展覽業部際聯席會議要多啃幾塊硬骨頭

繼國務院《關于進一步促進展覽業改革發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）出臺之后，展覽業改革再次邁出關鍵一步。日前，國務院批復，同意建立促進展覽業改革發展部際聯席會議制度（以下簡稱聯席會議）。為進一步落實《意見》奠定了制度基礎。

部際聯席會議由商務部牽頭，加入了公安部、財政部、海關總署、稅務總局、工商總局、中國貿促會等14個成員。這是目前行業最高規格的議事機構，也是推進《意見》落地，實現展覽業由大到強的第一步。這對會展人來說，無疑是一件值得高興的大事，但對其主要職能和即將發揮的作用，業界也需有著清醒的認識。

在實際工作中，國家對展會實行分類管理和分級管理相結合的辦法，由各級商務、科技、文化、教育等多部門及中國貿促會分別對各自領域的展會進行審批，工商、公安、消防、城管等多個部門從各自職能角度參與事中監管。各部門間缺乏必要的溝通和協調機制，政策把握和審批標準也不盡一致，政出多門。而聯席會議制度的建立，將有望改變這一現狀。中國會展經濟研究會學術指導委員會陳澤炎認為，聯席會議的主要作用體現在信息溝通和問題匯總等方面。根據國務院的批復，“聯席會議不刻制印章，不正式行文，請按照國務院有關文件精神認真組織開展工作。”由此可見，部際聯席會是一個臨時性的組織架構，而非一個確定的職能部門或機構。而作為直屬于國務院領導的高層議事機構，對于展覽業的促進，應該從宏觀層面，對展覽業多年來懸而未決的問題作出頂層設計。

比如，展覽統計問題。在聯席會議的14個職能部門中，國家統計局名列其中，最重要的意義在于落實《意見》第二十一條“健全行業統計制度”的提法。展覽統計問題之所以是難點，就在于標準不統一，數出多門，各地各自為政，難成體系。時至今日，盡管業內統計數據也有不少，但是官方的、全面的、權威的、能夠得到業內一致認可的數據仍然缺位，由此可見，該項工作難度之大非最高層面拿出具體操作辦法而不可得。這將是聯席會議在商務部牽頭，統計局主導下的重要工作之一。

再比如，展會多方審批多頭管理問題。此問題的存在也是聯席會議制度之所以會誕生或者說其存在基礎的必要性。如何將展覽的審批管理程序最大程度簡化應是聯席會議要解決的重要課題。又如，知識產權保護問題。這個問題，業內人士幾乎已經喊破嗓子，但是依然堅如磐石。“你鬧或不鬧，侵權就在那里，只多不少”這大概是許多會展人心頭的傷。

聯席會議作為踐行《意見》的第一步，讓行業看到了推動展覽業改革發展的一絲曙光，而要使其給會展人更多的信心，接下來還得多啃幾塊硬骨頭。

編輯部