瑞士公投否決“強制遣返”動議

環球時報/2016-03-01/ 第04版面/新聞背景 /作者：本報駐德國特約記者　青木 本報特約記者　宇可

瑞士全體公民2月28日投票，否決“自動驅逐外籍罪犯出境”提案。據瑞士廣播電臺28日報道，瑞士選民在28日舉行的公投中拒絕了一項有關驅逐有輕微違法行為外國人的立法建議，58.9%的投票人對法案投下反對票，26個州中僅5個州表示贊成。瑞士法律規定，人民可以經由全民投票來修改法律。公決修法若要過關，須取得多數州的批準，以及多數選民的支持。

這項法案由右翼反移民政黨人民黨提出，理由是擔心外國人可能對瑞士的生活方式構成越來越大的風險。此次公投涉及兩個主要部分，都涉及可以直接遣返外國犯罪者的條件。首先在重大犯罪行為方面，例如強暴、武裝搶劫等，只要第一次犯罪就必須在服完刑后立即遣返。其次，任何在10年內犯下兩次微小罪行的外國人將被自動驅逐，不得上訴，這些罪行包括駕車超速以及同警察爭吵。據英國廣播公司說，目前有大約200萬名外國人長期合法地居住在瑞士，占瑞士總人口的1/4。如果這項法案獲得通過，是整個歐洲針對外國人的最嚴厲的法律。

但反對這項立法建議的人認為，這樣的法律將創造一個針對外國人的不公平的雙軌法律系統。瑞士新聞網28日稱，2014年，瑞士共將500名有犯罪行為的外國人驅逐回原籍國，而一旦公投通過這一強制遣返的動議，這個數字會攀升至1萬以上。

早在2010年10月的全民投票中，一項旨在將瑞士犯有罪行的外國人驅逐出境的“驅逐動議”以52.3%的微弱優勢得以通過，但具體到實施，卻有些“不給力”，實施起來舉步維艱。瑞士新聞網稱，最初發起這項動議的瑞士人民黨對這種法外容情的做法并不滿意，將其斥為“不作為”，由此于2012年發起督促加強實施進程與力度的“實行動議”。

瑞士舉行這項公投的時機，適逢許多歐洲國家因為去年有逾百萬的移民、難民逃抵歐洲，而各方對移民的立場越來越強硬之際。瑞士新聞網評論說，這項被大多數政黨視為“排外色彩濃烈”的議案以微弱劣勢被否決，說明“一個秉持人道主義的法治國家，超越了一個主張排外的極權主義政黨。”法新社說，人民黨幾年來一直將移民問題當成手中王牌，如今的投票結果無疑給這個反對移民和歐洲的黨派不小打擊。

不過，瑞士日內瓦大學政治學教授帕斯卡爾表示，如果提案被否決，瑞士立法部門在制定嚴苛法律打擊外國人犯罪問題上會繼續面臨壓力?！?/p>