市長的建議是對專題詢問的一劑良藥

盧鴻福

在一次專題詢問會議上，某市人民政府市長提出建議，“希望以后的專題詢問，前期工作適當做些準備，但也不宜充分準備。如果對詢問的每一個問題都提前做好了標準答案，難免在答問時講大話空話套話。”市長的話音剛落，會議立即響起了熱烈掌聲。這掌聲既是對市長虛心接受人大監督、敢于擔當的敬佩和欣賞，更是對人大常委會創新詢問形式、提高詢問實效的期待和企盼。

專題詢問是人大監督工作的一種創新，自2010年全國人大常委會首開專題詢問以來，迅速在全國各級人大常委會得到推廣。經過幾年的探索和實踐，專題詢問已經成為一些地方一種常態化的監督方式，為發揮人大的監督職能發揮了積極的作用。但據筆者觀察，在專題詢問的問答環節，各級人大常委會大都采取積極穩妥的方式，即對組成人員擬提出的問題，提前提交政府及其職能部門做好準備。這種背臺詞的詢問方式顯然有“作秀”“表演”之嫌，倍受公眾的質疑和批評，也使專題詢問的監督效果大打折扣。

可以說，專題詢問非一般之問，而是民意之問、民心之問、社會之問，“問”的態度、“問”的方式、“問”的深淺，直接影響詢問的質量和效果。如果作為詢問的主體卻奉行一團和氣的庸俗哲學，怕定當頭，畏字在首，瞻前顧后，不敢擔當，讓嚴肅的詢問監督演變成一種小孩子過家家的游戲，雖然顧及了被詢問者的臉面，卻喪失了監督者自身的顏面，這樣的詢問顯然有損人大監督的尊嚴和權威。

誠然，寓支持于監督之中，是人大監督的政治品性，但人大強調支持，并不是監督標準的降低，無原則的遷就，讓監督“空轉”。專題詢問看起來是一種柔性的監督方式，但也絕不能單純地為了支持而回避矛盾和問題，為了所謂的“大局”“和諧”而忽視了監督的本意。唯有正確認識和處理監督與支持的關系，直面問題，大膽發問，實現人大與政府之間的良性互動，并在此基礎上，形成工作上的合力，實現監督效能的最大化，這才是專題詢問的本意。

（作者單位：湖南省婁底市人大常委會研究室）