當(dāng)前黨校黨性教育方面存在的問(wèn)題、產(chǎn)生原因及對(duì)策建議

陳長(zhǎng)勝（中共焦作市委黨校 河南焦作 454000）

當(dāng)前黨校黨性教育方面存在的問(wèn)題、產(chǎn)生原因及對(duì)策建議

陳長(zhǎng)勝（中共焦作市委黨校 河南焦作 454000）

黨性教育是黨校教育的重要組成部分，是黨校教育的靈魂和主題。在干部教育培訓(xùn)中，理論教育是根本，知識(shí)教育是基礎(chǔ)，黨性教育是關(guān)鍵。黨校要始終堅(jiān)持把黨性教育放在核心位置，更加突出黨性教育。

黨性教育；存在問(wèn)題；產(chǎn)生原因；對(duì)策建議

【DOI】10．19312/j．cnki．61-1499/c．2016．07．004

黨性教育是黨校教育的重要組成部分，是黨校教育的靈魂和主題，是黨校的必修課，也是有別于其他成人教育的一個(gè)顯著特色和優(yōu)勢(shì)。在干部教育培訓(xùn)中，理論教育是根本，知識(shí)教育是基礎(chǔ)，黨性教育是關(guān)鍵。黨校要始終堅(jiān)持把黨性教育放在核心位置，更加突出黨性教育，正如黨的十八大報(bào)告指出的：“要抓好黨性教育這個(gè)核心，教育引導(dǎo)黨員、干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，明辨大是大非”。

一、當(dāng)前黨校黨性教育方面存在的問(wèn)題

1.一些黨校缺乏對(duì)黨性教育的足夠重視，黨性教育由“主業(yè)”變?yōu)椤案睒I(yè)”

近些年來(lái)，在改革開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，一些黨校缺乏對(duì)黨性教育的足夠重視,在課程安排上往往以培訓(xùn)時(shí)間短、學(xué)員不感興趣、培訓(xùn)應(yīng)該注重學(xué)員的能力培養(yǎng)等為借口,造成黨性教育被忽視、被淡化的局面，黨性教育由“主業(yè)”變?yōu)椤案睒I(yè)”。

2.一些黨校黨性教育的教學(xué)內(nèi)容不夠充實(shí)，針對(duì)性、實(shí)效性亟待加強(qiáng)

一些黨校目前在課程設(shè)置及課程內(nèi)容上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代的要求：一些黨校沒(méi)有及時(shí)針對(duì)黨性教育的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研,黨性教育課程不多, 黨性教育專題設(shè)置幾年基本不變,針對(duì)性不強(qiáng), 不能因班設(shè)課, 課程內(nèi)容陳舊老套,缺乏新意, 理論與實(shí)際脫鉤,導(dǎo)致黨性教育內(nèi)容與時(shí)代環(huán)境脫節(jié), 很難引起學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣和共鳴。

3.黨性教育的形式單一，缺乏吸引力

黨性教育是將世界觀、人生觀、價(jià)值觀等內(nèi)化于心,外化于形的過(guò)程,它不是簡(jiǎn)單的說(shuō)教就能夠?qū)崿F(xiàn)的,它需要通過(guò)學(xué)員親身參與、實(shí)際體驗(yàn)才能達(dá)到情感的觸動(dòng)、內(nèi)心的自省和思想的升華。但是，當(dāng)前各級(jí)黨校的黨性教育課基本上還是教師講授、學(xué)員被動(dòng)接受的傳統(tǒng)教學(xué)方式，教師學(xué)員之間的雙向互動(dòng)非常少，黨性教育的形式單一，缺乏吸引力，這種情況下,學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性不能夠得到調(diào)動(dòng)，教學(xué)效果不是太好。

4.干部調(diào)訓(xùn)難和黨性教育成效考核難、運(yùn)用難

當(dāng)前黨性教育在現(xiàn)實(shí)中還存在干部調(diào)訓(xùn)難和黨性教育成效考核難、運(yùn)用難的問(wèn)題，重復(fù)培訓(xùn)和多年不訓(xùn)的情況同時(shí)存在。一些重要部門(mén)和重要崗位的干部調(diào)訓(xùn)難，在黨校培訓(xùn)中,時(shí)有閑職領(lǐng)導(dǎo)干部頂崗的現(xiàn)象, 某些單位甚至出現(xiàn)了專職到黨校培訓(xùn)的閑職領(lǐng)導(dǎo)干部！另外，目前黨性教育還沒(méi)有一套科學(xué)的檢驗(yàn)措施和考核標(biāo)準(zhǔn),領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性教育狀況與其提拔任用也缺乏必要的聯(lián)系，這些情況就導(dǎo)致了黨性教育覆蓋不全面、培訓(xùn)效果缺乏量化依據(jù)、部分領(lǐng)導(dǎo)干部不重視黨性教育等情況的出現(xiàn)。

二、問(wèn)題產(chǎn)生的原因

1.部分黨校主體班學(xué)制偏短，導(dǎo)致黨性教育的教學(xué)時(shí)間減少

近年來(lái)一些黨校由于主體班學(xué)制不斷縮短，黨性教育課受到?jīng)_擊。有的地方黨校主體班學(xué)制只有一周時(shí)間，這么短的時(shí)間黨性教育課程很難安排。還有的黨校即便主體班學(xué)制相對(duì)較長(zhǎng)，黨性教育也只安排一兩天，教學(xué)內(nèi)容難以展開(kāi)。目前，全國(guó)黨校培訓(xùn)類班次的黨性教育課占總課時(shí)的比重平均不到10%，進(jìn)修類班次的黨性教育課比重平均不到5%。如果沒(méi)有足夠的教學(xué)時(shí)間，黨性教育就難免走過(guò)場(chǎng)。

2.黨校黨性教育學(xué)與用上的矛盾問(wèn)題

來(lái)黨校學(xué)習(xí)的黨員干部都有著豐富的實(shí)際工作經(jīng)歷, 而有的黨校年輕老師,工作基本局限在黨校這個(gè)范圍內(nèi),書(shū)本講授的知識(shí)與社會(huì)現(xiàn)實(shí)有較大的差距，學(xué)員對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的體驗(yàn)與了解遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了老師的水平。受經(jīng)費(fèi)等原因的影響，黨校教師外出培訓(xùn)和社會(huì)調(diào)研的機(jī)會(huì)不多，受體制等方面原因的影響，黨校教師掛職鍛煉的機(jī)會(huì)也很少，這些都影響到了黨校教師素質(zhì)能力和黨性教育的效果。

3.黨性教育缺少合適的教材，教學(xué)內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性和深刻性

目前各級(jí)黨校還缺少適應(yīng)黨性教育教學(xué)需要的教材，缺少系統(tǒng)介紹、闡述和詮釋黨性，能夠把理論與實(shí)際相結(jié)合，系統(tǒng)、生動(dòng)地講解黨的先進(jìn)性的讀本，導(dǎo)致黨性教育教學(xué)內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性和深刻性，影響了教學(xué)效果。

4.黨性教育缺乏有效的制度保證，很難在實(shí)際中得到落實(shí)

我們黨很早就有增強(qiáng)黨性教育的文件，改革開(kāi)放以來(lái)又不斷作出新的規(guī)定，但現(xiàn)實(shí)中并沒(méi)有真正落實(shí)到位。另外，原有的制度、規(guī)定等原則性強(qiáng)，不具體，缺乏操作性，致使黨性教育提起來(lái)重視、實(shí)際中忽視，講臺(tái)上重視、講臺(tái)下忽視，文件中重視、實(shí)踐中忽視，開(kāi)會(huì)時(shí)重視、開(kāi)會(huì)后忽視，集中教育時(shí)重視、日常工作時(shí)忽視等等，導(dǎo)致黨性教育浮在表面，很難深入。

三、加強(qiáng)黨校黨性教育的對(duì)策建議

1.合理規(guī)范主體班次的設(shè)置和學(xué)制，嚴(yán)格保證黨性教育在課程總量上的比重

各級(jí)黨校要按照“一個(gè)中心、四個(gè)方面”的教學(xué)布局，規(guī)范主體班次的設(shè)置和學(xué)制，在每個(gè)主體班都應(yīng)設(shè)置專門(mén)的“黨性教育單元”，針對(duì)不同班次的學(xué)制長(zhǎng)短，安排相應(yīng)的教學(xué)時(shí)間。按照規(guī)定, 各級(jí)黨校黨性教育課程占比不少于20%。各級(jí)黨校教務(wù)部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定, 嚴(yán)格保證黨性教育在課程總量上的比重，充分保證黨性教育的課時(shí)量,將黨性教育課程列為培訓(xùn)重點(diǎn),精心選擇授課內(nèi)容和授課教師。

2.改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)，逐步形成科學(xué)的黨性教育課程體系

各級(jí)黨校要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)學(xué)員的黨性修養(yǎng)狀況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮黨校在黨史、黨建、哲學(xué)等領(lǐng)域的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，科學(xué)地做好教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)。在講授過(guò)程中，不僅要進(jìn)行正面的引導(dǎo)教育，也要開(kāi)展好反面的警示教育；既要講黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，又要剖析黨員干部違紀(jì)違法的典型案例，加大思想震懾力度。另外，為適應(yīng)教學(xué)需要，應(yīng)由中央黨校牽頭，盡快進(jìn)行黨性教育方面的教材編寫(xiě)工作。各級(jí)黨校也可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，把當(dāng)?shù)氐募t色資源轉(zhuǎn)化為黨性教育教材，也可以編寫(xiě)本地區(qū)的黨員干部違紀(jì)違法典型案例，用身邊事教育身邊人，使領(lǐng)導(dǎo)干部警鐘長(zhǎng)鳴、拒腐防變。各地方黨校應(yīng)多加聯(lián)系，各自編寫(xiě)的教材也可以交流共享。

3.加大骨干教師培養(yǎng)力度，切實(shí)提高黨校教師的能力素質(zhì)

黨性教育的質(zhì)量水平與黨性教育隊(duì)伍建設(shè)有著直接的關(guān)系，黨校教師能力素質(zhì)的高低,對(duì)于教學(xué)質(zhì)量的提高至關(guān)重要。一方面，黨校應(yīng)加大對(duì)黨性教育教師的培訓(xùn)力度，不定期進(jìn)行師資培訓(xùn)和學(xué)術(shù)研討，通過(guò)外派學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等,切實(shí)提高黨校教師的能力素質(zhì),另一方面，黨校應(yīng)與組織部門(mén)聯(lián)系，加大黨校教師掛職鍛煉和參與有關(guān)社會(huì)調(diào)研的力度，進(jìn)一步開(kāi)闊黨校教師的視野，豐富黨校教師的知識(shí)面，不斷提升教師能力素質(zhì)。

4.推進(jìn)教學(xué)手段和教學(xué)方法創(chuàng)新，提高黨性教育的教學(xué)效果

在黨性教育過(guò)程中,學(xué)員對(duì)授課質(zhì)量的要求也越來(lái)越高,僅靠傳統(tǒng)的教育方法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要逐步改變過(guò)去教師講、學(xué)員聽(tīng)的“滿堂灌”的教學(xué)形式，推進(jìn)教學(xué)手段和教學(xué)方法創(chuàng)新。在教學(xué)方法上，要注重講授式、研討式、案例式、體驗(yàn)式等多種教學(xué)方式相結(jié)合，還要通過(guò)社會(huì)實(shí)踐、拓展訓(xùn)練、警示教育、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等形式，增強(qiáng)黨性教育的形象性和感染力，讓學(xué)員在實(shí)踐和互動(dòng)中接受深刻的黨性洗禮，使黨性教育既有統(tǒng)一要求，又形式多樣，既注重創(chuàng)新形式，更注重教學(xué)效果，讓黨性教育變得生動(dòng)、直觀，充分調(diào)動(dòng)學(xué)員參與學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。

5.建立健全干部教育培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制

黨校要與紀(jì)檢、組織部門(mén)協(xié)調(diào)，建立健全干部教育培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制。黨校不僅管教,還要加強(qiáng)學(xué)員培訓(xùn)管理。黨校要與紀(jì)檢、組織部門(mén)協(xié)調(diào)，建立聯(lián)合督查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)員學(xué)風(fēng)的指導(dǎo)和督查。對(duì)于不遵守規(guī)章制度和黨校管理的學(xué)員，無(wú)論級(jí)別高低，一經(jīng)查實(shí)，由紀(jì)檢、組織部門(mén)和黨校依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，并及時(shí)向?qū)W員單位給予反饋。這對(duì)學(xué)員來(lái)說(shuō)是一個(gè)約束,可以引起其思想上的重視。通過(guò)以上手段，幫助學(xué)員端正學(xué)習(xí)態(tài)度，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真參與黨性教育，切實(shí)提高黨性修養(yǎng)。組織部門(mén)在考核、任用干部的過(guò)程中,要和黨校進(jìn)行聯(lián)系溝通,對(duì)于在黨校學(xué)習(xí)期間表現(xiàn)優(yōu)秀的,應(yīng)予以優(yōu)先考慮,表現(xiàn)不合格的,在一段時(shí)間內(nèi)不予以考慮。要通過(guò)建立健全干部教育培訓(xùn)的激勵(lì)約束機(jī)制，解決干部學(xué)用脫節(jié)、培訓(xùn)與使用結(jié)合不夠緊密等問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與黨性教育、提高黨性修養(yǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。

[1]何毅亭．2014年12月7日在全國(guó)黨校系統(tǒng)第六次教學(xué)改革研討會(huì)上的講話；

[2]陳燕楠．關(guān)于黨性教育時(shí)代性和科學(xué)化的思考[J]．中國(guó)延安干部學(xué)院學(xué)報(bào),2012(06)；

[3]鐘龍彪．黨性教育的困境與突破[J]．觀察與思考,2014(10)；

[4]王順奎．關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨性教育的思考[J]．天中學(xué)刊,2014(06)。

陳長(zhǎng)勝（1969-）男，河南省博愛(ài)縣人，中共焦作市委黨校公共管理教研部講師。