鎮江經開區推進智能制造的對策思考

王有平

（鎮江新區經濟發展局，江蘇鎮江212132）

鎮江經開區推進智能制造的對策思考

王有平

（鎮江新區經濟發展局，江蘇鎮江212132）

智能制造是產業技術發展的趨勢，也是經濟轉型升級的方向、抓手和路徑，對鎮江經開區而言更是轉換舊動能、增添新動能的巨大機會。通過剖析鎮江經開區發展智能制造面臨形勢和推進過程中遇到的困難，提出發展智能制造相關建議。

智能制造；動能；發展對策

引言

智能制造是基于新一代信息技術、自動化技術與人工智能技術的先進制造模式，2015年國家啟動實施中國制造2025、互聯網+等制造強國戰略，描繪了今后10年制造業發展藍圖。李克強總理曾說“中國制造2025的核心就是智能升級”、“大數據、互聯網+等同制造業相融合，有利于發展新經濟、培育新動能”。

1　智能制造對區域發展具有現實支撐作用

國際金融危機后，德國、美國等發達國家在產業主導地位面臨挑戰、增長動力缺失、產業競爭優勢減弱等背景下推出了智能制造發展戰略，核心是以工業3.0向工業4.0的轉變提升，既包括了工業化與信息化深度融合，更是要求新能源、新材料、生物技術等方面加速突破。

2014年以來，鎮江經開區經濟發展已經進入“三期”疊加的新常態時期，開發區制造業發展受到先進技術優勢的缺失、勞動力與土地的高投入高成本的雙重約束，一方面化工、造紙等低端制造業面臨規模收縮和下行的壓力，另一方面重點支持的航空、新材料等高端制造業因還沒有完全擺脫對中低要素的依賴而未取得預期的增長效果，整體形勢不容樂觀，上行通道依舊尚未打通。

智能制造是指企業廣泛應用自動化生產線或工業機器人，開展設計數字化、裝備智能化、生產自動化、管理網絡化、商務電子化及全流程的集成，逐步實現生產裝備數字化和生產過程智能化控制，建設智慧車間和數字工廠。這對鎮江經開區而言，通過智能化改造提升車船配套、化工造紙等傳統產業，以智能化克服勞動力及土地等高成本問題，在智能一代產品和工業互聯網發展中重塑競爭優勢，通過輻射帶動形成新的增長動力，實現舊動能轉換；同時，通過智能制造推進新一代信息技術、自動化技術與人工智能技術的創新和新材料、新能源等產業的突破，在數控一代向智能一代產品升級，以工業互聯網形成新的產業引領力，增添開發區發展新動能。

2　智能制造發展形勢和面臨困難

1）形勢：2016年來，為推動制造業的智能化、網絡化、數字化升級，提高供給質量和效益，國家發改委和工信部圍繞智能制造、互聯網+、兩化融合，一是明晰發展藍圖，發布了信息技術服務標準化工作五年行動計劃、“互聯網+”人工智能三年行動實施方案、機器人產業發展規劃等；二是明確當年任務，出臺了智能制造試點示范2016專項行動實施方案、兩化深度融合創新推進2016專項行動實施方案、工信部貫徹落實《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》行動計劃等；三是部署當下重點，組織實施智能制造試點示范、智能化改造重大工程包、“兩化”融合示范工程、兩化融合管理體系貫標試點等；四是標準先導先行，頒布了國家智能制造標準體系建設指南，構建由“5+5+10”類標準組成的智能制造標準體系框架，逐步形成智能制造強有力的標準支撐。江蘇省緊扣智能制造這一主線，對省級工業和信息產業轉型升級專項資金項目指南從框架設計、支持領域等進行了大幅度調整政策導向，明確2016年度專項資金重點支持圍繞數控裝備普及應用、現有裝備嵌入式改造、關鍵崗位工業機器人應用、智能制造試點示范實施制造裝備升級項目，圍繞研發設計協同化、生產管控集成化、購銷經營平臺化、制造服務網絡化實施互聯網化提升項目，以及重大智能裝備技術自主研制應用項目和新一代信息技術自主研制及產業化項目。

2）困難：2015年來，鎮江經開區大力推進“兩化”深度融合，加快智能制造發展步伐，引導東方電熱等20多家企業實施“機器換人”智能化改造、中節能等9家企業投入2.65億元開展江蘇省省級示范智能車間建設，同時加快推進制造業企業電商拓市，大力發展電子商務，企業不僅顯著減少制造過程物耗、能耗，勞動力成本占比逐步下降，而且能對市場做出更加快速的反應，產品交貨期大大縮短。但在推進過程中遇到一些問題和困難，即，一是智能化改造既要軟件的個性化定制，更需要技工和研發人員來提供支撐，大部分企業明顯感覺到內部人才結構跟不上；二是企業智能化改造或智能車間建設，在工藝設計和生產裝備的投入少則幾百萬元，一般需要3000萬元以上，這對絕大部分企業而言，智能化改造資金投入普遍尚受制約；三是國內智能裝備制造業相比國外而言起步較晚，生產的智能裝備運行穩定性、精密度及壽命均落后于國外的，即使國產智能裝備價格較低，但企業也普遍選擇價格高昂但可靠性好的進口智能設備，可是后續的維護配件費用卻很高。

3　對策思路

目前，鎮江經開區是以化工和傳統裝備制造為主的制造業格局，航空航天、新材料、新能源等新興產業培育發展相對滯后，整體而言制造業企業尚處于工業2.0和向3.0轉變的階段，存在企業規模偏小、生產裝備和工藝技術偏舊、要素產出效率偏低、運行成本偏高等問題。為此，鎮江經開區需引導企業加快智能制造實施步伐，深入推進“機器換人”、產品換代、企業換芯，加快發展智能制造新技術新經濟新業態，提升供給質量和效率，厚植制造業發展新動能。

1）加強對“智能制造”的研究指導。充分發揮行業協會、專業中介、評估咨詢等機構和行業先進企業的作用，加強智能制造頂層設計，建立制造業企業智能制造專家智庫，成立智能制造專家咨詢委員會，針對不同細分行業組建專家小組，聚焦智能制造關鍵環節，為企業智能化改造診斷、生產技術和工藝流程設計、智能制造標準和信息技術服務標準與行業標準契合、項目后運行成效評價和再改造提升等提供咨詢服務，協助企業解決智慧車間、智能工廠建設過程中遇到的困難和問題；同時，不斷提煉和總結在智能裝備、智能工廠、智能服務等領域有效的經驗和模式，開展行業應用推廣。

2）推進財政專項扶持方式創新。優化財政扶持方式，支持企業智能車間數字工廠的建設、第三方機構公共服務平臺的構建等，針對不同領域采取不同模式，統籌采用補助、貼息、獎勵、資本金注入等方式，提高資金使用效率；改革財政引導方式，積極探索“資金改基金”的運作模式，在推動集成電路產業基金、航空產業基金等產業基金運行的基礎上設立發展智能制造專項引導基金，加大基金支持力度，不斷做大國有創業投資、股權投資、融資擔保等規模，按照市場化方式搭建信用平臺、運作股權投資基金、第三方擔保等，增強對中小企業智能制造融資的服務能力和對戰略性新興產業投資的引導能力。

3）拓寬智能制造項目籌融資渠道。通過財政扶持的杠桿作用，引導組織（類）金融機構與企業對接，引導金融資本參與企業智能化改造的投入；推進企業進入資本市場，債券發行、上市掛牌、引進風投或信托等，多元化籌措智能化改造資金；引導民間資本以參股、獲取紅利等方式參與企業智能化改造，推廣以融資租賃為代表的現代商業模式，支持以第三方技術改造服務或融資租賃等方式參與智能化改造項目建設，為企業技術研發和設備更新改造提供租賃服務；探索電子商務信用融資、產業鏈金融等小微企業融資新模式。

4）構建智能制造人才支撐高地。充分發揮信息技術服務企業、標準化組織、行業商會協會等作用，引導企業超前謀劃智能制造頂層設計人才、跨級人才的培育和引進，聯合高校和科研院所建設一批智能制造實訓基地，培育一批高端復合型人才、專業技術人才、職業技能人才；鼓勵社會培訓機構開展智能制造職業技能競賽活動和最佳實踐宣傳。鼓勵和組織企業“走出去”，到先進地區和國內外行業龍頭進行觀摩學習或者到高等院校、科研院所參加智能制造高端人才培訓班，圍繞智能制造行業應用、標準制定等開展技術交流和合作，支持企業參與相關領域國內、國際有關標準的制修訂。

5）發展服務智能制造平臺經濟。圍繞化工、車船配套、航空、新材料等重點行業，推進制造企業、信息技術服務企業、標準化組織、科研院所、行業協會商會等跨界聯合，培育一批第三方智能制造服務機構，引進和支持第三方通用開發平臺、仿真測試評估平臺、運行監測預警平臺的建設，依托智能制造系統設計集成企業建立智能制造技術驗證體驗中心，發展開放式智能制造研發設計新模式，推動研發設計、裝備制造、測試驗證等資源的開放共享，為企業提供研發設計、優化控制、綜合集成、質量監控、人員培訓等智能制造系統解決方案的服務，發展一批集眾包設計、個性化定制、協同制造等于一體的平臺經濟新業態。

［1］王焱.智能制造的基礎、組成及發展路徑［J］.航空制造技術，2015（13）:32-37.

［2］松江區科協.發展智能制造提升產業能級［N］.聯合時報，2015-12-08（6）.

［3］張志民.東莞智能制造發展研究［J］.特區經濟，2015（9）:22-26.

（編輯：王佳藝）

Countermeasures about Intelligent Manufacturing Development of Zhenjiang Economic and Technological Development Zone

Wang Youping
（Zhenjiang New Area Economic Development Bureau，Zhenjiang Jiangsu 212132）

Intelligent manufacturing represents the trend of industry technological development，and is the direction，starting point and path for economic transformation and upgrading.Moreover，it is a great opportunity for Zhenjiang Economic Development Zone in terms of converting old impetus and adding new ones.Suggestions for developing intelligent manufacturing are made by analyzing the situation and the problems of faced by Zhenjiang Economic Development Zone.

intelligent manufacturing；momentum；countermeasures

F272.92；F424

A

2095-0748（2016）13-0017-03

10.16525/j.cnki.14-1362/n.2016.13.05

2016-05-28

王有平（1971—），男，江蘇興化人，碩士，畢業于中國人民大學，經濟師，主要從事經濟管理和企業服務。