“五大發展理念”對全面建成小康社會的意義

◆沈步珍 羅 銳

(作者沈步珍，武漢理工大學馬克思主義學院副教授，博士;羅銳，武漢理工大學馬克思主義學院碩士研究生)

“四個全面”是堅持以馬克思主義的世界觀和方法論為指導的黨中央領導集體從中國的具體實際出發而形成的創造性理論成果。“全面建成小康社會”是“四個全面”中的第一個“全面”。在“十三五”規劃的開局之年，要理解“全面建成小康社會”奮斗目標的科學內涵，確保如期實現這一宏偉目標，不但要結合十八大以來逐步形成的“四個全面”的戰略構想，還需緊密結合中國共產黨第十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。公報確定了社會發展的主要目標是全面建成小康社會，指出要如期實現全面建成小康社會的奮斗目標，“必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念”。“五大發展理念”的提出對全面建成小康社會有著深刻的理論與現實意義。

一、“五大發展理念”是對全面建成小康社會發展理論的豐富與發展

“五大發展理念”具有深刻的科學內涵，豐富并發展了我國全面建成小康社會的發展理論。“五大發展理念”是以習近平同志為總書記的黨中央提出的一系列發展理論中的最新成果，是對我國發展動力、發展保障、發展布局的深層思考與深刻總結。

創新是發展動力的根本來源。“五大發展理念”中的創新是要貫徹于各個領域與各個方面的發展基點。黨發展的新變化與新突破、國家發展質量的提高與發展效益的增強以及全體人民自由而全面的發展都需要創新。協調是發展均衡的內在要求。全面建成的小康社會是區域、城鄉、物質文明與精神文明、經濟發展與國防建設發展平衡的社會。只有均衡發展才能使各個方面的資源有序自由地流動，才能使各個領域的合作與配合成為可能，才能促進社會和諧。綠色是發展持續的必由之路。綠色發展理念的提出充分體現了我國可持續發展的意識。只有堅持綠色健康發展，以改善生態環境為著力點，才有可能超越發展的局限創造未來。開放是發展共贏的必然選擇。作為最大的發展中國家，我國不僅擁有計劃這種資源配置的手段，而且強調市場在資源配置中起決定性作用，因此可以借鑒與運用世界已有的發展成果。要實現互利共贏，就要充分對外開放，完善對外開放戰略布局，形成深度融合的良好格局。共享是發展公平的本質要求。全面建成的小康社會是人民當家做主的社會主義社會。在中國特色的社會主義國家中，人民自由而全面的發展是一切發展的最終目的。共享要以增進人民的福祉為著力點，激勵人人參與國家的現代化建設，鼓舞人人為社會的發展而盡力，共同分享全面小康社會的發展成果。

二、“五大發展理念”是對全面建成小康社會發展形勢的清醒認識

“十三五”時期是中國發展的重要戰略機遇期，“五大發展理念”是對我國社會發展形勢的清醒認識，契合了我國“十三五”時期現代化建設的現實需求。

經濟建設方面，要在2020年如期實現全面小康的目標，我國GDP增速必須要保持在6.5%-7%。現階段。我國正處于經濟轉型期，緩解國家經濟發展保持中高速發展的壓力需要符合我國發展形勢的新理念的引導。政治建設方面，司法機關要更加注重知識產權的保護，檢查機關要嚴厲打擊侵犯知識產權犯罪，依法保護市場主體創新活力及收益，更好地保障廣大人民的權益。文化建設方面，我國的公共文化服務體系還不完善，文化產業在國民經濟中所占的比例較小，全民族的文明素質還有待提高。然而，各地教育資源分配的不均衡影響了我國教育事業的健康發展，不利于國家的科學文化建設與人才培養，協調發展的理念需要落實其中。同時，創新是文化建設的關鍵，只有不斷地激勵創新，才能促進國家文化與教育的發展。社會建設方面，要建設更加完善的現代國民教育體系，建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。扶貧是體現現代化建設協調發展、成果共享的重要舉措，“十三五”規劃的重點之一就是扶貧。目前，脫貧攻堅已經進入了沖刺階段，扶貧的關鍵在于基層與干部。然而一些地方虛報冒領、克扣侵占惠農扶貧資金的現象依然存在。生態文明建設方面，根據“兩會”報告可以看出，環境污染依舊嚴重，各級法院從嚴懲治污染環境犯罪，審結污染環境、破壞資源等犯罪的案件就有1.9萬件，同比上升了18.8%，檢查機關起訴污染環境、非法采礦、盜伐濫伐林木等破壞環境資源的犯罪近3萬人。要建設生態文明，改善生態環境質量，保障全國人民的根本利益，必須樹立綠色發展理念。

三、“五大發展理念”是對全面建成小康社會實踐路徑的明確規劃

“五大發展理念”不僅豐富并發展了全面建成小康社會的發展理念，反映了全面建成小康社會的發展形勢，也為全面建成小康提供了明確的實踐路徑，做出了詳細的規劃。

全面建成小康社會要以堅持創新發展為基點。堅持創新發展，一要把創新作為國家持續健康發展的焦點、引領者與第一動力;二要實施創新驅動發展戰略，形成全面創新體制構架，構建產業新體系;三要著力提高國家發展的質量，增加發展的效益，培育發展新動力，擴展發展新空間。全面建成小康社會要以堅持協調發展為前提。堅持協調發展，一要堅持區域協同，努力構建基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局;二要堅持城鄉一體，推進要素平等交換與合理配置;三要堅持物質文明與精神文明并重，使社會效益和經濟效益相統一;四要堅持經濟建設與國防建設相融合，統一富國和強軍，兼顧發展和安全。全面建成小康社會要以堅持綠色發展為基礎。堅持綠色發展，一要形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局;二要加快建設主體功能區，構成有效合理的空間治理體系;三要全面節約和高效利用資源，強化約束性指標管理，實行嚴格的資源資產產權制度;四要加大環境治理力度，改革環境治理基礎制度;五要筑牢生態安全屏障，開展大規模國土綠化行動，加強水生態的保護。全面建成小康社會要以堅持開放發展為重點。堅持開放發展，一要完善對外開放戰略布局，形成深度融合的互利合作良好格局;二要健全同國際貿易投資規則相適應的體制機制，形成對外開放新體制;三要推進“一帶一路”建設，實現海內外聯動、東西開放的全面開放新格局;四要全面準確貫徹“一國兩制”的國家方針，加大內地對港澳臺的開放力度;五要加快實施自由貿易區戰略，積極參與全球經濟治理。全面建成小康社會要以堅持共享發展為根本。堅持共享發展，一要實施脫貧攻堅工程，解決區域性整體貧困;二要深入實施就業創業優先戰略，積極制定有效促進就業創業的相關政策;三要積極深化教育改革，提高教育質量，促進教育公平，擴展優質教育資源;四要建立公平而持續的社會保障制度。

四、“五大發展理念”是對全面建成小康社會目標特征的深刻把握

為實現全面建成小康社會的奮斗目標而提出的“五大發展理念”是對全面建成小康社會奮斗目標特征的深刻把握，在時間上它體現了全面建成小康社會的階段性;在內容與空間上，它體現了全面建成小康社會建構的系統性;同時也體現了我國現代化建設與社會發展將是個持續的過程。

從時間上看，全面建成小康社會的奮斗目標是具有確定期限的階段性目標。中國建設小康社會的道路愈發清晰，離目標的實現愈發接近。“五大發展理念”是全面建成小康社會目標進入決勝階段的重要體現。在小康社會建成的決勝階段，創新是國家建設的關鍵，只有制度創新、理念創新才能為現代化建設帶來新的活力;協調與開放是“全面”的內在要求，全面建成的小康是協調各區域、城鄉、物質與精神的小康，是國內外高度開放的小康;綠色與共享是決勝階段的必然訴求，是全國人民對美好生活的期盼。

從空間與內容上看，全面建成小康社會是囊括國際與國內、沿海與內陸，涉及經濟、政治、文化、社會、生態的系統性目標。“五大發展理念”也是對全面建成小康社會目標系統性建構的重要體現。“全面”不僅是空間上的廣范圍，也是內容上的全覆蓋。它需要堅持創新發展時將創新貫穿于各個領域;需要堅持協調發展時“以區域發展總體戰略為基礎，以‘一帶一路’建設、京津翼協同發展、長江經濟帶建設為引領，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶”;需要堅持綠色發展時強調人與自然的和諧、惠民與富國的同步、美麗中國與生態全球同行;需要堅持共享發展時強調為人民而發展、由人民來共建、讓人民去同享。

盡管全面建成小康社會是現代化建設中具有確定時限的階段性目標，但中國不會停留在這一目標而止步不前，也不會為實現這一目標就不顧長遠的發展。全面建成小康社會的實現將會為第二個百年奮斗目標、中華民族偉大復興的中國夢、中國特色社會主義以及共產主義遠大理想的實現奠定堅實的基礎。“五大發展理念”充分展現了全面建成小康社會持續健康發展的思想、觀念與藍圖。創新是引領發展的第一動力，協調是持續健康發展的內在要求，綠色是永續發展的必要條件，開放是繁榮發展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質要求。

“五大發展理念”豐富并發展了我國全面建成小康社會的理論體系，是現代化建設最新的理論成果。它反映了當前我國全面建成小康社會在政治、經濟、文化、社會以及生態各方面的發展形勢;明確了全面建成小康社會的實踐路徑;體現了全面建成小康社會目標已經進入了全面建成小康社會的決勝階段，凸顯了全面建成小康社會的建構在空間上與內容上的系統性，展現了全面建成小康社會是一個持續漸進的過程，為中國的持續健康發展奠定更加堅實的基礎。全面建成小康社會無論是作為一個動態的過程，還是作為一個階段目標，“創新、協調、綠色、開放、共享”都將是中國現代化建設的指導原則、建設路徑與追尋目標。在全面建成小康社會的決勝時期，全黨和全體中國人民都必須準確把握“五大發展理念”的深刻內涵，必須積極重視和靈活運用“創新、協調、綠色、開放、共享”這“五大發展理念”，將“五大發展理念”切實貫徹到國家社會與經濟的發展中，確保持續健康地推進中國的現代化建設。