在溝通和交流的基礎上尋找利益共同點
——尋求警媒合作的科學之路

李曉宇

（泰安市公安局泰山區分局 岱宗坊派出所，山東 泰安 217000）

在溝通和交流的基礎上尋找利益共同點
——尋求警媒合作的科學之路

李曉宇

（泰安市公安局泰山區分局 岱宗坊派出所，山東 泰安 217000）

近年來，隨著全球信息技術的高速發展，多種多樣的數字化新媒體層出不窮，公安機關在宣傳報道自身工作和糾正自身不足的過程中，離不開與新聞媒體的密切協作與配合。但是，在市場經濟體制下，媒體與公安機關之間存在著一種既相互依托又相互沖突的關系。不良的警媒關系將成為人民群眾了解公安工作的障礙，更會影響媒體和公安機關的和諧關系。因此，從媒體報道與公安工作的實踐出發，分析二者產生利益分歧和矛盾沖突的原因，才能最終找到一條能夠實現二者相輔相成團結協作的科學之路。

溝通；交流；利益共同點；警媒合作

一、國內媒體與公安機關關系的現狀

媒體是廣大人民群眾了解公安工作、表達民意的一個重要渠道，是推動政務公開、警務公開的重要途徑和強有力的手段。公安機關與大眾傳播媒體在構建和諧社會方面都肩負著不可推卸的重要使命。我國公安民警的人數相對于國人人口總量來說，警力配備明顯不足。而各類媒體飛速發展，數量驚人，兩者形成巨大的反差，又因為各自不同的性質和立場產生了難以調和的矛盾和沖突。

在各類報道中，犯罪案件題材或關于公安民警執法過程的新聞一直是報道的熱點，特別是對某些民警在執法過程中出現的錯誤做法、煩躁情緒及惡劣態度的暗訪和曝光，媒體更表現出超乎尋常的“熱情”。部分媒體為取得高額的經濟利益，不惜摒棄媒體人的職業道德，不顧新聞的真實性原則，沒有給民警的名譽權、肖像權、隱私權等基本人權以合理的尊重和保護。給公安機關的形象帶來嚴重的負面影響，給當事民警及其家人帶來無盡的困擾，給處于同樣境遇的其他公安民警帶來感情上的傷害，從而造成警民關系緊張、警媒關系緊張的狀況。

傳統的主流媒體十分重視與公安機關的合作，在媒體中創設公安專欄和專刊是警媒合作的一個行之有效的方式，取得了良好的效果。公安機關也緊跟時代潮流，逐步建立了自己的公安微博、微信公眾賬號、QQ警和網上派出所等網絡宣傳平臺，在上面發布詐騙提醒、信息通報、通緝信息、線索征集、事實澄清、戶籍業務等，媒體可以從上面了解到公安工作的動向，群眾也可以從中受益。

二、媒體與公安機關關系緊張的根源

公安機關在我國人民民主專政政權中兼具武裝性質的治安行政機關、執法機關和司法機關的職能，在國家政權中占據重要地位。中國正處在社會主義建設的初級階段，而中國的媒體組織也相應地具有中國特色，如“市場化媒體”就是中國媒體特有的一種形式，新聞采訪、報道開始呈現商業化、市場化運作。而公安機關原有的媒體應對機制已經落伍，薄弱的媒體應急處置機制使得公安機關無力面對強大的輿論壓力，并與媒體產生各類矛盾沖突。

第一，新聞自由與執法原則的沖突。馬克思說：“沒有新聞出版自由，其他一切自由都會成為泡影。”但是，公安機關的執法原則決定其并不能允許大眾傳播媒體將新聞自由在公安機關演繹得特別徹底。第二，新聞批評與執法尊嚴的沖突。當新聞批評作用于公安工作，特別是當新聞批評不公正、不正確、不準確、不專業時，必然會導致對執法尊嚴的破壞。第三，新聞價值與執法機密的沖突。公安機關的一些偵查手段為了破獲案件的需要必須保密，記者采訪報道干擾正常執法，或者過早地透露破案細節，必將造成不必要的影響。

公安機關的工作越來越多、越來越繁雜，但是公安機關的口碑卻越來越差。當公安民警打擊犯罪、面對窮兇極惡的犯罪分子時，他們必須展現出一種英勇和威嚴的形象；而當他們在日常警務工作中服務群眾時，又必須展露出溫情和耐心的一面。人民警察的角色就這樣在犯罪分子和人民群眾中來回穿梭，態度在橫眉冷對與和藹可親中不斷轉換，警民在這個穿梭交替的過程中難免出現誤解和利益沖突，長此以往，警民之間的誤解越積越深，人民群眾對警察和公安機關形成的偏見根深蒂固。

三、尋求警媒團結合作的科學之路

山東省泰安市公安局警察公共關系處副處長宋濤說：警媒矛盾主要是對新聞事件報道的角度不同造成的。例如，一則報道公安機關自己擬定的題目是《警方打掉一盜羊團伙》，而媒體的題目卻是《一年丟失一百多只羊，農戶傾家蕩產》。要避免這樣的狀況出現，只能是平時多溝通，盡可能地在發稿前多了解記者的想法，多了解媒體特別是現代媒體的運作方式。

警媒的溝通和交流歸根結底是雙方工作人員的溝通和交流，雙方工作人員的專業知識、敬業精神、工作能力等方面的差異將會直接影響新聞報道的質量和宣傳效果。新聞媒體業內人士是法律專業的“門外漢”，公安民警是新聞專業的“外行人”，新聞媒體應該培養一批精通公安業務、了解司法語言的媒體人；公安機關也應該聘用一批擅長新聞報道、擁有較高新聞能力的專職宣傳人員。促進公安機關和媒體關系的和諧發展，兩方全能型人才的培養和高素質宣傳團隊的建立，是溝通和交流的基本前提和條件。

目前，國家新聞法律的立法工作嚴重滯后于網絡平臺的飛速發展。媒體所追求的新聞自由，在于報道之前不受檢查和限制，但不代表報道后不承擔法律責任。新聞自由具有階級屬性，代表了一定的階級立場和階級利益，必須受到憲法和法律的制約。無論是公安機關還是媒體組織都強烈要求盡快制定《新聞法》，呼吁用法律手段來保護媒體新聞報道自由，用法律來約束媒體人的行為，用法律來規范新聞報道的客觀公正，用法律來懲罰報道失實的行為。

四、實現和諧發展、雙贏互惠的總目標

推動警媒關系和諧發展、強化公安機關新聞輿論引導工作在維護社會穩定、構建和諧社會中將發揮積極作用，是順利完成公安工作的保證，是及時糾正公安工作不足的重要監督力量。要使警方和媒體摒棄以往在溝通中存在的偏見，消除芥蒂和隔閡，增強大局意識，真正實現真誠相待，雙方應該在逆境中不斷摸索著前進，努力實現媒體報道宣揚公安正能量、公安機關為媒體提供高質量新聞素材的目標，最終構建警媒一家、團結協作、互惠互利、和諧發展的美好局面。

G212

A

1674-8883（2016）16-0210-01

李曉宇（1981—），女，遼寧本溪人，本科，科員，南京大學新聞學研究生課程進修班學員。