發揮商業銀行基層黨組織作用的探索

農業銀行蘇州分行課題組

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發揮商業銀行基層黨組織作用的探索

農業銀行蘇州分行課題組

摘要：基層黨組織是商業銀行加強黨的建設和增強黨的戰斗力的基礎，是聯系基層群眾、指導經營管理的“橋梁”和“紐帶”。本文以農業銀行蘇州昆山分行為例，思考探索如何發揮商業銀行基層黨組織“橋梁”和“紐帶”作用。

商業銀行基層黨組織在開展黨建工作過程中，十分注重不斷探索新的工作方法和科學合理的建設方案，但是經濟新常態下，基層黨組織在如何有效發揮“橋梁”和“紐帶”作用方面也遇到了不少新情況、新問題，亟需調整和改進。

一、正視商業銀行基層黨建工作的困難和挑戰

當前，部分黨員干部忽視黨建工作重要性的現象依然存在。部分黨員干部認為銀行的主要工作是經營，黨建工作只停留在文件學習、會議傳達上，部分基層黨組織片面地將經營管理指標作為考核黨員的主要內容，黨建工作缺乏系統性和持續性，使得基層黨建工作開展效果不理想，未能充分發揮其應有的作用。

黨建工作缺乏創新。部分基層黨組織在開展工作時，未能結合自身實際進行規劃，習慣于采用先前常規的模式，不善于主動向先進單位取經和學習。即使工作開展的效果不佳，也未能及時調整修正，黨建活動缺乏活力和創意，導致基層黨員對黨建工作關注度不高，興趣不強。

“橋梁”和“紐帶”作用未能充分發揮。商業銀行基層黨組織既是上級黨組織聯系基層群眾的“橋梁”，又是黨建工作指導經營管理的“紐帶”，作用不可小覷。部分基層黨組織未能理清“黨建工作必須服務于經營管理、經營管理必須以黨建工作為前提，兩者是有機結合相互滲透”的關系。上級黨組織在聯系基層群眾時，更多采取“下任務”、“看指標”的形式，未能充分發揮黨建的溝通、聯系作用。

二、發揮基層黨組織“橋梁”和“紐帶”作用的實踐探索

農業銀行昆山分行地處全國縣域經濟最發達地區，存貸規模超過1000億元人民幣，現有在崗員工608人，其中黨員261人，占員工總數的42.93%，分布于39個黨支部之中。該行近年來的平穩、較快發展，和長期以來堅持抓黨建、強隊伍密不可分。本文以昆山分行黨建工作實踐為例，探索如何發揮商業銀行基層黨組織“橋梁”和“紐帶”作用。

（一）黨建工作與企業文化建設相結合。

1.引導員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。該行注重適時創新世界觀、人生觀、價值觀教育方式，改變過去較為單一刻板的說教式教育，開展形式多樣的活動，讓黨員同志自覺融入其中，并帶動周邊的其他同事，潛移默化地達到教育的效果。一是開展“平凡的堅守——我的行事家事”曬一曬活動。該行各黨支部組織干部、員工交流自己的工作經歷、生活過往、人生感悟，在交流中感受平凡中的堅守、體悟生活中的本真。二是開展“學先賢、修我身”活動。昆山歷史悠久，出過不少先賢人物，該活動正是以當地的兩位先賢顧炎武和朱柏廬為典型，引導黨員學習顧炎武的責任意識、擔當精神，誦讀《朱子家訓》中的治家格言，提高黨員的思想認識、道德情操。三是開展“學偶像、唱隊歌”活動。全行39個黨支部分別樹立一名先進人物作為學習的榜樣，同時確定一首勵志歌曲作為該支部的“隊歌”，在日常的學習和傳唱中感受先進人物的精神、作為，引導廣大黨員見賢思齊。

2.引導員工愛家、愛行、愛身邊人。一是搭建平臺，促進員工與家人的融合。利用每月、每季網點優質服務明星評選的契機，向評選出的員工發放自助餐券、電影票等，讓家人分享員工優質服務的成果。二是關愛生活，促進員工與農行的融合。由各黨支部引導基層工會小組開展有益健康、有助于凝聚團隊的活動，豐富員工業余生活；積極探索彈性排班制，合理安排員工上班時間，適當減輕一線員工壓力。三是弘揚真善美，促進員工與身邊人的融合。2015年3月，在農總行的統一組織下，該行掛牌了“學雷鋒銀行”，并在昆山市慈善基金會建立了學雷鋒銀行專項基金，用于幫助本地的困難學生、困難家庭，還將每月5日定為“學雷鋒日”，大力弘揚雷鋒精神。

（二）黨建與優質服務相結合。

該行充分認識到要打造競爭優勢，服務必須更進一步，因此注重帶領全行服務好客戶、服務好員工。一是服務好客戶。在全轄范圍內以“便利、親和、創新、安全”為主題，開展優質服務創建工程，根據該行的服務特點，提出了服務的“三大紀律、八項注意”，以此不斷提高客戶滿意度；嚴肅服務紀律，認真分析客戶投訴，查找其中原因、理出解決之道。二是服務好員工。在行內明確黨員服務群眾、機關服務基層、后臺服務前臺的服務紀律，在日常工作中，實施限時辦結制、服務承諾制，確保基層的需求有人做、做得快、做得好；在業務旺季，由黨員帶頭，機關員工走進網點大堂協助進行客戶維護、走街串巷開展產品營銷，體現了很好的服務意識和服務能力。

（三）黨建與干部隊伍建設相結合。

1.以學習教育提升干部隊伍思想認識。一是開展廉政教育。該行堅持每年組織全行黨員干部前往廉潔文化展示館進行參觀學習，通過當地最新違規違法案例的學習，警示全體黨員干部修德養廉、知德守正、永葆本色。二是堅持開展黨員學習活動。堅持每月組織一次黨委中心組擴大學習，通過黨委書記講黨課、邀請黨校教授上黨課、學先進、找差距等形式，全方位開展學習教育。

2.以科學民主管理強化組織建設。一是充分發揮共產黨員的先鋒模范作用。該行將每月的第一個星期五設為“共產黨員日”，當天，由黨員匯報上月本人的主要工作，剖析學習、思想、行動方面存在的問題，聽取群眾的建議，以此督促黨員加強自身修養、牢記服務宗旨；開展黨員與青年員工“結對共成長”活動，發揮黨員的“傳、幫、帶”作用，在思想上關心青年員工的進步，在業務上給予專業性指導。二是堅持民主管理。開展民主決策，保證“三重一大”事項決策的科學性和民主性；實施民主辦行、行務公開，定期公開業務經營、績效分配、費用開支等員工關心的事項，讓各項事務處于員工的監督之下。三是深刻落實“兩個責任”。對照黨委主體責任32條工作措施和紀委監督責任30條工作措施，一項一項抓落實，強化責任意識、擔當意識，加強民主監督，健全黨組織建設。四是強化干部管理。制定了《試崗制干部管理辦法》、《中層干部工資管理實施細則》，加強干部提拔、任用管理，建立了能上能下的干部管理體系。

3.以黨風廉政建設提升干部作風。一是常規性開展黨風廉政專題教育。組織全行干部學習廉潔從業規定、中央八項規定等作風建設要求，加強干部自身修養。二是完善監督機制。建立內部監督和外部監督相結合的監督體系，一方面強化基層黨支部紀委委員、監督員的履職培訓、考核，另一方面充分走訪客戶、公安、紀檢監察等部門，全方位了解干部是否存在違規、違法行為。

（四）黨建與風險防控相結合。

1.防范員工行為風險。一是加強“責任區”管理。按照上級行規定，該行層層確定了“責任區”的范圍，確保全行沒有不受監督的權力、沒有不受監督的個人，形成了立體式、交互式的人員監督管理體制。二是開展“兩項行為”檢查。在全行開展了員工風險行為和業務違規行為專項治理活動，全面排查操作中、行為上的違規行為，加強合規文化教育，全力防范員工行為風險。三是嚴肅處理違規違紀行為。明確員工行為不可觸碰的高壓線，對于違規行為嚴肅處理，同時，對于各類違規問題，特別是對屢查屢犯、屢糾屢錯的操作風險隱患和違規行為，嚴格責任認定和追究。

2.提升全行資產質量。一是強化信貸人員管理。以黨委中心組擴大學習的契機學習饒才富精神，踏踏實實做好貸前調查、貸時審查、貸后檢查工作，扎扎實實抓好信貸資產質量。二是開展專項治理。按照上級行的要求，開展重點領域信用風險和潛在風險客戶的風險化解專項治理活動，由領導班子帶頭，嚴控新發生不良，加大處置盤活力度，切實提高風險化解效果。

在抓好黨建的同時，該行的業務經營得到了平穩、較快的發展，團隊氣象煥然一新，隊伍凝聚力也有很大程度的提升。

三、新常態下進一步加強基層黨組織建設的對策思考

要通過不斷創新黨建活動，樹立“為經濟建設服務的新風、學先進趕先進的新風、發揚農行精神的新風、全員服務的新風”的理念，將社會主義核心價值觀內化為精神追求，外化為實際行動。

（一）強化組織建設，以嚴密的組織、嚴格的紀律主導網點日常經營管理。

一是發揮黨支部的戰斗堡壘作用。充分發揮黨支部的核心帶領作用，民主決策、民主管理作用，黨員干部的民主監督作用，形成“樣樣工作支部帶頭，全員一切行動聽黨指揮”的紀律，同時，支部成員認真履行“兩個責任”任務清單，加強民主監督，主動有為，做好日常經營管理中的糾錯糾偏。二是發揮共產黨員的先鋒模范作用。通過黨員示范崗、共產黨員活動日、結對子等活動的開展，充分發揮黨員干部的“傳、幫、帶”作用，搭建黨員與非黨員員工相互學習、共同發展的平臺，同時，每年對黨員進行考評，激勵、督促共產黨員永葆先進性。三是發揮民主生活會的凝心聚力作用。民主生活會是黨內政治生活的重要內容，是搞好班子內部溝通、加強黨內監督的有效途徑。開好民主生活會，會前要廣泛征求意見，并把收集到的意見或建議歸納整理，結合本單位實際確定民主生活會中心議題，并提前告知與會人員，做好發言準備工作。同時根據需要，支部書記有針對性地找成員談心交流，統一認識，使民主生活會取得預期效果。領導干部要以身作則，主動剖析自身存在的問題，引導員工暢所欲言。

（二）強化作風建設，以求真的態度、務實的作風提升效率效能。

1.堅持群眾路線，依靠群眾發現問題，解決問題。一是堅持談心談話制度。通過談心談話與員工溝通思想，交流情況，聽取意見，了解掌握員工的思想狀況、工作學習和家庭生活情況，加強思想和行為的引導，解決員工實際困難和化解實際問題，并進行廉潔提示。二是堅持行務公開制度。通過行務公開，公開班子有關決策、業務經營、績效分配、費用開支等員工關心的事項，主動接受員工監督，打造和諧向上的團隊。三是堅持民主決策制度。涉及人員崗位調整、重要制度辦法制定、績效分配等必須堅持民主決策。決策前堅持實事求是，掌握第一手資料，并充分聽取全體員工意見建議，充分醞釀，集思廣益，班子集體決策；決策后公正執行，透明操作，有序推進落地落實；堅持開展決策后評價，虛心聽取重要決策執行后的意見建議，堅持批評與自我批評，不斷完善決策事項。

2.全面落實“兩個責任”的相關工作要求。在明確各支部崗位責任的基礎上，嚴格落實支部書記主體責任工作清單，落實支部書記“第一責任人”的責任。同時要建立日常談話提醒制度，各支部紀檢委員約談黨員干部制度，堅持問題導向，及時“拉拉袖子”，“咬咬耳朵”，將監督責任落到實處。

3.堅持懲防并舉，深入推進黨風廉政建設。以強化黨風廉政建設責任制為重點，深入推進懲防體系建設。一是強化廉政教育。在網點會議上進行廉潔自律相關制度規定案例的學習討論、案件警示等學習教育活動，教育和提醒員工嚴格遵守法律法規和行紀行規，自覺遵紀守法，防控案件風險發生。二是強化干部管理。嚴格執行中央八項規定以及總、分行關于反四風、樹新風的各項規定和要求，同時加強干部提拔任用管理，嚴把干部入口關，確保新提任干部“德勤績能”全面發展。三是完善監督方式方法。嚴格執行責任區管理，建立立體式、交互式人員監督管理機制，并通過支部所在區域政府、客戶、公安、紀檢監察、法院等外部渠道了解干部員工有無違法違紀違規情況。四是嚴懲違規違紀行為。從嚴查處信貸、資產處置等重點領域和關鍵環節的腐敗案件；從嚴查處違規放貸形成不良的案件；從嚴查處各級管理人員失職瀆職、濫用職權，給農行資金造成重大風險和損失的案件；從嚴查處違反廉潔從業規定、中央八項規定、總行若干規定和省分行《改進工作作風實施辦法》的行為；落實案防工作“一把手”負責制，完善內部合規問責制度。對于各類違規問題，特別是對屢查屢犯、屢糾屢錯的操作風險隱患和違規行為，嚴格責任認定與追究。

【參考文獻】

1.朱劍南.加強商業銀行基層黨組織建設的思考[J].赤子.2015（02）

2.龍秀峰.關于加強銀行黨建工作的思考[J].現代經濟信息.2012（05）

3.吳祖亮.銀行基層黨組織服務中心工作的若干思考[J].改革與開放.2011（07）

（課題組長：孫國強成員：李俠、鄧耿、王彩學、韓夢倩）