政策問題建構權呈現擴散跡象
2016-02-26 23:03:24
學術界
2016年10期
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政策問題建構權呈現擴散跡象
張康之、向玉瓊撰文《從領域分離到領域融合：政策問題建構權的變化》指出，作為社會治理的政策工具的廣泛應用，是與行政國家的生成聯系在一起的，正是因為行政權已經能夠凌駕于其他權力之上的時候，民主和法治的理念才被要求通過政策來付諸實施。因而，政策問題建構也是在這個時候才真正成為社會治理過程中的一個重要環節。人類在20世紀后期出現了后工業化跡象，其突出表現就是社會呈現出了高度復雜性與高度不確定性的特征，以至于近代以來逐漸形成和得到長足發育的社會治理模式受到了嚴峻的挑戰，而且這種挑戰直接指向了社會治理體系的中心—邊緣結構。相應地，政策問題建構也愈益無法在作為社會中心的公共領域中去單獨完成，而是開始表現出了政策問題建構權擴散的景象。盡管迄今為止尚未看到政策問題建構權向日常生活領域的擴散，但各種跡象表明，私人領域中顯現有了越來越多的政策問題建構權。對于這一新的跡象，我們認為，它并不是政策問題建構權在既有的各個領域中的再分配，而是包含著領域融合的趨勢，不是公共領域獨占政策問題建構權，也不是向私人和日常生活領域轉移政策問題建構權，而是在領域融合的過程中實現政策問題建構權的社會共享，進而形成一種政策問題建構的合作行動模式。
摘自《東南學術》2016年第4期
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