互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中所涉及的版權(quán)問題

王一卓

（云南廣播電視臺，云南　昆明　650031）

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互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中所涉及的版權(quán)問題

王一卓

（云南廣播電視臺，云南昆明650031）

摘要：本文將以互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)中的“網(wǎng)絡(luò)電視機(jī)盒設(shè)備端+智能電視”路徑為代表，通過分析其市場開發(fā)和運(yùn)營，追尋OTTTV的核心競爭力——節(jié)目內(nèi)容（版權(quán)）的行業(yè)規(guī)范與保護(hù)的變化，并關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)OTTTV與現(xiàn)有法律法規(guī)的密切聯(lián)系，對互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容集成開發(fā)服務(wù)應(yīng)用所涉及的版權(quán)風(fēng)險進(jìn)行剖析。

關(guān)鍵詞：內(nèi)容運(yùn)營；版權(quán)；互聯(lián)網(wǎng)；OTT；TV

隨著三網(wǎng)融合步伐的加快，互聯(lián)網(wǎng)使傳統(tǒng)電視傳輸?shù)囊簯B(tài)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，電視節(jié)目可以通過互聯(lián)網(wǎng)來進(jìn)行傳播，我們通常把這種方式統(tǒng)稱為“互聯(lián)網(wǎng)電視”。

互聯(lián)網(wǎng)電視可根據(jù)終端分為三種途徑：PC端、“互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)盒設(shè)備端+智能電視”、手機(jī)移動端。無論是基于什么樣的路徑對電視節(jié)目進(jìn)行OTT（OverTheTop“過頂傳球”），獲得合法版權(quán)價值的電視節(jié)目資源勢必是一個趨勢。在版權(quán)就是文化產(chǎn)業(yè)核心力的時代驅(qū)動下，OTTTV其內(nèi)容的海量存儲、跨界平臺的版權(quán)運(yùn)營開發(fā)、利益的重新分配不僅對傳統(tǒng)影視產(chǎn)業(yè)節(jié)目版權(quán)開發(fā)和管理提出了挑戰(zhàn)，更對整個互聯(lián)網(wǎng)電視視聽文化行業(yè)以及現(xiàn)行的《著作權(quán)法》提出了新的挑戰(zhàn)。本文將以互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)中的“網(wǎng)絡(luò)電視機(jī)盒設(shè)備端+智能電視”路徑為代表，通過分析其市場的開發(fā)與運(yùn)營，追尋OTTTV核心競爭力——節(jié)目內(nèi)容（版權(quán)）的行業(yè)規(guī)范與保護(hù)變化，并關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)OTTTV與現(xiàn)有法律法規(guī)的密切聯(lián)系，對互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容集成開發(fā)服務(wù)應(yīng)用所涉及的版權(quán)風(fēng)險進(jìn)行剖析。

一、互聯(lián)網(wǎng)電視OTT　TV業(yè)務(wù)的市場運(yùn)營與內(nèi)容集成（版權(quán)）業(yè)務(wù)的拓展

（一）IPTV版權(quán)（內(nèi)容）運(yùn)營的現(xiàn)況

人們通常提到的IPTV業(yè)務(wù)，即指互聯(lián)網(wǎng)電視中通過（機(jī)頂盒）平臺方式對電視節(jié)目進(jìn)行傳播及傳輸?shù)臉I(yè)務(wù)之一，它是三網(wǎng)融合背景下最具代表性的產(chǎn)物。它集中了電信、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視的運(yùn)營渠道、優(yōu)質(zhì)技術(shù)及內(nèi)容資源，三者共用一個網(wǎng)絡(luò)通路對影視節(jié)目進(jìn)行傳輸和運(yùn)營。在廣電行業(yè)和電信行業(yè)合作開展了七個年頭的IPTV業(yè)務(wù)的過程中，廣電行業(yè)和電信行業(yè)間逐漸形成了“廣電主導(dǎo)、共同合作”的運(yùn)營模式，兼顧了各級廣電機(jī)構(gòu)以及廣電業(yè)與電信業(yè)的整體利益，但在發(fā)展過程中也是經(jīng)歷了不少糾紛和挫折。

在2010～2013年間，中國網(wǎng)絡(luò)電視臺與SMG旗下百視通新媒體股份有限公司有關(guān)IPTV的版權(quán)糾紛不斷，兩者最終選擇了聯(lián)盟之路。愛上電視傳媒由中國網(wǎng)絡(luò)電視臺控股，并與百視通新媒體股份有限公司共同出資組建，經(jīng)中國網(wǎng)絡(luò)電視臺授權(quán)。愛上電視傳媒有限公司是全國唯一的IPTV集成播控總平臺可經(jīng)營性業(yè)務(wù)的運(yùn)營方，它借助兩大股東在IPTV業(yè)務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)勢，并負(fù)責(zé)與三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)廣電播出機(jī)構(gòu)合作。按照全國IPTV集成播控總分平臺的兩級架構(gòu)與電信運(yùn)營商合作對接，匯聚內(nèi)容（版權(quán)）資源，推進(jìn)用戶的規(guī)模化發(fā)展。

IPTV運(yùn)營商之間對IPTV市場領(lǐng)域的爭奪，其核心是對電視節(jié)目內(nèi)容（版權(quán)）資源傳播和運(yùn)營開發(fā)權(quán)的競爭，面對新的形勢，各大運(yùn)營商不得不抱團(tuán)取暖，開始合并。目前，整合后的愛上電視傳媒有限公司在基于國內(nèi)外版權(quán)內(nèi)容提供商的授權(quán)合作下，用戶數(shù)已經(jīng)超3000萬戶，營業(yè)額過百億。它已和上百家國內(nèi)外內(nèi)容供應(yīng)機(jī)構(gòu)建立了良好的合作關(guān)系，逐年引入上萬部影視劇、上千部高清視頻的版權(quán)，引入動畫、教育、紀(jì)錄片、娛樂等內(nèi)容上萬小時。在增值業(yè)務(wù)方面，也與業(yè)內(nèi)多家機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系，提供包含音樂、動畫、游戲、閱讀、商城等12類互動應(yīng)用業(yè)務(wù)。不同的內(nèi)容（版權(quán)）資源，不同的利益主體，通過不同的渠道在同一個市場進(jìn)行版權(quán)價值釋放，利益促使其形成新的格局，唯一的途徑是并購資源。版權(quán)資源在得到互補(bǔ)性后，版權(quán)內(nèi)容的宿主權(quán)力和利益才能得到主張和釋放。

（二）互聯(lián)網(wǎng)電視（智能機(jī)頂盒、智能電視）對市場的影響

在IPTV業(yè)務(wù)不斷快速發(fā)展的同時，其IPTV的姊妹產(chǎn)業(yè)也正在快速發(fā)展。智能機(jī)頂盒與智能電視是近年來網(wǎng)絡(luò)電視衍變而來的另一種新的形式。它和IPTV業(yè)務(wù)一樣，通過應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)把智能端口成功嫁接了家庭電視。這種新的傳播電視節(jié)目的市場和能量有多大呢？截止到2014年，智能電視（Smart TV）和智能機(jī)頂盒累計銷量接近1個億，如此龐大的市場不但壓縮了IPTV市場的占有量，也給傳統(tǒng)廣電有線數(shù)字網(wǎng)絡(luò)帶來了極大的沖擊，更是給行業(yè)部門的監(jiān)管帶來了困難。

智能盒子與智能電視終端的迅速增長并不代表版權(quán)內(nèi)容的集成是完全合法并符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)頂盒與數(shù)字內(nèi)容集成平臺權(quán)利方（牌照方）合作的不足導(dǎo)致盜版侵權(quán)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。早在2011年，國家廣電總局就已經(jīng)下發(fā)了《持有互聯(lián)網(wǎng)電視牌照機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理要求》，正式將中國互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)頂盒，即網(wǎng)絡(luò)高清播放機(jī)終端產(chǎn)品納入互聯(lián)網(wǎng)電視一體機(jī)的管理范圍。另外，我國對機(jī)頂盒及電視機(jī)廠商提供OTTTV服務(wù)有如下要求：

第一，其播出平臺必須由獲得牌照之集成服務(wù)商（央視、文廣、華數(shù)）提供，而一般家電廠家不得涉足播控平臺。

第二，其內(nèi)容來源必須由獲得互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)牌照的廣電播出機(jī)構(gòu)提供，非廣電機(jī)構(gòu)無法獲得。

第三，電視設(shè)備中對播出平臺及內(nèi)容來源的集成要求：一臺電視機(jī)只能植入一家集成商的客戶端，但同一品牌不同型號可以植入不同的客戶端。

（三）互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容集成平臺業(yè)務(wù)

關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容集成平臺業(yè)務(wù)的建設(shè)和拓展應(yīng)用，國家已經(jīng)有了很明確的規(guī)范性文件——《互聯(lián)網(wǎng)電視集成業(yè)務(wù)管理規(guī)范》和《互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)管理規(guī)范》。同時181號文件明確規(guī)定：“互聯(lián)網(wǎng)電視集成機(jī)構(gòu)所選擇合作的互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品，只能唯一連接互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺，終端產(chǎn)品不得有其他訪問互聯(lián)網(wǎng)的通道，不得與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)的相關(guān)管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫進(jìn)行連接。”不難看出，文件的規(guī)定其意義也是在肅清未經(jīng)批準(zhǔn)便通過各種終端向電視屏幕輸送互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容這一行為。從對內(nèi)容集成的接入限定到凈化網(wǎng)絡(luò)的行動，推進(jìn)合法、合理使用電視的版權(quán)資源，并進(jìn)一步明確和規(guī)范電視節(jié)目傳播的市場秩序，這是國家行業(yè)管理部門提高電視內(nèi)容（版權(quán)）傳播市場和運(yùn)營市場管理能力的具體體現(xiàn)。

二、現(xiàn)行法規(guī)對互聯(lián)網(wǎng)電視服務(wù)功能所起的限制作用

正是源于對版權(quán)資源的合理應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)才得到空前的發(fā)展，但內(nèi)容始終是運(yùn)營商的核心競爭力，在互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)逐步走向規(guī)范化管理的前提下，優(yōu)質(zhì)安全的版權(quán)資源帶來的用戶流量優(yōu)勢更加凸顯。過去有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)糾紛和侵權(quán)的案件也為整個產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營帶來了諸多啟示。從法理上，現(xiàn)行法規(guī)究竟對“互聯(lián)網(wǎng)+電視”的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生什么樣的影響和作用呢？

（一）現(xiàn)行《著作權(quán)法》對互聯(lián)網(wǎng)電視實(shí)時轉(zhuǎn)播和點(diǎn)播方式的控制

在原有的技術(shù)條件下，有線電視網(wǎng)絡(luò)只能用于傳輸有線電視信號，用戶只能根據(jù)電視臺預(yù)先公布的節(jié)目時間表欣賞預(yù)定播出的電視節(jié)目，而不能自行選擇節(jié)目和觀看的時間，也不能實(shí)現(xiàn)對節(jié)目的“點(diǎn)播”（“交互式傳播”）。而基于三網(wǎng)融合的互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)系統(tǒng)不僅可以通過電信的寬帶互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對有線電視節(jié)目的實(shí)時傳輸，還能對已播出的節(jié)目在一段時間內(nèi)進(jìn)行“回看”，其融合了有線電視的“直播”與互聯(lián)網(wǎng)“點(diǎn)播”的技術(shù)特征，為人們帶來了便捷、多樣的觀賞體驗(yàn)。

我國著作權(quán)法現(xiàn)行規(guī)定的“廣播權(quán)”和“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”均是以傳統(tǒng)技術(shù)制定的定義，對互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)如何適用這些權(quán)利曾在業(yè)界掀起過學(xué)術(shù)大討論。眾多學(xué)者及立法專家都一致認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)的特點(diǎn)決定了其在版權(quán)保護(hù)方面的特殊性，互聯(lián)網(wǎng)電視運(yùn)營服務(wù)商可以借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“線性傳播”和“交互式傳播”功能，即增加對電視節(jié)目播放的直播、點(diǎn)播、時移、回放等功能。對于互聯(lián)網(wǎng)電視的實(shí)時轉(zhuǎn)播業(yè)務(wù)，屬于廣播權(quán)中“以有線傳播或者轉(zhuǎn)播的方式向公眾傳播廣播的作品”，應(yīng)納入廣播權(quán)的保護(hù)范圍；而其視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)使公眾可以在其個人選定的時間和地點(diǎn)獲得音視頻作品而不受節(jié)目播出時間的限制，當(dāng)屬于信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的保護(hù)范圍。

基于版權(quán)的時限性、專有性、地域性特征，《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》對互聯(lián)網(wǎng)電視的實(shí)時轉(zhuǎn)播也有明確的限制。電視節(jié)目的權(quán)利人應(yīng)該注重其作品在傳播通道上作品版權(quán)的適用范圍和授權(quán)種類，包括廣播權(quán)和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。互聯(lián)網(wǎng)OTTTV作為一個雙向平臺，其使用方式和權(quán)利內(nèi)容均不同于普通的電視播放，因此互聯(lián)網(wǎng)OTTTV對于電視節(jié)目內(nèi)容資源的使用應(yīng)當(dāng)屬于上述提及的版權(quán)領(lǐng)域。也就是說，互聯(lián)網(wǎng)OTTTV的點(diǎn)播業(yè)務(wù)受信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的控制和保護(hù)，而實(shí)時轉(zhuǎn)播節(jié)目的行為卻受廣播權(quán)的控制和保護(hù)。

（二）廣播組織權(quán)的界定和保護(hù)范圍將融合互聯(lián)網(wǎng)傳播的范疇

互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的以版權(quán)為訴訟主體的糾紛事件，其對節(jié)目版權(quán)的合理性傳播和合法性運(yùn)營均會受到《著作權(quán)法》和《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》的約束和鉗制。同時，中國的互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)還將受到《保護(hù)廣播組織條約》以及其他法律的控制。這是因?yàn)樵诨ヂ?lián)網(wǎng)與電視產(chǎn)業(yè)融合的過程中，原有廣播組織權(quán)的定義和保護(hù)邊際相對狹窄，并沒有涵蓋廣播信號通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播的需求，傳播主體也有很大的不同。整個大的互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開市場的再次定位和利益的重新分配，合法權(quán)利也需要建立更強(qiáng)大的法制來進(jìn)行保護(hù)和約束。

中圖分類號：D923.4

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1674-8883（2016）10-0223-02