效能提升視角下校長角色定位探析

李 根

（沈陽師范大學教育經濟與管理研究所 沈北新區 110000）

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效能提升視角下校長角色定位探析

李 根

（沈陽師范大學教育經濟與管理研究所 沈北新區 110000）

摘 要：學校效能的提升不僅是學校管理者追求的目標，也是諸多教育學者和實踐者關心的問題。學校效能的提升涉及到學校的整體結構的優化、體制變革與未來的發展，而影響學校效能的因素又具有多樣性，校長的角色定位便是其中的一個重要影響因素。因此，探討效能提升視角下校長角色定位顯得很有意義。文章基于校長角色定位的現實困惑，提出為更好的提升學校效能，作為一名學校校長，應該扮演以下幾種角色：學校持續發展的設計者、外界的聯絡者、學校的經營者、學校的服務者。

關鍵詞：效能 校長 角色定位

提高學校管理效能正在成為學校管理改革的一個世界性熱點。學校效能是指學校能夠使學生在學業和其他方面發展產生積極變化的方向與程度，目的在于借助這種研究并通過促進學校改進和學校發展使學生都能接受到適合其身心特點的教育并獲得全面發展。可以看出學校效能具備幾個特征：教師的良好發展、學生的個性化成長、學校環境的融洽、內部管理的高效等。

在我國學校校長不僅是政府的官員，也是學校的管理者，同時也是學校的教師等。在紛繁雜亂的角色扮演中，面臨著前所未有的機遇和挑戰。如何提高學校效能是眾多校長經常思考的問題，為提高學校效能，校長應該扮演什么樣的角色？

一、校長角色定位的現實困惑

角色是處于一定社會地位的個體，依據社會的客觀期望，借助自己的主觀能力適應社會環境所表現出來的行為模式［1］。直白地說，個人是以角色的名義與他人發生關系的，角色本身就意味著關系。據此分析，校長角色是指個體在被任命為校長之后所具有的社會地位與身份，以及社會、他人和校長本人對于校長的行為期待［2］。社會生活的復雜性還要求每個人必須承擔多個角色，這就形成了一組相互依存、相互補充角色的“角色叢”。在角色叢中，每個角色都有自己的一套行為規范要求角色者去履行，這就可能出現下列角色失調的情況：（1）角色超載，即缺乏多重角色所要求的時間、精力等資源的體驗。（2）角色沖突，即在角色之間或內部發生矛盾或對立，妨礙角色扮演順利進行。（3）角色不清，即社會大眾或角色扮演者對于該角色的行為規范認識不清楚。（4）角色中斷，指處在某一角色地位的人，由于主觀或客觀的原因不能將該角色扮演到底而出現中途間斷的現象。（5）角色失敗是指角色承擔者被證明已不可能繼續承擔或履行該角色的權利和義務，不得不中途退出舞臺，放棄原來角色的一種現象［3］。

從學者觀點來看，在實行黨委領導下校長負責制的今天，校長角色應當如何進行定位長期以來，看法不一：有的把校長定位成一種行政官員角色，如長期以來把校長和行政級別掛鉤；有的把校長定位于經營者角色，如在對教育產業化爭論不休的今天，人們常常把私立學校的校長看成是企業經理人；有的把校長角色定位于教師的角色，認為校長僅僅是扮演一位首席教師而已。總而言之，在校長的管理生活中，不斷發生角色失調的問題。

從現實角度分析，眾所周知，我國校長的權利是政府賦予的，具有濃厚的行政色彩，不可避免的形成垂直的集權式管理。這種“自上而下”的集權式“管理”方式使得校長在夾縫中生存，事務多如牛毛，承受著學生安全、升學壓力、教學評估、教師流失、辦學經費困難、資金運轉不周等多方面的壓力。北大校長許智宏說，中國學校校長“什么事都要管”，這樣“分散了我們很多精力”；清華學校校長顧秉林說，中國學校校長要管學生生活、學生住宿、學生食堂、教師住房、教職員工子女入托，這些“還必須得管”，不然可能就會出現不利于學校發展的事件；南京師范學校校長宋永忠戲稱，“除了火葬場，什么都要管。” 事實表明，當前校長們不同程度地存在著上述角色超載、角色沖突、角色不清、角色中斷等角色失調現象，如若不引起高度重視，角色失調以致角色崩潰的現象發生在所難免。

二、應然的校長角色定位

在經濟全球化的今天，各生產要素快速而又廣泛的流動，作為關鍵要素的人的培養居于關鍵的位置。國家綜合實力的競爭歸根結底是人才的競爭。由此，承擔國家人才培養的戰略任務的各級學校不可避免的成為眾多學者和專家關注和研究的對象。著名全球化問題專家羅伯森教授認為，作為一個概念，“全球化既指世界的壓縮又指認為世界是一個整體的意識的增強。“整體的意識的增強”意味著由生產要素跨國流動的自由化、全球經貿的市場化和國際網絡化所引發的各國政治、文化和教育聯動互補的綜合效應和整合趨勢［4］。由此可見，在經濟全球化的趨勢下，各國的政治經濟教育的變革與整合勢在必行。所以在教育上要求重新確立人才規格標準，制定學校管理目標等。陶行知說過：一個好校長就是一所好學校，校長的角色定位舉足輕重，一名好校長應該做好什么樣的定位。

有效的校長角色主要呈現出以下幾個特征：（1）角色的前瞻性（2）角色的現實性（3）角色的職業化（4）角色的分權化［5］。

角色的前瞻性要求校長應把自己定位為“學校持續發展的設計者”。一個好校長首先要具有戰略性的眼光，要當好學校的總設計師，要對學校的可持續發展進行規劃，要具有明確的發展定位。因此，需要一個目標、一個有前瞻性的發展遠景，一個具有短期、中期和長期的宏觀計劃，這是校長的重要職責。其次，校長應該洞悉社會發展和教育發展的趨勢，為學校發展預設一個長遠而又現實的目標，并制定出可行的執行策略，基于戰略眼光，提出學校所要采取的重大舉措。事實表明，中外每一所成功發展的學校，都有辦學思想先進的杰出校長為支柱。陶行知說：一個好校長就是一所好學校。校長是一個學校的靈魂。因此，校長應該拿出足夠的精力和時間來思考學校長遠發展和戰略問題，要為學校找出一個正確的方向和一條成功的發展道路，在中國特色社會主義制度下真正辦出有特色的中國學校。

基于校長角色的現實性考慮，校長應該把自己定位“外界的聯絡者”。在我國教育經費不足已是不爭的事實，校長必須肩負起為學校籌款的任務，辦學經費是否充足已經成為我們學校能否成功辦學的必要條件。沒有充足的經費，就不易吸引優秀的教師和優秀的學生，沒有優秀的學生就很難有足夠的捐款。某種程度上，我國的部分學校已經陷入這樣的死循環。學校能否充分整合和利用學校的各種資源，使學校資源發揮應有的作用，關系到學校經費是否充足，教師的福利待遇好壞，學校效能的提升。

角色的職業化要求校長把自己定位為“學校的經營者”，作為學校的運營要具備專業的業務能力和業務素養，在市場經濟體制下，政府任命的“行政校長”應該是一種受聘于市場的職業，憑職業能力履行管理學校的“職業化校長” 。校長職業化在校長職業的存在環境上強調“市場化”、“全球化”、“競爭”、人力資源開發、教育產業化等；在校長的職責上強調面向市場的經營、資本運作和利潤；在校長的素質要求上強調投資、經營、管理、戰略規劃能力；在校長的獨立地位上它大張旗鼓地反對外控式管理，鼓勵校長的職業角色的認同和職業形象的塑造，反對行政型校長、反對行政計劃；在校長的就業市場上，非常強調用能力為本的市場用人機制取代權力為本的計劃用人機制、提高校長的市場流動性和市場價值［6］。職業化的校長相當于職業經理人，從政府行政部門中解脫出來，專注于學校的建設和發展，使個人的能力得到最大限度的發揮。這種理念的提出就是要求校長從“權力本位”向“能力本位”角色轉變，通過體制過渡，逐步轉向校長職業化的教育管理體制。

角色的分權化特征要求校長把自己定位為“學校的服務者”。在進行基層管理時，傳統的“家長式”的管理方式需要改變。學校領導應該學會把權利下放，要適當地根據崗位情況將權利分散，使具體操作員或更基層的管理者有足夠的權利來進行工作，充分發揮其創造性。目前，我國學校權利機構畸形，最熟悉學生的基層干部或組織權利很小，相反，最遠離學生的高層把握著大部分權利。我們認為校長必須把攥在手心的權力下放，把財政預算權、人事安排權、課程設置權等權力下放到教授會或有教師、社區人士、家長及學生組成的各種正式性的或非正式性的學校組織手里，由他們來管理學校的各項事務。要遵循大政府小機構，小機構大政府的組織管理與設置方式。校長應該做好服務，充分發揮老師及同學的智慧和能力。

基于以上分析和論述，筆者認為作為一名學校校長，應該扮演一下幾種角色：學校持續發展的設計者、外界的聯絡者、學校的經營者、學校的服務者。校長如果能夠明確定位自己的角色，并能在不同角色之間自由切換，那么學校能夠使學生在學業和其他方面發展產生積極變化，促進學校改進和學校發展使學生都能接受到適合其身心特點的教育并獲得全面發展。

三、校長角色定位的實踐策略

校長角色在實踐當中應當實施如下策略：

1.一手抓“戰略”，一手抓“戰術”

校長應該是學校持續發展的設計者。美國管理學家西蒙有一個著名的論斷：“管理就是決策”。管理的過程就是“決策——執行——再決策——再執行”的過程，因而校長管理學校，在戰略層面，首先遇到的問題就是決策學校的發展，決策學校的可持續性發展問題。從戰術層面，校長要有自己的辦學先進的思想，特色教學制度、特色的課程體系等。校長要從學校發展的戰略高度來規劃和設計學校發展的步驟與藍圖，不僅要考慮到學校當前的發展，更要考慮到學校的未來，基于戰略和目標的管理更利于團結學校中的各方力量，促進學校的發展和人才培養規格及質量的提升，基于戰術的管理更有利于學校辦學短期目標實現。

2.看領導，盯校友，觀社區

當今的學校都處于一個十分復雜的社會環境之中，學校將面臨很多矛盾和沖突。校長作為學校的對外聯絡者，為了能使各個方面的力量都來支持學校的教育工作，就必須處理好與學校內外各方面的關系。我國學校施行的垂直式管理，從體制上要求校長必須聽從上級領導的指示，看好上級領導就顯得十分重要。校友資源是很多學校沒有給予足夠重視的群體，作為校長應該協調好與校友的關系，定期進行校友聚會，借用校友的能力和資源促進學校發展。加拿大阿爾伯塔學校校長弗雷澤認為學校校長的工作職責主要有三項：第一，吸引最好的學生到學校讀書；第二，吸引最好的教職員工到學校工作；第三，為教職工、學生提供足夠的資源，營造積極的氛圍，使師生能夠有效地學習、創造性地開展學術與科研工作，保證他們發揮最大潛力。同時，為了更好地實現學校的教育和培養目標，校長必須明確家、校、社區合作的重要性，并要與家長建立一種親切、友好的關系。

作為學校的對外聯絡者，校長要處理好和協調好同上級領導、校務委員會、教職工代表大會、校友會、社區和家長的關系，充分調動各方面的資源和力量，爭取得到各方面的支持和幫助，從而拓展學校的辦學資金，優化學校的辦學環境，提高師資力量，從而促進學校效能的提升。

3.既靠權力，又靠能力

校長作為學校的實際管理者，有著其職位所賦予的權力，在靠權力領導的過程中，學校校長或領導者往往把決策權集中在一個人手里，較少關注下屬的愿望及意見。在工作中，校長往往根據上級領導的指示和憑借個人的經驗以及知識水平來判斷事物的好惡、下屬工作水平的高低并作出決策。在市場化經濟的今天，學校自主權的適當擴大，更要求整個學校資源重組。特別是校長要對學校現有的或潛在的人力、物力、財力、信息、空間等資源進行充分的挖掘和開發，要求校長具有職業化的能力，懂投資，懂運營，懂管理。學校雖然不是營利機構，但從教育經濟學的角度來看，校長也要注重學校的辦學效率和效益，即投入與產出的平衡，必須考慮教育成本，提高資金的利用率，主動地對學校自身資源進行開發與整合，以實現資源運用效率的最大化。

4.放下架子，服務客戶

人貴有自知之明，人最大的敵人是自己，最難認識的是自己，校長只有真正認識到自己角色的本質屬性是服務性，才會走出官本位的誤區，才能認識到自己的權力來源于教師，來源于學生，來源于人民。認識到自己的主要客戶是教師、學生。從而真正地把自己定位于服務者的地位，以一種平等的心態對待教師和學生。校長要客觀的認識自我，還自己角色以本來面目。在學校進行權力性領導的同時，更要注重人格魅力的修煉，讓每一個教師學生感受到尊重。人的行動都要受到自己心理因素的影響，受自己心理位的支配，只有真正認識到自己服務者的角色，才會兢兢業業，不追求名利，不為個人的利益得失左右，才會真正地和教師和學生進行換位思考，處處想他們之所想，急他們之所急，真正地為他們謀福利，為學校發展謀福利，為教育事業謀福利。

參考文獻

［1］王小章.角色理論［M］.王小章.社會心理學（第三版）［M］.天津：南開學校出版社，2004：7.

［2］蘇令.校長的角色定位及其服務功能.教育理論與實踐［J］.2003.38-41.

［3］E. Thomas， B. Biddle.The Nature and History of Role Theory［C］//. In Role Theory：Concepts and Research， ed. B. Biddle and E. Thomas. New York： John Wiley&Sons.

［4］ ［美］羅蘭·羅伯森.全球化社會理論和全球文化［M］.梁光嚴譯.上海：上海人民出社，2000：11.

［5］董云川，張建新.從管理到治理：全球化視野下校長角色的轉變.云南電大學報［J］.

［6］王繼華.走向校長職業化.中國教育報［N］；校長職業化與教育創新［M］ .北京：北京大學出版社