建議在國家層面立“好人法”

環(huán)球時報/2016-03-01/ 第15版面/國際論壇 /作者：陳光標

“好人”，既是公民品質(zhì)修養(yǎng)的體現(xiàn)，又是引領(lǐng)社會主流價值的鮮明旗幟。但在現(xiàn)實生活中扶不扶、救不救、幫不幫卻成了令人糾結(jié)的難題。要推動全社會形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的社會風(fēng)尚，必須首先解決如何讓人放心做好人的問題。對此，筆者建議在國家層面設(shè)立“好人法（或條例）”，以立法形式保障“好人”合法權(quán)益。

“好人法”是國際社會保護救助行為的通行做法。美國聯(lián)邦及很多州的法律中都有相關(guān)法律條款，有的叫《好撒瑪利亞人法》，有的是《無償施救者保護法》，有的則簡稱“好人免責(zé)法”等。這些法律的核心都是在緊急狀態(tài)下，施救者因無償救助行為給被救助者造成某種損害時，免除其法律責(zé)任。在加拿大，“好人免責(zé)法”屬省級司法機構(gòu)管轄，不列顛哥倫比亞省、安大略省都有類似法律規(guī)定。

國內(nèi)也有一些地方為保護好人而立法。被稱為“好人法”的《深圳特區(qū)救助人權(quán)益保護規(guī)定》已于2013年8月1日正式實施，這是全國副省級城市首部保護好人的地方法規(guī)。該項立法目的在于遏制在緊急情況下救助人反被誣陷的不良風(fēng)氣，取得一定實際效果。

一部比較完善的“好人保護法”應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：明確緊急情況下的無償救助行為應(yīng)免除相關(guān)責(zé)任，并對此類無償救助行為進行科學(xué)合理的界定；因無償救助行為而被起訴或被追責(zé)的，當(dāng)?shù)厮痉C關(guān)應(yīng)提供法律援助；根據(jù)好人的表現(xiàn)和貢獻，應(yīng)當(dāng)給予嘉獎、記功，授予榮譽稱號、頒發(fā)獎金等獎勵。

政府可考慮設(shè)立“好人基金會”，可接受各單位個人捐贈。“好人基金”專款專用，依法對道德模范、時代楷模、中國好人等先進典型進行物質(zhì)和精神獎勵。

對生活、工作中遇到困難的好人還應(yīng)實施幫扶，解除他們的后顧之憂。對因做好人好事而受到損害的人員，其所在單位、有關(guān)部門和司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護措施，幫助解決生活、醫(yī)療、就業(yè)、入學(xué)、優(yōu)撫等實際問題。

國家還可考慮給好人辦理“好人綠卡通行證”：經(jīng)過公眾認可的好人應(yīng)享有乘坐飛機、火車等公共交通工具、參觀景點公園、看病住院等減免費用的權(quán)利。全社會應(yīng)為好人設(shè)有越來越多的便捷專享通道。

有獎必有罰。被救助者若對施救者提出不合理要求，或歪曲隱瞞事實真相，公安機關(guān)要依法予以懲戒，涉嫌犯罪的應(yīng)移送司法機關(guān)依法處置。有關(guān)部門和單位若沒有依法落實獎勵、保護好人，應(yīng)責(zé)令其改正；拒不改正的，對責(zé)任人給予行政處分。

只有讓“好人”不再流汗又流淚，才能放大正能量，才能推動全社會形成積善成德、明德惟馨的良好風(fēng)氣，進而為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚起強大的精神力量和有力的道德支撐。▲(作者是全國道德模范)