尼日利亞清除兩萬多“幽靈員工”

環球時報/2016-03-01/ 第04版面/新聞背景 /作者：本報駐尼日利亞特約記者　蕭琳 本報特約記者　劉皓然

作為新政府反腐工作的一部分，尼日利亞從去年年底開始大力整飭政府部門嚴重的“吃空餉”現象。截至目前，該國官方已查出近2.4萬名“幽靈員工”，并將他們從相應的薪酬名單上清除，大大節省了政府開支。然而有英國媒體認為，這個數字僅僅是“冰山一角”。

英國廣播公司（BBC）2月29日報道稱，尼日利亞新總統布哈里自去年當權以來，掀起一波反腐浪潮。去年年底，當局開始審計政府部門的工資開支、清退在政府部門“吃空餉”人員，取得顯著效果。據該國財政部一名特別顧問透露，目前已有23846名“幽靈員工”從官方崗位移除，2月份的工資開支比去年12月節省22.9億奈拉（約合人民幣7600萬元）。截至目前，超過30萬政府公職人員的個人信息已經受到檢查。尼日利亞財政部方面認為，已經受到清除的“幽靈員工”只是全部工資欺詐分子中的一部分。

BBC稱，該項審計工作通過銀行認證碼和生物特征辨識技術對相應的銀行卡持有人進行查證，以確定持卡人是否冒領工資。工作人員發現，不少被調查者的姓名和銀行卡信息根本不吻合；部分被調查人員從政府部門及半官方機構等多個途徑領取薪酬；還有一些登記在冊的“員工”壓根不存在，是名副其實的“幽靈”。尼日利亞財政部長凱米·阿德奧遜此前曾透露，該國有個別政府公務員每月要領20份工資。她建議將這2萬多名已查實的“幽靈員工”全部移交經濟金融犯罪委員會處置，并起訴他們。

財政部方面稱，尼日利亞政府用于人事部門的開銷，占據總花銷的40%。為了防止新一波的工資欺詐活動、保證工資發放的準確性和有效性，聯邦政府方面將繼續加強對工資發放的控制，并計劃開展定期檢查。政府部門還計劃，在最新的審計項目中利用上電腦輔助的審計技術。與此同時，公務員入職的“門檻”也被提升。據《尼日利亞論壇報》29日報道，尼日利亞退役軍人養老金的發放情況近日也得到了修正，發放名單上減少了1.9萬名養老金領取人。經證實，這些領取人已經死亡。

英國《衛報》曾經披露，尼日利亞政府公職人員利用職權為家人“創造”工作崗位的現象曾經十分普遍。2011年的一份調查披露了該國工資欺詐的荒謬程度——“一人工作、全家領錢”，就連尚在襁褓中、剛剛滿月的嬰兒都有可能成為政府“在編職員”，并按月領取薪酬。調查顯示，一名嬰兒的父親在其出生前就已經開始幫其“領工資”，且檔案顯示這個嬰兒已從某高校取得了學位。據知情人士透露，該類亂象在地方政府部門最為普遍。由于地方政府充斥著各種虛假崗位和“幽靈員工”，政府本應當承擔的工作和義務無人履行、或根本沒有資金進行，相當一部分尼日利亞人都感受不到地方政府機構存在的意義。

拉各斯公共政策專家湯普森·阿約德勒曾對英國媒體透露，“尼日利亞沒有一個州不存在‘幽靈員工’現象”。這些冒領者不僅詐取政府工資，“退休”后還能繼續騙取養老金。還有調查顯示，一些神通廣大的公職人員甚至能從死人身上繼續榨取“剩余價值”。

BBC稱，尼日利亞不僅是非洲最大的經濟體、同時也是最大的產油國，但近來國際油價下跌令該國的財政狀況陷入困境，國內還面臨通貨膨脹、股市下跌等嚴峻問題，經濟增速創下十多年來的最低水平。此前，治政不力和腐敗問題長期困擾著該國發展，新政府承諾將通過削減開支、治理腐敗以應對經濟步伐放緩的局面，并減少2016年度的預算赤字。不少官員認為，反腐活動所取得成果將會幫助該國應對現存危機、避免大規模裁員一類的事情發生。▲