檢查信息管理數據同步，實現執法檢查信息快速上報，便捷執法檢查。

3.6 信用管理系統

根據信用管理體系規則建設信用管理系統，對農藥產品批發商、農藥經營門店進行信用評價和分級管理，建立信用評價和管理機制，重點建設信用指標管理、信用評價管理、信用分級管理和信用查詢管理，依據信用指標體系采集農藥批發商和農藥經營門店的信用數據，按評價指標確定對應信用數據的權值權重，對農藥批發商、經營門店等進行綜合信用評價，確定信用等級。根據信用評價的結果，對不同信用等級的農藥批發商和門店采取不同的行政監管措施，優化調配政府監管資源，提高農藥安全監管效率。對農藥批發商和農藥經營門店進行信用管理，可促進社會信用體系建設，維護農藥市場經營秩序。

3.7 安全溯源管理系統

基于門戶網站、智能終端等農藥產品溯源查詢通道建立安全溯源查詢系統[3]，包括政府用戶監管、門店用戶溯源和消費者溯源查詢。政府用戶通過企業監管碼、農藥產品監管碼和農藥產品溯源碼，可以查詢相關企業信息、農藥產品信息和農藥產品溯源信息等[4]；通過消費者實名制信息和農藥購買小票信息，可以查詢相關消費者購買農藥產品交易信息，提升政府部門農藥產品質量安全監管水平，加強政府部門對批發商、門店經營狀況監管效能，實現政府監管部門對市場農藥產品準入、批發、銷售和消費者購買的全程監管。農藥經營門店通過批發商打印在農藥產品大包裝上的農藥產品溯源碼，可溯源查詢相關農藥產品信息和批發商信息。消費者通過農藥經營門店打印在農藥產品包裝上的農藥產品溯源碼，查詢相關農藥產品信息和門店信息；通過農藥購買小票追溯消費記錄信息；消費者利用智能終端掃描農藥產品溯源二維碼進行溯源信息查詢，方便消費者了解農藥產品生產流通信息，放心購買和使用。

農藥監管服務平臺以java為開發語言，采用SQL Server 2008作為后臺數據庫。設計開發農藥監管服務平臺，根據農藥監管的主要目標和任務，針對農藥產品的流通環節，建立完整的農藥監管信息服務體系。通過多種方式的溯源查詢[5]，可有效降低假冒農藥產品在市場上流通的可能，保障消費者能夠買到合格的農藥產品。

圖3 農資監管服務平臺的主要界面

Fig.3 Main interface of platform of supervision and service for pesticide

4 平臺的實現與應用

農藥監管服務平臺建設完成后，在廣州市番禹區開展示范應用。結合番禺區農藥產品市場流通的實際情況，選取30家農藥銷售門店和5家農藥批發商企業作為試點，實現平臺的推廣應用。農藥監管服務平臺部署在番禺區星海通云平臺服務中心[6]，通過專用網絡、互聯網和移動互聯網絡實現平臺用戶登錄，實現信息資源云存儲、信息數據交互、平臺系統管理、農藥流通環節監管和綜合信息服務。平臺把政府用戶、農藥批發商、農藥門店、消費者作為服務主體，切實提高了番禺區農藥監管效能，提升了農藥批發商和農藥經營門店的經營管理水平。平臺具體界面如圖3所示。

5 結束語

我國作為農業大國，農藥流通的監管服務至關重要，通過對農藥監管流程的分析，以企業監管碼、農藥產品監管碼、農藥產品溯源碼和流通檔案為基礎，構建了多用戶、多權限的包含整個流通環節信息的農藥監管服務平臺。農藥監管服務平臺不僅為農藥產品監管奠定了良好的基礎，而且提高了農藥產品的附加價值，可溯源的農藥產品更具社會公信力和市場競爭力，消費者可以放心購買合格的農藥產品。農藥監管服務平臺提高農藥產品的流通效益，具有廣闊的應用前景。

[1] 徐 杰，張 俊，譚 華，等.基于B_S架構的農資可信流通監管系統的設計與實現[J].安徽農業科學，2010,38(16):8814-8817.

[2] 方 薇，崔超遠，宋良圖.混合編碼模式的農資溯源服務系統[J].農業工程學報，2012,28(14):164-169.

[3] 張 燕，丁保華，張 俊，等.基于B_S架構的農產品溯源安全管理系統設計[J].安徽農業科學，2011,39(34):21501-21503.

[4] 張 俊，徐 杰，王秀徽，等.基于國產基礎軟件的農產品質量安全溯源管理系統的設計與實現[J].中國農學通報，2012,28(9):297-301.

[5] 楊信廷，錢建平，孫傳恒，等.農產品及食品質量安全追溯系統關鍵技術研究進展[J].農業機械學報，2014,45(11):212-222.

[6] 佚 名.加快協同創新建設智慧番禺——番禺區舉行星海通協同創新工作會議[J].電視技術，2014,38(S1):7.

(責任編輯： 劉忠麗)

Design and Implementation of Supervision and Service Platform for Pesticide

LU Weikang1，ZHANG Jun1,2，WANG Xiuhui1， YANG Baozhu1,2*， WEN Liang1， JIANG Xiaoru3， SHAN Fang3, WU Qiulan4

(1.BeijingPaideInformationTechnologyCo.Ltd,Beijing100097； 2.BeijingResearchCenterforInformationTechnologyinAgriculture,Beijing100097； 3.HebeiAgriculturalTechnologyExtensionStation,Shijiazhuang,Hebei050011； 4.ShandongAgriculturalUniversity,Taian,Shandong271018,China)

Pesticides are important agricultural inputs, the quality of which directly correlates with agricultural production and is the significant precondition to ensure grain increment and security. At present, too many intermediate links and uncompleted supervision cause the appearance of a lot of unqualified pesticide products, which severely affect grain production and ecological safety. Combining the actual demand of pesticide supervision, the target is to regulate the pesticide market, serve modern agriculture and enhance the supervision of pesticide quality and safety. Government supervision, integrity operation and reliable sources are taken as three main safeguard factors to establish Platform of Supervision and Service for Pesticide and improve the information collection, interaction, analysis and service application. Through the integration of pesticide admittance, marketing management and source inquiry, the source protection can be achieved and the whole chain is under supervision.

platform； government supervision； integrity operation； reliable source

2015-09-11； 2016-03-24修回

國家科技支撐計劃項目“糧食生產主環節信息服務集成與應用”(2014BAD10B06)

路偉康(1992-)，男，碩士，從事農業信息化研究。E-mail:lwk1992@163.com

*通訊作者：楊寶祝(1966-)，男，研究員，從事農業信息化研究。E-mail:yangbz@nercita.org.cn

1001-3601(2016)04-0186-0171-04

S-1

A