三網(wǎng)融合下的廣電網(wǎng)絡(luò)

胡卿卿

（貴州省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司，貴州　貴陽　550081）

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三網(wǎng)融合下的廣電網(wǎng)絡(luò)

胡卿卿

（貴州省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司，貴州貴陽550081）

摘要：國家正在大跨步地推進三網(wǎng)融合，在這樣的背景下，本文從廣電網(wǎng)絡(luò)具備的優(yōu)勢和不足出發(fā)，探討三網(wǎng)融合可能會對廣電網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生的影響，以及在這機遇與挑戰(zhàn)并存的時期，廣電網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展之道。

關(guān)鍵詞：三網(wǎng)融合；廣電網(wǎng)絡(luò)

一、背景

2015年8月25日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《三網(wǎng)融合推廣方案》，標(biāo)志著三網(wǎng)融合工作進入全面推廣階段。所謂三網(wǎng)融合，是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進的過程中，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供話音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。

推進三網(wǎng)融合是黨中央、國務(wù)院作出的一項重大戰(zhàn)略決策，是國民經(jīng)濟和社會信息化的迫切要求。加快推進三網(wǎng)融合，是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要任務(wù)，有利于迅速提高國家信息化水平，推動信息技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，滿足人民群眾日益多樣的生產(chǎn)、生活服務(wù)需求，拉動國內(nèi)消費，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點；有利于更好地參與全球信息技術(shù)競爭，搶占未來信息技術(shù)的制高點，確保國家網(wǎng)絡(luò)信息安全；有利于創(chuàng)新宣傳方式，擴大宣傳范圍，促進中華文化繁榮興盛，保障國家文化安全。

二、廣電網(wǎng)絡(luò)面對的風(fēng)險及挑戰(zhàn)

（一）外部競爭

三網(wǎng)融合中，廣電網(wǎng)絡(luò)面對的最大的競爭對手就是通信運營商。通信運營商擁有全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)主體、雄厚的資金背景、長期市場運營積累起來的豐富經(jīng)驗和運作平臺等優(yōu)勢，并且對廣電網(wǎng)絡(luò)實施了一些競爭封堵，如電信就積極對寬帶進行提速，部署光纖到戶。其他競爭對手還有IPTV和互聯(lián)網(wǎng)等。IPTV有著豐富的業(yè)務(wù)內(nèi)容以及很強的線上互動優(yōu)勢，而互聯(lián)網(wǎng)則擁有開放的平臺、豐富的內(nèi)容以及無限的可能。所以，三網(wǎng)融合之后，廣電網(wǎng)絡(luò)如何在市場中應(yīng)對外在環(huán)境帶來的競爭和挑戰(zhàn)是一個系統(tǒng)而嚴(yán)峻的問題。

（二）內(nèi)部因素

三網(wǎng)融合帶給廣電網(wǎng)絡(luò)的并不僅僅是外部競爭的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，在廣電網(wǎng)絡(luò)公司乃至整個廣電系統(tǒng)中也存在各種各樣的問題：第一，管理制度和體系架構(gòu)亟待調(diào)整：廣電業(yè)務(wù)起步較晚，整個廣電產(chǎn)業(yè)鏈目前只是形成了一個基礎(chǔ)框架，導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)不夠清晰；第二，讓各環(huán)節(jié)都滿意的盈利模式仍需探索：整個廣電行業(yè)存在四個環(huán)節(jié)，節(jié)目內(nèi)容提供商、服務(wù)提供商、網(wǎng)絡(luò)提供商和用戶，目前仍未有一種合理的盈利模式讓這四個主要環(huán)節(jié)都滿意；第三，軟硬件設(shè)施問題：目前，廣電網(wǎng)絡(luò)在軟硬件方面存在各種的不足和問題，如網(wǎng)絡(luò)分散、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、廣電信號不穩(wěn)定、終端標(biāo)準(zhǔn)不一、缺乏市場運營經(jīng)驗、支撐系統(tǒng)老化等；第四，資金問題：有線電視的網(wǎng)絡(luò)整合和線路改造等都需要大量的資金；第五，受眾轉(zhuǎn)化：傳統(tǒng)的“看電視”的用戶將轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝秒娨暋钡氖鼙姡谝酝鶄鹘y(tǒng)屬地管理的基礎(chǔ)上，用戶是被限制在一個廣電專網(wǎng)中的，而在三網(wǎng)融合的趨勢下，用戶將最終融入開放的互聯(lián)網(wǎng)公網(wǎng)，這對于整個廣電行業(yè)來說都是一個巨大的挑戰(zhàn)。

三、廣電網(wǎng)絡(luò)自身的優(yōu)勢

相對于通信運營商和互聯(lián)網(wǎng)，廣電網(wǎng)絡(luò)以及廣電行業(yè)還是具有自身獨特的優(yōu)勢的。第一，政策優(yōu)勢：由于廣電行業(yè)承擔(dān)著國家和政府“喉舌”的功能，因此從一定程度上在政策方面得到了保護和支持。三網(wǎng)融合的總體方案不對稱地開放了廣電運營商可以經(jīng)營電信和互聯(lián)網(wǎng)等方面業(yè)務(wù)的權(quán)利，全力支持有線電視網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和整合。第二，內(nèi)容優(yōu)勢：各級廣電媒體尤其是中央和省級媒體經(jīng)過多年積累，有一大批豐富的內(nèi)容資源，這些內(nèi)容經(jīng)過數(shù)字化處理后，能夠以多種形式得以再次利用。第三，終端覆蓋優(yōu)勢：廣電網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面與覆蓋率居于各種媒體之首，目前全國電視人口覆蓋率達97.23%。無論在傳播渠道還是用戶資源上都具有強大的優(yōu)勢。

四、三網(wǎng)融合對廣電網(wǎng)絡(luò)的影響

三網(wǎng)融合是黨中央、國務(wù)院根據(jù)社會和科技的發(fā)展趨勢以及我國經(jīng)濟社會信息化要求做出的重大戰(zhàn)略部署，是數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)發(fā)展的必然趨勢，是滿足人們多元、多變、多樣精神文化和信息需求的必然選擇。大力推進三網(wǎng)融合，促進有線電視網(wǎng)由小網(wǎng)變大網(wǎng)、模擬變數(shù)字、單向變雙向、標(biāo)清變高清、事業(yè)變產(chǎn)業(yè)、由看電視變成用電視，是時代發(fā)展的必然要求。

廣電總局科技司司長王效杰認為，廣電網(wǎng)絡(luò)在三網(wǎng)融合中的主要任務(wù)是三個轉(zhuǎn)變和三個創(chuàng)新。三個轉(zhuǎn)變：第一個轉(zhuǎn)變是發(fā)展方式要轉(zhuǎn)變。加快升級改造，推動傳播方式從過去的模擬的單向傳輸向數(shù)字雙向互動轉(zhuǎn)變。第二個轉(zhuǎn)變是運營模式要轉(zhuǎn)變。完善體制機制，要從小規(guī)模分散經(jīng)營向集約化、規(guī)模化轉(zhuǎn)變。第三個轉(zhuǎn)變是服務(wù)方式要轉(zhuǎn)變。要從過去的單一的服務(wù)方式，向市場化、多樣化的綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。

廣電網(wǎng)絡(luò)在三網(wǎng)融合中的服務(wù)業(yè)態(tài)共有六類：第一類是全媒體的互動電視；第二類是直播交互融合的數(shù)字電視；第三類是互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字電視的融合；第四類是通信網(wǎng)和數(shù)字電視的融合；第五類是新業(yè)態(tài)的數(shù)字電視；第六類是物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字電視的融合。

廣電總局副局長張海濤指出，三網(wǎng)融合是廣電技術(shù)系統(tǒng)的重大轉(zhuǎn)型，是廣電發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變，是使廣電網(wǎng)絡(luò)從層次分散的運作向集約化、規(guī)模化轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)跨地域、跨城市的互聯(lián)互通、資源共享；是使服務(wù)方式從單一形態(tài)向全媒體、全業(yè)務(wù)、全功能轉(zhuǎn)變，不僅提供廣播電視等文化產(chǎn)品服務(wù)，也提供多樣化的信息服務(wù)；是使服務(wù)領(lǐng)域從單一領(lǐng)域向跨行業(yè)、跨系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，為廣大人民群眾提供廣播電視、數(shù)據(jù)、通信等全新的服務(wù)。

總體來說，三網(wǎng)融合將對廣電網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生長遠而積極的影響。從長遠來看，三網(wǎng)融合方案的實施將促進有線網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)運營水平、有線電視行業(yè)經(jīng)營水平和管理水平的全面提升，主要表現(xiàn)在：第一，三網(wǎng)融合將加快有線電視數(shù)字化、雙向化、互聯(lián)網(wǎng)化的進程，促進廣電的互聯(lián)網(wǎng)化進程，以新的服務(wù)手段開展更多新業(yè)態(tài)服務(wù)，在未來數(shù)字家庭和物聯(lián)網(wǎng)中發(fā)揮出更大的作用；第二，三網(wǎng)融合將促進有線電視網(wǎng)絡(luò)積極開展交互高清電視業(yè)務(wù)，探索更多的增值業(yè)務(wù)，提升未來收益；第三，三網(wǎng)融合將加大有線電視網(wǎng)絡(luò)視頻傳輸業(yè)務(wù)的競爭程度，三網(wǎng)融合在加大競爭程度的同時也將產(chǎn)生鯰魚效應(yīng)，促進有線網(wǎng)絡(luò)運營主體的體制創(chuàng)新，并使運營商走上服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新之路，建立和完善適應(yīng)“三網(wǎng)融合”發(fā)展要求的運營服務(wù)機制，最終加快有線網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)化進程；第四，三網(wǎng)融合方案的實施會促進國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司的組建，從總體上增強有線網(wǎng)絡(luò)的競爭實力，整合后的國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)將成為國家信息網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，促進通信網(wǎng)絡(luò)間的良性競爭，促進普遍服務(wù)。

五、應(yīng)對之策

（一）優(yōu)化管理體制，加強多方合作

一直以來，廣電行業(yè)都有著雙重領(lǐng)導(dǎo)機制，長期在地方政府和行業(yè)的雙重干預(yù)下運營，產(chǎn)生了“自然壟斷”現(xiàn)象。雖然就目前來看利潤還不錯，但從長遠來看這對廣電行業(yè)參與市場競爭非常不利。對于廣電網(wǎng)絡(luò)和通信運營商來說，從根本上改革現(xiàn)有體制，打破壟斷，雙軌合一，實現(xiàn)資源共享，利益雙贏，是廣電網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)三網(wǎng)融合道路上重要的一步。例如，除了廣電行業(yè)之間相互合作之外，廣電網(wǎng)絡(luò)與通信運營商可以在IPTV、手機電視、寬帶業(yè)務(wù)接入等方面展開合作，還可以與專業(yè)門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)游戲運營商等合作。

（二）把握政策導(dǎo)向，鞏固主業(yè)

廣電作為國家“喉舌”，在一定程度上具有政治意義也受到國家政策的傾斜，播控權(quán)一直由廣電所掌握，這一點也限制了電信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。在受到國家政策保護和傾斜期間，廣電網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)抓緊時間加快網(wǎng)絡(luò)整合，通過網(wǎng)絡(luò)和平臺升級為相關(guān)視頻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打好基礎(chǔ)。同時也應(yīng)當(dāng)重點發(fā)展高清視頻業(yè)務(wù)，以取得和通信運營商、互聯(lián)網(wǎng)競爭的內(nèi)容優(yōu)勢。最后還可以基于雙向交互的互動數(shù)字電視，滿足用戶對視頻內(nèi)容的個性化需求。

（三）創(chuàng)新發(fā)展模式，拓展新業(yè)態(tài)

在傳統(tǒng)的視頻傳輸業(yè)務(wù)上，廣電網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該積極開展多種模式的新業(yè)態(tài)業(yè)務(wù)。例如，建成SP專區(qū)點播業(yè)務(wù)、電視教育、電子政務(wù)、電視醫(yī)療服務(wù)、電視車險以及家庭音樂廳、電視卡啦OK等，從而豐富電視熒屏的內(nèi)容，將用戶從傳統(tǒng)的“看電視”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝秒娨暋保訌娪脩魧﹄娨暯K端以及廣電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的消費黏度。

（四）增加跨屏業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“三屏融合”

從狹義上說，傳統(tǒng)的廣電網(wǎng)絡(luò)終端只有電視屏，而如今三網(wǎng)融合和科技發(fā)展的趨勢則把終端擴展到電視屏、電腦屏和手機屏，也就是“三屏合一”。而從廣義的角度來看，就是要建立一個以用戶為核心的，綜合性視頻資訊傳輸系統(tǒng)。用戶在不同的場合利用不同的終端使用相同的業(yè)務(wù)，這不僅能讓用戶使用傳統(tǒng)業(yè)務(wù)更加便捷，更是對傳統(tǒng)業(yè)務(wù)價值的一種增值，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)將更具時效性和廣泛性。

（五）加強軟硬件設(shè)施，提高市場運營能力

廣電網(wǎng)絡(luò)首先應(yīng)該建設(shè)好雙向網(wǎng)絡(luò)，廣電總局在《關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見》當(dāng)中明確指出，2012年底全國城市有線網(wǎng)絡(luò)雙向用戶覆蓋率力爭達到80%以上。對于廣電網(wǎng)絡(luò)而言，這不僅是市場占有率的一個指標(biāo)，更是三網(wǎng)融合得以順利實現(xiàn)的基礎(chǔ)。在加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，廣電網(wǎng)絡(luò)還應(yīng)該同步完善軟件平臺的開發(fā)和建設(shè)，主要包括網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理建設(shè)、信息資源平臺建設(shè)、市場營銷體系建設(shè)等。網(wǎng)絡(luò)硬件是基礎(chǔ)，好的系統(tǒng)軟件才能最大限度地發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)的功能。

除了在軟硬件上改造，廣電網(wǎng)絡(luò)還應(yīng)提高市場運營能力。一方面，要加強客戶定位劃分，根據(jù)不同的客戶需求，提供不同的多元化的服務(wù)；另一方面，要加強售后服務(wù)，聽取客戶的投訴意見，修正當(dāng)前產(chǎn)品和服務(wù)中的不足之處。但就目前來看，廣電網(wǎng)絡(luò)還未完全從以往的體制和觀念中擺脫出來，要想建立一套完善、成熟的運營機制還有很長的路要走。

（六）發(fā)展前景

三網(wǎng)融合給廣電網(wǎng)絡(luò)帶來的是巨大的挑戰(zhàn)和風(fēng)險，同時也是一個真正走向市場、相互競爭、獲得利益的良好機會。廣電網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)把握這次機會，從各方面進行完善，調(diào)整結(jié)構(gòu)、挖掘市場，推動自身技術(shù)和服務(wù)的進一步發(fā)展，建立長期的發(fā)展策略，這樣才能擁有一個良好、光明的發(fā)展前景。

中圖分類號：G229.2

文獻標(biāo)志碼：A

文章編號：1674-8883（2016）10-0144-02