新常態下應對網絡輿情及提高媒介素養研究
——以河南省省級政府部門為例

董彥君

（商丘師范學院　新聞傳播學院，河南　商丘　　476000）

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新常態下應對網絡輿情及提高媒介素養研究
——以河南省省級政府部門為例

董彥君

（商丘師范學院新聞傳播學院，河南商丘476000）

摘要：本文通過分析近年來與河南省相關的重大突發事件的經典案例，以政府新聞學、公共領域、網絡輿情等多維度理論為支撐，對突發事件網絡輿情與河南省省級政府部門之間的關系、互動模式進行深入解析。

關鍵詞：網絡輿情；河南省省級政府部門；政府治理

增強河南省省級政府部門應對突發事件輿論引導的效果，實施健康、客觀的形象傳播，自上而下地提高河南省省級政府部門應對網絡輿情的能力及媒介素養，并建立起相應的輿情評估體系、輿論引導效果評估指標和體系，是河南省在新常態下的新嘗試，意義重大。

一、新常態下河南省省級政府部門網絡輿情應對中存在的問題及原因分析

新常態下，河南省省級政府部門在應對突發事件的過程中存在未能主動、及時與網絡媒介進行溝通等現象，其原因是：

第一，地方保護主義在政府與省級政府部門和網絡媒介溝通之間故意制造障礙。如“信陽13歲男孩走失半年后離奇死亡案”，當地相關行政部門先是否認，然后在省級相關部門和媒體的壓力下才開展調查，十天內無法給出全部真相。在這種情況下，涉事調查組理應盡快將調查結果公開，相關政府部門應實時、及時公布階段性調查進展，并充分解釋，補充大量背景信息，而不是給受眾一種“新聞斷頭”的疑慮。

第二，缺乏健全的疏導機制。當發生需要多個部門共同應對的突發性事件時，目前尚存在各個部門反應速度相對不統一的情況，導致各個部門與媒體的溝通存在差異，甚至相互矛盾，只有當省級政府部門給予相當重視之后才能協同合作。例如，在魯山老年公寓失火事件中，多名負責人涉嫌玩忽職守罪、濫用職權罪和受賄罪，當地公安局、市政府的做法相互矛盾，嚴重影響了政府的形象和公信力。

第三，缺乏溝通藝術，話語權式微。我省相關政府部門在與網絡媒介的溝通中，尤其在與省外、境外媒體的溝通上，溝通藝術和話語權方面還有很大的創新空間。

二、新常態下改善和提高河南省省級政府部門網絡輿情應對能力和媒介素養的對策

（一）貫徹習近平總書記新聞輿論工作座談會精神

新常態下，結合河南省的省情，媒體應堅持黨性原則，新聞輿論引導應以維護社會安定團結為主，要使人民認識到我國現階段的真實情況和動向。

（二）完善新聞發言人制度，遇重大突發事件政府主要負責人要帶頭接受采訪

相關政府部門引入新聞發言人制度，可以通過信息公開機制使公民獲得相關信息。這個傳導機制是公民有效參與政府決策的途徑。政府新聞發言人制度使政府主動公開信息為公眾服務，逐漸形成了政府與公眾互信的關系，這種良好的關系是現代民主政府的重要體現。政府（網絡）新聞發言人制度的不斷完善和創新對河南省政府轉型有重要的推動作用，政府新聞發言人制度的信息公開功能、輿論調控功能有利于營造政府行政的輿論氛圍。

（三）啟用專業人員對政務平臺進行管理和維護，提升媒介素養水平

目前的省級政府部門之所以在網絡輿情應對方面存在各種各樣的問題，一定程度上是因為缺乏或是未能啟用專業人員來管理維護微博、微信平臺。如此，后果即是相當比例的省級政府部門雖然開通了政務微博和政務微信，但是在使用的過程中卻總是存在一系列的失誤和錯誤。河南省省級政府部門應啟用專業人員，進行扎實、有前瞻性的培訓，使其在提升媒介素養的過程中建構對于網絡輿情的認識和理解，從而在實踐過程中發揮省級政府部門的功能，執政為民，更好地實現對虛擬社會的管理，化解現實社會生活中各層面的矛盾和沖突。

（四）線上線下協同互動，不斷革新服務功能

對網絡輿情及時、懇切的回應是各級政府應對網絡輿情、贏得尊重的起點和立足之本。另外，應對網絡輿情離不開其他政務平臺的支持。河南省省級政府部門在應對網絡輿情、提升自身媒介素養方面，應該注重使政務微博、政務微信、人民網地方領導留言板等線上渠道和線下實際工作緊密配合，又分工合作，轉變政府的執政方式，以線下工作為中心樞紐，以政務微博、政務微信、人民網地方領導留言板為“麥克風”和“順風耳”，構建一種創新型的公開、透明、互動的虛擬社會和現實社會管理服務體系。

（五）重視網絡媒體參與群體事件，建立維穩常態機制

在網絡輿情危機的潛伏時期，相應的網絡媒體后臺應該及時、客觀、準確地發現危機存在的先兆，并向相關政府部門傳遞潛在危機的信息和數據，引起相關部門的警覺，把潛在危機處理在萌芽狀態之中，盡量降低危機爆發的概率。當地媒體是關乎危機事件潛在期發展的主角，此階段，本地媒體應該自始至終站在及時、客觀以及準確地告知事件相關信息，滿足與傳達民眾需求，合理適量地宣泄大眾情感的角度，建立系統內部信息的收集、分析和反饋機制。危機突發時期，不可預知的危機事件突然爆發，持續時間短暫，但是社會沖擊極大，能在一瞬間引起社會普遍關注。此階段，由省級政府相關部門牽頭的官方網絡媒體或是主流網絡媒體應強勢介入危機信息的傳播，為公眾提供真實、可信的信息，并輔以大量的評論與輿論領袖的意見，全程引導輿論的走向。三是在危機持續時期，鑒于各方力量的介入，危機信息的傳播得到相對控制，但并沒有消弭。此階段，政府應成為真正意義上的傳播者，突出政府同時兼任傳播者和把關人的角色，脫離網絡的虛擬，從現實方面推動事件的解決。四是危機解決階段，政府、網絡媒體應總結經驗，建構起更加具有維穩意義的互聯網信息傳播機制。

總結以上的分析，“新常態”下的社會是一個高度媒介化的透明社會。一個不重視媒體、不重視網絡輿論，且媒介素養水平較為低下，未能做到以積極的態度應對網絡輿情的政府，最終難免要為突發事件引發的各種危機和災害付出沉重的代價。對于河南省省級政府部門來說，科學分析網絡輿情的各項因素，結合省內具體情況在創新和變通中提升媒介素養是新常態下構建和諧社會、維護社會穩定的必修課。

中圖分類號：G206

文獻標志碼：A

文章編號：1674-8883（2016）11-0340-01

作者簡介：董彥君（1986—），女，河南開封人，碩士研究生，商丘師范學院新聞傳播學院助教，研究方向：新聞實務。