對未成年人權益保護的調查與思考

王藝穎

（重慶市十一中學校高2017級8班，重慶 400000）

對未成年人權益保護的調查與思考

王藝穎

（重慶市十一中學校高2017級8班，重慶 400000）

近年來，侵害未成年人權益的事件仍頻頻出現，未成年人犯罪案件也時有發生，引起了社會各界強烈的反響。對此，筆者通過實地走訪、案例和數據收集、抽樣調查等方式，對未成年人權益保護方面的現狀進行了調查，并結合自己的思考提出了相關對策建議。

未成年人；權益保護

一、未成年人權益保護存在的主要問題

（一）未成年人人身安全問題較為突出

一是未成年人意外死亡問題較突出。我國每年約有5.5萬名未成年人意外死亡。其中，溺水、交通事故是未成年人意外死亡的主要原因。［1］二是未成年人受意外傷害問題較突出。食品衛生事故、體育課事故、教育設備設施事故是在學校最容易發生的三種安全事故。三是未成年人受暴力傷害問題較突出。猥褻、拐賣、虐待等以未成年人為侵害對象的刑事案件不斷發生。四是未成年人吸毒人數逐年增多。

（二）未成年人的受教育權未得到有效保障

一是家庭教育和監護缺失。因家庭婚姻、父母務工問題等，對未成年人的家庭教育存在缺失、監護不到位的現象，對未成年人的成長影響較大。二是學校對未成年人的教育權未有效保障。學校對學習成績差、違反校紀校規、有身心障礙以及存在打架斗毆等不良行為的學生，往往是通過停課、勸退、開除、強制分流、拒絕學生入學等方式處理，侵害了學生受教育權。三是未成年人成長環境堪憂。從社會環境看，拜金主義盛行、文化市場混亂、低劣宣傳品泛濫、互聯網上不健康的內容等；從學校看，校園暴力屢屢發生、教師對學生教育失當等；從家庭看，父母關系不和諧、父母與子女缺少溝通等。這些環境因素都給未成年人的成長帶來了不利影響。

（三）未成年人違法犯罪現象仍然較突出

一是未成年人犯罪量仍然較多。根據2001～2010年全國法院審理青少年犯罪情況統計，不滿18周歲人員犯罪2001年為49883人，2010年為68193人，總體呈上升趨勢。二是犯罪呈低齡化趨勢。根據《檢察日報》2015年7月1日相關報道顯示，近年青少年犯罪總數占全國刑事犯罪總數的70%，其中14～16歲年齡段所占比重呈逐年上升趨勢，到2013年已突破50%。三是以暴力犯罪和侵財犯罪居多。據最高人民檢察院通報，近5年來，未成年人犯罪涉嫌最多的罪名分別為盜竊罪、搶劫罪、故意傷害罪、尋釁滋事罪、聚眾斗毆罪，這五種罪名占全部受理案件人數的81%。［2］

（四）未成年人的隱私權仍時常受到侵害

一是家長、老師侵害未成年人隱私權的情況時有發生。主要表現在家長未經孩子允許，私自查看其日記、手機短信等。二是司法機關在辦理案件時對未成年人隱私保護不力。主要表現在，在辦理未成年人案件時，存在有意或無意泄露未成年人隱私的現象，使未成年人的人格尊嚴受到了侵犯。三是新聞媒體特別是新媒體對未成年人的隱私侵害較大。因新聞媒體為增加“看點”、“賣點”等，在報道涉及未成年人的相關案件中，侵害了未成年人的隱私權。

二、未成年人權益保護存在問題的主要原因

（一）留守未成年人和流動未成年人多

隨著農村勞動力外出務工的增多，在農村的“留守未成年人”和隨父母外出的“流動未成年人”也不斷增多。大量的“留守未成年人”和“流動未成年人”，時有違法犯罪行為發生。相關數據顯示，“留守未成年人”、“流動未成年人”在我國未成年人違法犯罪的主體中分別占到27.3%和26.9%，令人擔憂。［3］

（二）家庭、學校的監護不到位

一方面，一些家庭對孩子的教育方式不當，沒有遵循未成年人生理和心理特征以及成長規律，既有家長過分溺愛，使孩子從小形成了不良性格和行為習慣，也存在教育簡單粗暴，發現孩子犯了錯誤后，動輒打罵，造成子女和父母感情破裂，情緒對立；此外，離婚、單親和重組家庭也會給孩子心理造成創傷，對其成長極為不利。另一方面，學校對未成年人的教育和保護不到位，體罰學生、校車交通事故等時有發生，而相應的保護措施在部分中小學校特別是鄉鎮中小學校和幼兒園落實較差。

（三）未成年人的自我保護意識能力欠缺

雖然很多學校也開設了相關課程，以增強學生的安全防范意識，但實際上，學生的安全防范意識普遍較弱，遇到危險狀況，普遍欠缺應對危險情況的辦法。此外，因學校、家庭等對學生進行的各種危險情況下的自救訓練較少或沒有開展，導致學生在面對危險時的自我保護能力較弱。

（四）司法保護還存在一些薄弱環節

一是對侵害未成年人人身安全的違法犯罪行為打擊不力，一些犯罪行為沒有及時發現和依法懲處，導致對犯罪分子威懾不足，發案數量居高不下。二是貫徹落實刑事訴訟法對未成年人訴訟程序的規定不夠，對未成年人輕罪犯罪記錄封存執行不嚴，社會調查、強制辯護存在走形式、走過場的現象。三是全面準確執行未成年人司法保護規定有偏差，過分強調對涉罪未成年人的司法保護，使一些犯有嚴重罪行的未成年人沒有得到應有的懲戒和警示，忽視對未成年被害人的保護和救助。四是對附條件不起訴的未成年人缺乏考察和行為矯治措施。

三、對強化未成年人權益保護的對策建議

（一）不斷強化對未成年人的司法保護

一是完善相關法律規定，健全未成年人保護制度。在制訂相關法律的過程中，要對未成年人的合法權益予以特殊保護，相關法律規定應與未成年人保護法相銜接。二是公安機關要加大偵辦力度，強力打擊針對未成年人的違法犯罪行為，特別是要加大涉及未成年人惡性犯罪案件的偵辦力度。三是法院、檢察機關在辦理針對未成年人犯罪的案件中，要依法懲處，同時要特別注意保護未成年人的隱私，避免對其造成“二次傷害”。四是進一步完善未成年人法律接助制度，擴大未成年人法律接助覆蓋面。

（二）不斷凈化社會環境，營造良好的氛圍

一是大力整頓文化市場。文化市場的混亂和低劣宣傳品的泛濫是重大的“污染源”，對涉世未深、經驗不足的未成年人起著直接的誘發作用。因此，要杜絕這些“文化環境污染”給未成年人身心造成不良損害，努力為他們提供更多的精神食糧。二是預防和矯治未成年人對網絡的沉迷，優化未成年人網絡空間，加強網吧管理。三是大力整治校園周邊環境，清除不良網吧、食品、玩具銷售點，對侵害未成年人人身安全行為進行及時、有力的打擊。要加大正面宣傳和輿論引導力度，遏制各種不良信息對未成年人成長環境的污染。四是營造健康向上的社會風氣，積極倡導并踐行社會主義核心價值觀，杜絕社會不良風氣。

（三）發揮家庭和學校的教育管理作用

一是發揮好家庭教育的作用。家庭教育在塑造孩子的個性、人格和價值觀念方面有著無可替代的作用。家長首先應當嚴格要求自己，為子女做表率，用正確的言行影響孩子；要努力幫助孩子樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，使他們能夠形成健全的人格。二是強化學校對未成年人的教育和保護。學校不僅要履行對未成年人的教育職責，確保其受教育權利，還要依法承擔對未成年人的保護義務。要保障每一個適齡未成年人受教育的權利和義務，正確地對待每一個學生，做到因材施教、因人管理。三是重視“留守未成年人”和“流動未成年人”的教育管理。教育行政管理部門要制定落實相關措施，解決“留守未成年人”和“流動未成年人”的教育管理問題，如加強農村寄宿制中小學校的建設和管理，完善幼兒園和中小學校安全防護措施，落實安全管理責任制，完善非戶籍所在地的務工人員子女（流動未成年人）就近入學的相關政策措施等，讓“留守未成年人”和“流動未成年人”的教育管理問題得到真正解決。

（四）增強未成年人的自我保護意識

一是樹立自我保護意識。未成年人在生理、心理上尚不成熟，因此家長、學校以及社會要教育、幫助未成年人樹立自我防范意識，增強未成年人的辨別能力。二是提升自我保護能力。做到自覺遠離社會上的不良行為和不良的場所；遇到矛盾、困惑、問題、煩惱時，要及時向老師、家長等尋求幫助，問疑解惑。三是進一步完善相關工作體制機制。政府相關部門、學校和家庭要加強對學生的安全教育，開展各種危險情況下的自救訓練，增強學生的自我保護能力。

［1］ 2014年全國人大常委會《未成年人保護法》實施情況檢查報告［R］. 2014.

［2］ 未成年人犯罪總體呈下降趨勢，呈現六大新特點［DB/OL］.新華網，2014-5-29.

［3］ 未成年人犯罪更趨低齡化 家庭是主要因素之一［DB/OL］.中國青年報，2015-4-24.

D922.183

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1674-8883（2016）07-0076-01