廣東公共圖書館服務創新的探索與發展

陳杰

[摘 要] 通過對廣東公共圖書館面臨的現實困境進行分析，剖析了數字化浪潮沖擊下廣東公共圖書館的發展趨勢及其所面臨的挑戰，通過探討圖書館間的合作、創新與發展，研究圖書館服務模式，為廣東公共圖書館服務創新的探索與發展提供思路。

[關鍵詞] 圖書館；服務創新；探索；發展

[中圖分類號]G253[文獻標志碼]B[文章編號]1005-6041（2015）04-0067-04

1 引 言

伴隨著信息技術的不斷發展，信息的傳播手段也發生了很大的變化，在圖書館的業務和服務都在不斷地拓展和延伸的今天，如何更貼心地服務不同需求的讀者，成為了圖書館亟須解決的問題。面對數字化浪潮的沖擊，筆者通過對廣東公共圖書館面臨現實的困境進行分析，剖析了數字化浪潮沖擊下廣東公共圖書館的發展趨勢及其所面臨的挑戰，通過探討圖書館間的合作、創新與發展，研究圖書館服務模式，試圖為廣東公共圖書館服務創新的探索與發展提供思路。

2 廣東公共圖書館的現實困境

打造一個更貼心的圖書館，這是每個公共圖書館的目標。隨著廣東經濟的快速發展，近十幾年來，廣東省公共圖書館事業有了較快發展，但依然面臨著許多的困境，公共圖書館的服務也遠未滿足人們日益增長的文化生活的需要。

2.1 管理體制與管理手段不完善

廣東公共圖書館的管理體制是縱向垂直行政管理，以行政隸屬關系為基礎，難以形成協同運作、優勢互補、資源共享、高效服務的圖書館體系。在圖書館管理方面主要采用行政手段進行管理，無法發揮法律手段的作用。法律手段是公共圖書館管理的有效手段，通過立法可以提高公共圖書館的地位，改善辦館條件，從而讓公共圖書館地位和經費等得到保障。目前，廣東省在公共圖書館立法上還處于探索階段，省內僅有深圳市和廣州市實施了公共圖書館管理條例。

2.2 人才隊伍建設有待加強

廣東公共圖書館隸屬各級文化主管部門，圖書館本身不具備獨立管理人力資源的權力。由于沒有建立專業技術人才引進和競爭機制，在人才隊伍建設方面缺乏整體規劃和支持，導致許多圖書館從業人員不能適應現代化圖書館管理的需求，再加上培訓制度的不健全，廣東公共圖書館的人力資源狀況令人擔憂。截至2013年底，廣東公共圖書館共有從業人員4 237人，其中高級職稱254人，占比6[WTB2]%[WTBZ]，中級職稱1 144人，占比27[WTB2]%[WTBZ]

[1]100。

2.3 經費投入不足

[JP2]廣東省是經濟強省，雖然財政對公共圖書館的投入逐年提高，但與快速增長的圖書價格相比，公共圖書館的財政投入明顯偏低。圖書館沒有經費，便無法補充新資源，造成了館藏書量的不足（見表1），進而影響了圖書館的服務能力。目前，廣東省粵東西北地區相當數量的基層圖書館就陷入了這種惡性循環當中。

2.4 地區發展失衡

當前公共圖書館地區發展失衡已成為了廣東公共圖書館事業最突出的問題。2013年珠三角地區的公共圖書館的新增藏量購置費為16 020.5萬元，人均購書經費2.80元，而粵東西北地區的公共圖書館新增藏量購置費為1 054萬元，人均購書經費僅0.21元[1]112-117。珠三角地區作為廣東改革開放的前沿陣地，其強大的經濟實力有力地促進了公共圖書館事業的發展，而廣東的山區和東西兩翼由于經濟落后，公共圖書館的經費投入沒有保障，圖書館事業發展緩慢。只有改變這種不平衡狀態，才能推動全省公共圖書館事業的均衡發展。

3 困境下廣東公共圖書服務創新的探索與發展

要解決廣東公共圖書館目前所面臨的困境，首先需要政府的關注和支持，政府對公共圖書館的定位，將決定公共圖書館事業發展的基本走向，也決定政府支持公共圖書館事業發展的方式方法及其力度。因此，政府的正確定位對公共圖書館事業的發展具有至關重要的意義。由于公共圖書館事業本身的性質和功能所決定，公共圖書館事業不能走向市場，也不應走所謂的自負盈虧、自謀生存的經營型發展軌道。廣東省必須以文化強省建設為契機，根據我國憲法以及其他相關法律法規的規定，結合廣東實際，積極推進本省公共圖書館立法，通過法規來保障全省圖書館事業的建設與發展。此外，還需建立統一管理的公共圖書館網絡，推動公共圖書館事業在人口覆蓋率和地域上的均衡發展。

3.1 公共圖書館合作發展

《公共圖書館宣言》明確指出：“公共圖書館應該在人人享有平等利用權利的基礎上，不分年齡、種族、性別、宗教信仰、國籍、語言或社會地位，向所有的人提供服務。”公共圖書館設施及信息資源分布極其不平衡，廣大農村、中小城市和大城市邊緣地帶缺乏公共圖書館設施和服務，民眾自由平等利用圖書館的權利受到了不同程度的侵害。《公共圖書館宣言》特別提出，要為因種種原因而不能得到圖書館服務的民眾來提供服務，才能彰顯公共圖書館這一精神和民眾的權利。眾所周知，廣東省經濟發展一直很不均衡，造成了文獻信息資源服務的不均等。珠三角地區經濟發達，集中了優勢的文獻信息資源和技術力量；而粵東西北地區各縣十分落后，實際上接近中國的中西部地區發展現狀（見表2）。

面對這樣一種現狀，廣東省立中山圖書館館長劉洪輝在2014年廣東圖書館學會年會主旨論壇上指出，建立不同系統、不同地區、不同層級的圖書館合作，對于整合圖書館資源、應對信息時代的挑戰、促進圖書館事業的發展有著十分重要的現實意義。廣東流動圖書館項目作為廣東省圖書館的“活水”工程，自2004年啟動以來，至今已走過11年，建設成員館85家。項目依托現有的縣級館的館舍，在欠發達縣建立的圖書館服務體系，以彌補其資源及經費的嚴重不足，一定程度上突破了以分級財政為基礎的公共圖書館建設體制，省政府與縣政府一起構成了縣級公共圖書館的建設主體[2]。該項目為廣東欠發達地區、邊遠地區人民，部分地實現了其長期被忽視的基本文化權益。另外，資源的流動和更新為基層圖書館不斷注入活力，解決了廣大基層民眾看書難的問題，而省館海量的電子資源在基層館得以使用，同時也帶動了基層圖書館辦館、服務讀者的積極性（見表3），取得了良好的社會效益，得到了社會各界的好評和肯定。