新媒介生態環境下城市臺輿論監督的“六度”方略
——以紹興臺新聞綜合頻道《今日焦點》為例

劉孟達

（作者單位：紹興廣播電視總臺）

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新媒介生態環境下城市臺輿論監督的“六度”方略
——以紹興臺新聞綜合頻道《今日焦點》為例

劉孟達

（作者單位：紹興廣播電視總臺）

摘 要：在新媒介生態環境下，作為輿論監督主渠道的傳統主流媒體，日漸暴露出功能弱化乃至缺位失聲等問題。推動傳統主流媒體輿論監督的本位回歸，必須在“提升高度、選準角度，拓展廣度、增加深度，確保銳度、把握程度”上下功夫，牢牢把握輿論監督生態的話語權和主動權。

關鍵詞：輿論監督；“六度”方略；話語權；主動權

習近平總書記強調，“輿論監督和正面宣傳是統一的。新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現象，激濁揚清、針砭時弊，同時發表批評性報道要事實準確、分析客觀。”［1］毋庸諱言，在新媒介生態環境下，長期以來作為輿論監督主渠道的傳統主流媒體，日漸暴露出功能弱化乃至缺位失聲等問題。這是新媒體時代城市臺必須直面并需要著力加以破解的現實課題。

作為新聞媒體的獨特力量，輿論監督的價值指向就在于在有效推動工作中贏得領導的點贊和群眾的口碑。在這方面，紹興廣播電視總臺（下稱“紹興臺”）作了一些有益的探索。2014年8月，紹興臺繼廣播《行風熱線》、電視《第1熱線》（2015年3月改名為《全媒體時空》）之后，又策劃推出了一檔全新的輿論監督類欄目——《今日焦點》。該欄目以“讓鏡頭告訴你”作為定位語，每周播出3期，每期時長5分鐘。每期的主題都緊扣市委市政府中心工作、緊貼百姓關心的民生問題、緊緊圍繞干部轉變作風等進行深度報道，重點內容以“五水共治”“文明城市創建”“三改一拆”為主。2016 年3月底止，《今日焦點》已播出210期，做到篇篇報道有反饋，件件事情有落實，多次得到了市委、市政府主要領導的高度評價，也獲得了廣大市民的普遍贊譽。

紹興臺的實踐表明，要推動傳統主流媒體輿論監督主渠道地位和作用的回歸，就必須充分發揮其權威性的后發優勢，積極實施“六度”方略即在“提升高度、選準角度，拓展廣度、增加深度，確保銳度、把握程度”上下功夫，牢牢把握輿論監督生態的話語權和主動權。

1 提升高度，選準角度

選題得當是輿論監督堅持正確方向的保證。《今日焦點》作為市委市政府高度關注的輿論監督類電視欄目，最重要的是自覺提升選題的高度，即報道題材必須具有重大性、典型性和普遍性［2］。主要依據兩條標準。

一是圍繞中心工作選題。密切關注市委市政府重大決策和發展規劃，將政策準確及時地傳達給公眾和相關部門，又注意工作落實中出現的問題，揭露具體執行部門不作為、亂作為的現象，督促其及時糾正，著力助推各項中心工作。2014年10月，浙江省“四邊三化”整治工作進入考核驗收階段，《今日焦點》圍繞“公路鐵路邊潔化綠化美化”“山邊生態環境整治”“村莊環境綜合整治”等主題，報道了市區多地道路沿線、河道兩岸等地“臟亂差”現象，督促相關部門進行整改，迎接驗收。2015年3月，市委市政府做出了“深化垃圾河治理百日攻堅”行動安排，要求在同年6月中旬前基本完成紹興境內黑河、臭河、垃圾河的整治。《今日焦點》立即跟進，開展了為期一個月的“五水共治”主題宣傳月活動，集中播出了12篇有關“五水共治”的高密度、集束式的報道，引起強烈反響。2016年初以來，為了響應省委省政府“兩路兩側整治”、市委市政府優化環境“八大行動”等專項整治，《今日焦點》組織了一系列報道活動，對紹興境內多處違法建筑、路邊垃圾、污泥濁水等進行曝光，有力地推動了整治行動的順利開展。

二是圍繞民生時事選題。一年多來，《今日焦點》堅持群眾導向、問題導向和實效導向，從老百姓最關心、最直接、最急迫的切身利益問題入手，精準選題，精心采制，增強為民服務的精準度和針對性，讓群眾在媒體力量的助推下得到更多獲得感。《今日焦點》的線索大多來自群眾舉報，在舉報信息中甄選群眾多次反映卻依然懸而未解的問題前往調查。由于所涉及問題是當地群眾多年以來極為關心的，群眾往往會大力配合，通過接受采訪、帶路、提供照片視頻等，方便記者了解到較為豐富的信息。在問題解決之后的回訪中，當地群眾也紛紛表達感激欣慰之情。這樣的報道，有利于增強主流媒體在公眾中的公信力和影響力。

對受眾而言，同樣的新聞事件，角度越是新穎，或越是與他們的切身利益相關，越能激發他們的興趣，給人以深刻印象并引發持續關注。因此，在報道角度的選擇上，《今日焦點》也下足了功夫。重點是努力將看似“高大上”的政策明白淺顯地傳達給群眾，讓態度嚴肅的調查類報道形式活潑，讓觀眾“看得懂”“有味道”。由于種種原因，輿論監督類的報道會陷入有頭無尾的困境。這時，記者應當及時轉變思路，尋找其他突破口。《今日焦點》曾播出報道《上虞新沙村：截污納管工程村民滿意嗎？》，原本是就群眾投訴的農村截污納管工程偷工減料問題前往調查。而在采訪中，當地曹娥街道表示正請質檢部門調查，尚無調查結果，記者也沒有能力對施工質量定性。但記者發現，曹娥街道之前在對上級部門的回復中，稱投訴者對處理結果“基本滿意”，而投訴者表示街道并未與自己溝通，自己也“根本不滿意”。于是記者抓住這一點進行采訪，最終街道方面不得不承認，未與群眾做好溝通。這樣一來，報道角度也就很自然地轉到了曝光個別機關部門不腳踏實地、忽視民意的工作作風上，使報道讓觀眾更愛看，讓社會更關注。從《今日焦點》已播出的210期內容看，大部分選題都較好地回避了以往主題式報道的“生硬”套路，報道“軟化”了，故事性強了。此外，《今日焦點》還善于采用“大事件、小切口”的策略，對重大新聞事件，從其對群眾日常生活的影響入手，以老百姓或記者本人的感官為切入點，通過在場者自己的視覺、嗅覺、聽覺等，生動形象地表現現場的情況，取得了良好的效果。

2 拓展廣度，增加深度

客觀公正是新聞報道的首要之義，不僅體現在給予矛盾雙方公平的發言機會，更體現在采訪的點要多、面要廣。［3］《今日焦點》將新聞觸角伸向“大市區、全市域”，不讓輿論監督留下死角。在2015年6月的“五水共治宣傳月”中，為全面反映全市六個區（市、縣），包括各開發區“百日攻堅”行動的真實情況，《今日焦點》派出多路記者深入各地實地采訪，對全市30余條河道及其存在的問題進行了全面的反映，力求不放過任何一條垃圾河，任何一個河道整治問題。如當時播出的《越城區東浦鎮：“三河”整治不到位》，記者先后踏看了東浦鎮大橋江支流、魯東村村河和陸家溇三條整治不到位的河流，揭露河道中攔網密布、沿岸村莊未截污納管、鎮村兩級清淤效果差等多個問題。

輿論監督報道貴在深度，通過深入調查，層層分析，揭露事件最深層的因果聯系，預測下一步的動向。《今日焦點》欄目發揚“打破沙鍋問到底”的職業精神，對每一個應當深挖的點都順藤摸瓜，反復求證，對事件真相進行最深入的追索。

3 確保銳度，把握程度

激濁揚清、針砭時弊是黨的新聞媒體的職責所在。作為主流媒體的品牌欄目，《今日焦點》切實加大輿論監督的銳度。一是采訪的話鋒有銳度。如果采訪中記者話語不犀利，提問無關痛癢，相關部門就會回答無壓力，這樣的輿論監督如隔靴搔癢，營造了一團和氣，卻讓觀眾看后味同嚼蠟。《今日焦點》始終抓住新聞事件最牽動觀眾神經的部分，如出現這樣的問題是否因為主管部門失職，對群眾生活又有怎樣的影響，下一步有無整改措施等。面對這樣尖銳的提問，相關部門負責人就會進行思考，媒體問責的目的也就達到了。二是事后的跟進有銳度。《今日焦點》在報道播出后的一周內就會立即跟進，進行追蹤報道。如果問題已整改落實，就在“《今日焦點》再追蹤”專欄中做簡短播報；如果之前反映的情況依舊，責任部門依然無所作為，就針對此問題持續關注，采制第二篇甚至第三篇《今日焦點》，直至情況得到改觀，確保“事事有回音，件件有落實”，通過節目的“銳度”，保證整改的“速度”。

當然，輿論監督不是“挑刺”“找茬”或“揭丑”，而是突出“建設性”立場，即更好地解決問題。這就要把握“尺度”，不為曝光而曝光，不為“監督”而監督，不能追求所謂的吸引眼球、轟動效應，更不能自由隨意、無所顧忌，那樣勢必會造成負面影響，甚至使問題變得更加復雜。因此，開展新聞輿論監督，也要激發其正能量效應，將輿論監督的“殺傷力”保持在可控制的合理范圍內。要把握好“三適”，即適時、適量、適宜。適時，是指報道要選擇合適的時間發表，能夠和一個時期政府重點工作相配合，宣傳也就事半功倍；適量，是指要適當控制批評報道的數量，應正面報道為主，否則給人社會一片黑暗的錯覺；適宜，是指監督應抓重點，選擇表現最荒唐、影響最惡劣的現象，同時掌握節奏和分寸，不能脫離實際，不看條件，不計后果。2016年4月11日，第215期《今日焦點》曝光了紹齊公路沿線的違章停車問題。違章停車的主管部門是交警，沒有整治好亂停車，交警的確有一定責任。但采訪中記者發現，交警已經在其職權范圍內盡了最大努力，每天不間斷巡邏，通過教育、處罰等方式阻止亂停車，但成效甚微。此時，若是對交警部門窮追猛打，一味問責其不作為，就容易導致報道脫離實際，將公眾注意力引向錯誤的方向，也無益于亂停車問題的整治。最終，報道將角度鎖定在違章停車之所以屢禁不止的根本原因上——周邊停車場嚴重缺乏，呼吁有關部門重視那一帶交通基礎設施的建設。問題的癥結找到后，有利于工作朝著正確方向推進，同時也避免了對一些部門的無端苛責，體現了輿論監督的善意初衷。

參考文獻：

［1］杜尚澤.習近平在黨的新聞輿論工作座談會上強調，堅持正確方向創新方法手段，提高新聞輿論傳播力引導力［N］.人民日報,2016-02-20.

［2］徐龍砂.略論輿論監督報道的選題“三原則”——以浙江衛視《今日聚焦》欄目為例［J］.中國廣播電視學刊,2014（8）.

［3］章友維.城市臺如何加強輿論監督的建設性［J］.視聽縱橫,2015（5）.

作者簡介：劉孟達（1963-），男，浙江嵊州人，碩士，副研究員，主任編輯，現任紹興廣播電視總臺臺長、黨委書記，研究方向：媒體經營與管理。