提高履職水平　增強履職實效更好地發揮政協的作用
——在省委政協工作會議結束時的講話

付志方

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提高履職水平增強履職實效更好地發揮政協的作用
——在省委政協工作會議結束時的講話

付志方

這次省委政協工作會議的召開，充分體現了省委對發展社會主義協商民主和做好政協工作的高度重視。會上，克志書記作了重要講話，對做好政協工作提出了明確要求。會議印發的《中共河北省委關于支持人民政協履行職能發揮作用的意見》，是推動我省政協事業發展的重要保障。大家圍繞學習克志書記講話、貫徹落實會議精神深入討論，交流了思想認識,為我們做好“十三五”時期政協工作奠定了良好基礎。希望各級政協組織認真傳達學習克志書記的重要講話和省委的《意見》，在以下幾個方面下更大的功夫，提高履職水平，增強履職實效，更好地發揮政協的作用。

一、加強學習，做到懂政協、會協商、善議政

懂政協、會協商、善議政是習近平總書記對人民政協提出的新要求，體現了政協的政治主軸、發展方向和精神品質。大家都是政協工作者，從事政協工作有的時間長一些，有的時間短一些，對政協是什么、干什么、怎么干都有一定的認識。但是要想真正踐行這九個字，還需要有一個深入學習、準確把握、融會貫通的過程。通過加強學習，一是準確把握政協的性質定位。要認真學習習近平總書記系列重要講話精神，特別是對政協事業提出的新思想、新論斷、新部署、新要求，深刻認識人民政協是統一戰線的組織、多黨合作和政治協商的重要機構、人民民主的重要實現形式，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，毫不動搖堅持中國共產黨的領導，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路,堅決貫徹執行黨的路線方針政策和省委的決策部署，始終與以習近平同志為總書記的中共中央保持同心同向、同心同行。二是準確把握政協工作的規律和特點。人民政協不是權力機關、立法機關，也不是決策機構，協商不決策、監督不強制，發揮作用不靠說了算，而靠看得透、說得準、說得對。因此，要加強對習近平總書記系列重要講話和人民政協理論知識的學思踐悟,充分認識政協的特點和職責，發揮好協商議政的平臺作用,用好政協的話語權和影響力，著力提高協商議政能力，通過協商增進思想共識，促進科學決策。三是準確把握政協工作的方式方法。政協工作的主題是團結和民主,做的是團結人、凝聚人的工作，無論是會議議政、組織視察考察、調查研究，還是醞釀提案、反映社情民意，都要講究方式方法。我們要在把握規律和特點的基礎上，加強對政協工作方式方法的研究和探索，做到建真言、謀良策、出實招，議政議在關鍵處，議在重要時，議在點子上，使政協工作能夠在服務大局中發揮獨特的作用。

二、把握主線，圍繞“十三五”規劃實施獻計出力

“十三五”時期是建設經濟強省、美麗河北的關鍵時期。落實“十三五”規劃，實現全面建成小康社會的宏偉目標，是各級政協組織義不容辭的職責。要把圍繞“十三五”規劃實施建言獻策作為工作主線，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，突出問題導向，強化短板意識，更好地發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用。一要緊扣經濟社會發展的重點難點問題協商議政。圍繞推進京津冀協同發展、創新驅動、產業結構調整、生態文明建設等事關全局的重大問題深度調研，協商議政，努力提出更多真知灼見。圍繞中央和省委重大改革舉措、民生政策貫徹執行情況和“十三五”時期重要約束性指標的落實，實施民主監督，推動政策落實。圍繞人民群眾普遍關注的社會熱點、難點問題，主動建言獻策，反映群眾呼聲，促進問題解決。二要廣泛凝聚推動發展的思想共識。把增進共識、促進團結作為衡量履職成效的重要標準，充分發揮人民政協作為最廣泛愛國統一戰線組織的優勢和作用，加強與各黨派團體和各族各界人士的聯系，廣泛團結和聯系群眾，多做春風化雨、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作，凝聚發展共識、改革共識、法治共識，匯聚建設經濟強省、美麗河北的強大力量。三要積極辦實事、做好事。運用政協的人才、智力、信息等資源，采取靈活多樣的形式，組織和推動委員廣泛開展智力開發、技術培訓、科技示范、扶貧幫困、傳遞信息、牽線搭橋等活動，不斷拓展工作渠道，充實工作內容，為推動“十三五”規劃實施多辦實事，辦好實事。要大力倡導委員開展崗位建功立業活動，鼓勵和支持委員把本職工作與政協工作有機地結合起來，相得益彰，多作貢獻。

三、突出特色，推動政協協商民主發展

協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，是黨的群眾路線在政治領域的重要體現。作為協商民主重要渠道和專門協商機構，人民政協的協商不是臨時性、間歇性的工作，而是經常性、連續性、專業性、制度性的工作，理應具有較高的質量和水平。全省各級政協組織都要高度重視，在實踐中致力于提高政協協商民主的專門化水平。一要注重協商活動的規范性。認真落實中央和省委關于加強社會主義協商民主的意見，完善協商計劃制定機制，建立健全協商議題提出、活動組織、成果采納落實和反饋機制，推動政協協商民主更加規范有序地開展。二要注重協商形式的多樣性。把協商民主貫穿履行職能的全過程，推動視察、調研與協商民主有機結合，使協商更加廣泛多層地展開、更為靈活經常地進行。堅持協商議題和協商形式相匹配的原則，圍繞黨政關注和群眾關切的協商題目拓展協商形式，堅持和完善全體會議、常委會議、專題協商會等協商形式，積極開展提案辦理協商、對口協商和界別協商，探索調研協商、網絡議政、媒體協商等新的協商形式，努力構建寬領域、多層次、常態化的協商格局。三要注重參與協商的廣泛性。在組織專題協商、重點調研、專項視察時，合理配置中共界別委員與各民主黨派、無黨派人士、各界代表人士以及專家學者的比例，注意邀請相關領域的專家學者和實際工作者參加，探索列席、旁聽制度，不斷擴大協商的包容性和參與度。四要注重增強協商的實效性。扎實開展協商前期調研，提出觀點鮮明、言之有物的建設性對策建議。營造民主和諧、寬松活躍的氛圍，倡導熱烈而不對立、真誠而不敷衍、尖銳而不極端、寬松而不散漫的交流討論，在發揚民主中增進共識。規范報送程序，強化跟蹤反饋，通過專題報告、政協信息、宣傳報道、大會發言等多種途徑推動成果轉化，促進重要成果兌現落實。

四、努力創新，不斷為政協事業發展注入新動力

黨的十八屆五中全會提出，創新是引領發展的第一動力。做好政協工作，同樣離不開創新。人民政協的歷史，就是一部在實踐中不斷創新、不斷前進的歷史。時代變了，形勢和任務變了，政協工作的領域、對象和方式方法也在發展變化。墨守成規，守著老皇歷過日子是做不好工作的。每一位從事政協工作的同志必須牢固樹立創新意識，善于抓住新機遇，開展新探索，切實拓寬政協履職渠道和領域，豐富活動形式和方法，開創政協工作新局面。要在工作理念上創新。創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，既是經濟社會發展的“指揮棒”，也是人民政協事業發展的“指南針”。我們要自覺把五大發展理念作為根本遵循，切實貫穿于政協履職的全過程，在履職內容和方式上轉變思路，把準工作著力點和價值取向，增強政協工作的時代性、針對性和實效性。要在工作內容上創新。按照形勢發展要求，統籌安排政治協商、民主監督、參政議政等方面工作，選準工作重點，拓展履職領域。要深化調查研究，把調查研究作為政協工作的壓艙石、拿手戲，在求深、求精、求實上下功夫，注意發現典型，解剖麻雀，著力提高對策建議的針對性、可操作性。要強化民主監督職能，把民主監督的職責融合于調查研究、提案督辦、議政建言之中，認真開展監督性協商議政活動，提出批評性、建設性意見建議。要加強團結聯誼工作，密切與非公有制經濟人士、新的社會階層人士等聯系溝通，正確處理一致性與多樣性的關系，多交摯友和諍友，使政協團結的面越來越寬，團結的同心圓越來越大。要在工作載體上創新。堅持虛功實做，善于挖掘政協資源，積極搭建平臺，充分發揮委員主體作用。廣泛組織調研、視察、座談、研討、提案督辦等活動，拓寬反映社情民意信息的渠道，注重發揮文史資料工作“存史、資政、團結、育人”的獨特作用等，通過廣泛搭建平臺，使委員建言有渠道，干事有舞臺，履職有動力。要在工作方法上創新。善于學習借鑒企業創新精神，加大政協工作創新力度，切實提高履行職能的質量和實效。比如，優化全體會議、常委會議的程序步驟和方式方法，提升履職效能。主動利用“互聯網+”,開展知情明政、交流討論、團結聯誼等活動，活躍政協工作。充分運用主流媒體和新興媒體，宣傳政協履職實踐，營造政協工作創新發展的良好氛圍。加強與黨政有關部門、各民主黨派、人民團體和各級政協組織的聯系，形成工作合力。

五、強基固本，切實抓好自身建設

政協自身建設，是政協履職盡責的基礎。要以改革的精神、務實的舉措加強履職能力建設，激發政協工作內生動力，增強工作活力。要加強委員隊伍建設。組織和推動委員學習中國特色社會主義理論和現代經濟、科技、法律等知識，帶頭踐行社會主義核心價值觀，提高自身素質和能力。完善對委員的服務和管理，用熱情、真誠、細致、周到的服務增進與委員的感情，激發委員遵章守紀、履行職能的積極性主動性，發揮好在政協工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用、本職工作中的帶頭作用。要加強制度建設。認真貫徹落實省委的《意見》精神，加強實踐探索，根據形勢發展需要不斷建立健全與政協章程相配套、與《意見》要求相適應的各項規章制度，逐步完善專委會工作、委員視察、反映社情民意等各項工作制度，健全委員履職的激勵約束機制，推進履行職能的制度化、規范化和程序化。要加強機關建設。搞好“兩學一做”學習教育，引導廣大黨員干部自覺用黨章和黨規黨紀規范自己的言行，堅定理想信念，增強看齊意識，在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的中共中央保持高度一致。深入開展作風整頓，大力倡導一絲不茍、精益求精、爭創一流的工匠精神，提高政協工作水平，推動政協事業再上新臺階。□