堅持“四化”并舉 落實“兩個責任”

◆王立兵

黨的十八屆三中全會明確指出“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。”各級黨委(黨組)、紀委(紀檢組)必須牢牢抓住“明責、履責、督責、問責”四個關鍵環節，在落細落小落實上下功夫，以實實在在的載體和舉措，推進“兩個責任”壓緊壓實壓到邊。

清單化“明責”

落實“兩個責任”，首先是要明確責任，細化責任，厘清邊界，讓各級黨委(黨組)和紀檢監察機關履責有依、督責有據。黨委(黨組)要根據職責分工，確定領導班子成員責任項目清單。制定責任項目清單時，領導班子成員要帶頭做到“三個必須”，即必須親自制定責任項目清單，必須經領導班子集體討論，必須在網上公示，切實解決秘書代勞、責任虛化、監督缺失等問題。黃岡作為湖北省紀委監督責任清單試點市，通過大膽創新、大膽實踐，以清單明責，厘清應負的責任及其界限，把工作任務變成“硬指標”，為“兩個責任”清單化提供了可資借鑒的經驗做法。

流程化“履責”

落實主體責任和監督責任都要注重頂層設計，用制度機制、工作流程強化責任落實。要圍繞“聽、研、查、談、評”，加強流程管理和過程監督，即責任主體要定期聽取領導班子成員責任項目推進和落實情況;定期研究分析黨風廉政建設和反腐敗工作情況，尤其是存在的問題和薄弱環節，堅持抓早抓小抓預防;定期對班子成員責任推進落實情況開展監督檢查;按照約談工作機制，及時約談責任不落實或落實不到位的同志，早提醒、早整改、早落實。

經常化“督責”

要改進監督的方式方法，實現督責工作的“三個轉變”，即實現從“胡子眉毛一把抓”向“抓重點”轉變，緊緊盯住重點領域、重點行業、重點崗位，盯住“關鍵的少數”、“少數的關鍵”;實現從“單向監督”向“綜合監督”轉變，大力開展聯合督查，加強部門協調配合，依靠專業部門的力量，共同抓好對主要工作特別是政策性、專業性強的重要事項的督查;實現從“籠統監督”向“精準有效監督”轉變，突出對黨組織領導班子及其成員特別是一把手的監督，突出對黨風廉政建設和反腐敗工作、落實中央八項規定精神、執行政治紀律和選人用人等方面問題的督查，搞好督查結果的運用，加強獎勵懲處，增強監督工作的針對性和實效性。

剛性化“問責”

落實“兩個責任”，必須把問責放在更加突出的位置，通過強化問責，通過嚴格執行“一案雙查”等制度，倒逼責任落實。一方面，要進一步完善“兩個責任”，落實工作考核機制，強化考核結果的運用，將其作為問責的重要依據。一方面，在發現、查處問題時，開展責任倒查。對在落實“兩個責任”方面存在嚴重問題的，堅決做到有錯必究、失責必問、問責必嚴，使問責真正成為硬約束。對被問責的單位或個人要加強跟蹤督辦，從制度上、管理上采取有效措施，防止問題反復出現。