總統和寡頭

孔志國北京一見智庫特約研究員

某種意義上，俄羅斯政治是寡頭的游戲。

1996年3月，正為第二個總統任期而努力的葉利欽，在民意支持率低于主要對手久加諾夫的情況下，主動秘晤時任聯合銀行總裁別列佐夫斯基、大橋銀行總裁古辛斯基、國際商業銀行總裁維諾格拉多夫、首都儲蓄銀行總裁斯摩棱斯基、阿爾法銀行總裁弗里德曼、梅納捷普銀行總裁霍多爾科夫斯基和俄羅斯信貸商業銀行總裁馬爾金等“七寡頭”，爭取他們的全力支持。得到總統的種種利益承諾之后，“七寡頭”從經濟支持、輿論造勢等各方面發力。結果，葉利欽反敗為勝，如愿以償地斬獲又一個任期。

插圖/ 茶茶

但“七寡頭”一點也不給葉利欽留面子。葉氏勝選后，有人馬上揚言，“只要我們愿意，猴子也能當總統?！痹谌~利欽的就職儀式上，“七寡頭”超規格分坐一排，用不時閃現的傲慢表情告訴人們，他們根本不認為自己在參加神圣的總統就職典禮，而是在看一場沐猴而冠的表演，俄羅斯不是任何人的俄羅斯，是“他們”的俄羅斯。

這倒稱不上狂妄自大。且不說他們當時控制著俄羅斯50%的經濟，政治操縱能力也是有目共睹，俄羅斯前副總理蓋達爾曾感嘆，最厲害的時候，“他們甚至可以隨心所欲地撤換總理。”

只可惜，葉利欽領他們的情，顧忌他們的勢力，從提前辭職的葉利欽那里接過“總統的槍”的“政治強人”普京，卻不理這一套。正式上任后，擺在日程上最重要的事情之一，就把這群“權商”召集在一起攤牌，明確表示，錢盡管賺，干政是紅線。

他們中絕大多數置若罔聞，選擇了硬碰硬。態度最激烈者當屬別列佐夫斯基和霍爾多科夫斯基。結果，“政治強人”更強。幾年下來，除謹慎老成的弗里德曼保住家業外，“七寡頭”入獄的入獄，流亡的流亡，隱居的隱居，下場凄涼無比。普京也算實現了掌國之初對百姓許下的“向寡頭開刀”諾言。

只是，舊的寡頭黯然離場，資本新貴旋踵而至。不聽話的寡頭被放倒，并不意味著俄羅斯再無寡頭們成長的土壤，恰恰相反，一個“寡頭新時代”應運而生。那些和政府存有高度默契，善于“悶聲發大財”的寡頭們，迎來了千載難逢的機會。善于投機、耍嘴皮子的寡頭們的俄羅斯，換成了靠經營能源資源名聲鵲起的寡頭們的俄羅斯。

尤科斯石油公司在1996年～2005年10年間的經歷，為兩個時代的連接提供了一條鮮明的紐帶。

1996年，霍爾多科夫斯基在葉利欽支持下對尤科斯石油公司的低價收購，表明投機和話語權對寡頭們是多么重要的砝碼;2004、2005年俄羅斯石油公司通過設立殼公司、交叉控股等系列資本動作對尤科斯石油公司的收購，卻極力在傳遞一個信號，看得到的能源資源以及“與國家站在一起”，才是硬道理。

那些讀懂新規則的聰明人，簇擁在普京身邊，成為俄羅斯的新版財富傳奇。有過克格勃經歷的季姆琴科，手下的瑞士貢沃爾集團，因為獲得了俄羅斯政府切割的尤科斯石油公司石油出口業務，坐擁俄羅斯1/3石油出口權，迅速晉身全球第三大石油貿易商。盧克石油公司董事長阿列克佩洛夫坦言，“接近政治的唯一任務就是幫助國家和公司”，這樣的姿態導致，霍爾多科夫斯基身陷囹圄之時，盧克公司卻順利實現了完全的私有化改造。

阿布拉莫維奇更“識大體”，不僅大度放棄西伯利亞石油公司控股權，讓其加入國有能源企業俄羅斯天然氣工業集團旗下，還放棄了與俄羅斯石油公司競購尤科斯的機會，或許正因為此，他才成為普京治下最有名的俄羅斯首富，且不管江湖怎樣傳播俄羅斯政府對其不利的謠言，都能保持屹立不倒。弗里德曼的“重新站隊”，也讓他獲譽“老寡頭陣營中走出的新寡頭”殊榮。在普京的見證與支持下，完成從銀行家到能源大佬的真正轉身，通過和英國BP的資本合作，所投資的秋明石油公司，取得了產油量三年翻一番、石油儲量在俄羅斯企業中高居第一的驕人成績單。

可見，總統離不開寡頭。強勢如普京，都沒有消滅寡頭，而是換了或者新扶植了寡頭，其中難以言清的恩恩怨怨，大約是《紐約時報》和彭博社最近大尺度“曝光”普京貪腐數據加以抹黑的重要原因。

但是，《紐約時報》和彭博社可能忽視了，把政治和能源扯在一起，“燈下黑”的現象數不勝數，何止俄羅斯，美國總統和寡頭們的關系，一樣如同霧里看花。

2002年1月25日，“高級戰略與政治研究所”在華盛頓舉辦的一個研討會上，埃克森美孚、雪佛龍德士古等能源巨型企業紛紛表態，要不遺余力加大對政治動蕩不安的非洲和幾內亞灣地區的投資力度，迅速實現石油、天然氣開采量的倍增。

孤立地看，以上企業的表態雖然顯得有些突然，可理解成純粹的商業動作亦無不可。但是，如果把美國政府的能源、對外政策和戰略調整前后聯系在一起進行分析，就會發覺事實遠不是這么簡單。

之前，2000年3月，在美國眾議院非洲小組委員會一次有關非洲能源潛力的會議上，埃克森美孚、雪佛龍德士古就對非洲市場較早表現了興趣。2000年11月，小布什贏得美國總統選舉的勝利，2001年1月20日宣誓就職，2001年3月就責成副總統切尼領銜成立“國家能源政策研究小組”，負責起草保障美國能源需求的中長期戰略，即后來被稱作《國家能源政策》的戰略報告。這份報告有1/3的內容在講美國怎樣從外國獲取石油資源，需要什么樣的配套支持，說到底只有一句話：竭盡全力確保美國能源的安全、充足供應。也是在這份報告中，非洲石油與美國國家安全之間的關系，第一次得到美國國家政策層面的梳理，報告認為，“非洲和幾內亞灣的石油和天然氣最具增長潛力”。

之后，從2002年9月開始連續數年，美國積極配合本土能源企業動作，實施外交支持，調整軍事部署。小布什總統第一任期擔任國家安全事務助理、第二任期擔任國務卿的賴斯跑前跑后不說，小布什總統對非洲也是軟硬兼施，左手與非洲國家領導人稱兄道弟，又是到訪又是約訪;右手在吉布提建立美國第一個非洲永久性前沿部署基地，并先后推出“非洲應急行動訓練計劃”、“泛薩赫勒倡議”、“跨撒哈拉反恐合作計劃”、“國際軍事教育和培訓項目”和“非洲合作駐扎計劃”等舉措，增加在非洲的軍事存在。

?？松梨?、雪佛龍德士古們仿佛有前后眼，所有一切，無論是商業伙伴還是政府，都非分裂開來的言行而是層層遞進的一連串動作，難道事情巧合得這么嚴實合縫嗎？

非也。邏輯的主線隱藏在某些若有若無的聯系中。

德克薩斯是第一個主題詞。?？松梨诘目偛吭O在德克薩斯州;在2001年10月和雪佛龍合并為雪佛龍德士古之前，從德克薩斯起家的德士古公司還有一個名字就是德克薩斯石油公司。而布什家族的老巢也是德克薩斯。

石油是第二個主題詞。老布什從政之前，是布什-奧弗比石油開發公司、扎帕塔石油公司和扎帕塔近海石油公司的創始人;小布什從政前，是阿布斯托能源公司的創始人以及光譜七石油勘探公司、哈肯能源公司的股東。不但這樣，小布什的能源政策班底也和石油界有著千絲萬縷的聯系。切尼曾經擔任過哈利伯頓石油公司的董事會主席和總經理，哈利伯頓石油公司作為一家全球性的石油產品和服務企業，同全球大多數的跨國石油公司存在業務聯系;“國家能源政策研究小組”幾乎囊括了美國所有重量級能源生產和貿易企業的代表;至于打外圍的賴斯，根據法國地緣政治事務所洛佩茲的透露，從政前除了教育界的經歷，還曾任過德士古公司的高級職員。

正因為此，《國家能源政策》戰略報告征求意見時便受到各方質疑，環保組織塞拉俱樂部和美國政府貪腐行為專門監督機構“司法觀察”甚且向法院提出訴訟，導致報告4年之后方才正式發布。

事情不是巧合，《國家能源政策》更像拿來說事的幌子，所以，《國家能源政策》實施之時，小布什和他的同僚們，早已動用國家力量，聯合美國大型能源企業，完成了《國家能源政策》勾勒的非洲能源所有布局。最后的幌子是什么樣，沒有影響美國非洲能源策的謀定而動。而這個謀是什么，美國政府恐怕未必確定。

小布什疑點多多，靠拉攏底層民眾選票上臺的繼任者奧巴馬會成為例外嗎？答案貌似也是否定的。墨西哥漏油事件后，他貴為一國元首，卻屢屢出來替英國石油公司站臺，就給人們留下了極大的想象空間。