協商民主視野下的1954年制憲〔*〕
——基于1912年與1954年制憲的比較分析

○ 張擴振

(江西師范大學 政法學院， 江西 南昌 330022)

?

協商民主視野下的1954年制憲〔*〕
——基于1912年與1954年制憲的比較分析

○ 張擴振

(江西師范大學 政法學院， 江西 南昌 330022)

1912年的《中華民國臨時約法》和1954年的《中華人民共和國憲法》均是協商民主制憲的典范。兩次民主協商制憲均有制憲代表的民主性、協商過程的充分性、協商方式的小型化等特性。臨時約法制定所具有的在規則下制憲、協商的民主化是五四憲法所不具備的，而人民廣泛參與到制憲過程中也是臨時約法以精英協商—人民缺位模式制定所匱乏的。形成這種不同的原因是臨時約法制憲中的協商民主更大程度是西方式的，五四憲法則是群眾路線指導下的中國特色協商民主的產物。1912年的模式為民國時代制憲的主要模式，1954年制憲所產生的精英協商—人民參與的新模式則為后來歷次修憲所繼承。通過兩種協商民主制憲模式的對比，可以看出人民在我國制憲中影響的擴大。

協商民主；臨時約法；五四憲法；制憲

1954年制定的《中華人民共和國憲法》距今已經60多年了，雖然其制定過程還不能完全了解，但從一些已經出版的論著中可以看出五四憲法是一部充分體現協商民主制憲的典范。1912年《中華民國臨時約法》的制定也是協商民主的產物，它的協商民主制憲模式同五四憲法一樣都對后來的制憲產生了深遠的影響。通過兩者協商民主制憲模式的比較，可以展現我國制憲模式乃至協商民主變遷的規律，為協商民主的多層次深入發展提供經驗。……