新一輪官員辭職現象透視

覃愛玲

最近幾年，媒體上關于公務員辭職的報道越來越多，其中，一些中央機關和地方官員紛紛進入企業工作，輿論分析中國已出現新的官員“下海潮”。

中國社會目前是否真的出現了官員“下海潮”？這些陸續辭職或者下海的官員背后的真實原因是什么？是反腐導致公務員的職業吸引力有所下降，還是另有其他原因？值得深入了解分析。

社會背景加個人選擇的雙重原因

自2013年以來，中共中央實行了嚴格的八項規定和一系列“節禮禁令”等措施，隨著待遇相對“縮水”、紀律愈加嚴格、反腐威懾力度加大等因素，使得公務員的職業吸引力有所下降。有不少聲音認為，這是最近兩三年來出現眾多官員辭職的主要原因。

但分析可見，雖然這一社會性的背景非常重要，但在價值選擇已經相當多元化的社會里，辭職官員的原因其實也相當多元，既有一定的延續性，又有特定時間段的具體原因。

除了一時的社會背景，選擇辭職下海的官員基本可以分為“現實利益型”和“理想驅動型”。

雖然在住房、養老、醫療等隱性福利較多，與許多外人想象中不同，除了那些有機會拿到大量灰色收入的除外，很多公務員生活其實相當清苦，工作內容也很繁雜，上升空間有限。當下嚴整吏治的客觀環境，官員隱性福利的減少以及權力濫用成本的增加，更是降低了公務員崗位的吸引力。

時任全國人大代表、濟寧市市長的梅永紅曾表示，他每天工作超10小時，所有工資收入加起來才7000元一個月，下面的縣委書記、縣長一個月收入3000多元，還趕不上在工廠打工的。

四川瀘州古藺縣石寶鎮原副鎮長趙光華辭職時，曾發表了一篇《我為什么要辭去副鎮長職務和公務員身份》的感言信，吐槽工作壓力大、收入低，工資僅夠給孩子買奶粉和尿布，工作6年了還靠父母接濟養家糊口。而后當了律師的趙光華告訴媒體，辭職后，月收入近兩萬元，除去房車按揭和生活必需開支外，還能剩5000多元，再不像以前那么拮據，也不用父母接濟了。

據了解，在北京從國家部委辭職的官員，進入企業后，收入基本上都可以翻上五六倍。

除了基層公務員外，其他有一定職位者，要不就是自己創業，要不就是加入企業成為高管，離開后，基本能過上中上階層的生活。

而個人理想型的，更多追求的是工作環境更自由，能從事自己喜歡的工作和可發展的空間。不少人并不喜歡也不適應政府的工作，只是因為社會上流行“做官”是好的職業，所以隨大流進了政府。

如果在機關做到退休，自己的一生能干些什么？這是不少理想主義型官員人到中年的“天問”，也是選擇辭職的重要原因。公務員體系中，行政職位由不得自己挑選，而在機關干到退休，20年前就基本能預測到今后的生活，這樣的人生看起來完全沒有懸念。

打破“官本位”，社會才有活力

官員辭職和“下海潮”之所以在中國會一再地引人注目，其最重要的歷史文化背景，即是中國幾千年儒家社會形成的“官本位”思想，“萬般皆下品，唯有讀書高”，“學成文武藝，市予帝王家”，而其現實背景則是，政府權力仍然掌控著中國社會最重要的資源分配權。

人們對體制內身份的無限向往和權力腐敗往往有著內在的聯系。近些年來，由于市場化改革處于攻堅階段，某種程度上，不是市場化更強，而是政府通過權力獲取資源的能力在增強。一方面，在政府工作可以獲得優厚的待遇和社會資源，另一方面，在市場上獲取成功的難度也越來越大，由此導致社會上的官本位思想不但沒有淡化，反而越來越增強。

梳理前幾波官員下海潮的變遷史就能發現，每次“潮”涌的背后，都是市場的力量得以強化的結果。改革開放以來，中國的市場經濟蓬勃發展，給了優秀人才另一個出路，這就形成了商界和政界競爭優秀人才的局面。相比于政界較為僵硬的體制，商界的競爭機制和巨大的財富誘惑，使得許多人才的能力得到發揮，也為社會創造了更大價值。

在市場經濟社會中，社會需要創新型人才。在歐美等市場經濟發達國家，風險較大的企業職位比穩定的政府職位收入大幅上升是正常現象。一般敢于辭職下海的官員，基本上還是能力較為突出，對自己也有自信，因為要放棄一種旱澇保收，自己又有一定基礎的工作，重新開始一種充滿風險的市場經濟的生活，自信和能力顯然都很重要。

從現實來看，官員作為一種職業，在可見的將來，仍然會是所有社會職業中排在第一梯隊的，對于“厭惡”各種風險的人來說，再也沒有比做官更保險和更好的職業了。然而，如何使得政府職位僅僅成為一種正常職業，去除陳朽的“官本位”思想，從整個社會來看，官員下海逐漸常態化，“辭官”的不再被視為異類，而成為一種正常的個人選擇，也許這才是最重要的。

同時，在對官員下海潮表示贊許的同時，也應該注意到背后可能存在的弊端，尤其是其中可能存在的權錢關聯交易。

根據現有的《公務員法》規定：“公務員辭去公職或者退休的，原系領導成員的公務員在離職三年內，其他公務員在離職兩年內，不得到與原工作業務直接相關的企業或者其他盈利性組織任職，不得從事與原工作業務直接相關的營利性活動。”然而，從現實中來看，這一規定執行得并不嚴格。

總之，官員下海是好事，但政府在相關方面需要有更為規范的監督。

（摘自《南方窗》）