公安機關(guān)刑事偵查行為的可訴性研究〔*〕

○ 陳 琛

(1.南京大學(xué) 法學(xué)院， 江蘇 南京 210093；2.安徽財經(jīng)大學(xué) 法學(xué)院， 安徽 蚌埠 233030)

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公安機關(guān)刑事偵查行為的可訴性研究〔*〕

○ 陳 琛1,2

(1.南京大學(xué) 法學(xué)院， 江蘇 南京 210093；2.安徽財經(jīng)大學(xué) 法學(xué)院， 安徽 蚌埠 233030)

我國現(xiàn)行的以公安機關(guān)內(nèi)部自律為主、法院和檢察院外部他律為輔的刑事偵查監(jiān)督體制對公安機關(guān)刑事偵查行為無法發(fā)揮監(jiān)督實效，以致刑事錯案層出不窮。這樣的體制性缺陷只有通過建立以審判為中心的訴訟式偵查監(jiān)督模式，即賦予刑事偵查相對人針對違法偵查行為提請行政訴訟的權(quán)利才能得以彌合。在進行具體的制度構(gòu)建時，應(yīng)當(dāng)立足于我國刑事偵查監(jiān)督的現(xiàn)實困境，考察刑事偵查行為可訴性制度確立的必要性和現(xiàn)實可行性，在順應(yīng)司法規(guī)律、文明潮流的背景下提出制度改革方案，使理論的探討能真正在現(xiàn)實環(huán)境中有所作為。

刑事偵查行為；可訴性；行政訴訟；刑事偵查監(jiān)督；司法救濟權(quán)

依據(jù)我國現(xiàn)行的刑事訴訟法和行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定，公安機關(guān)的具體行政行為〔1〕屬于行政訴訟的受案范圍；而公安機關(guān)的刑事偵查行為〔2〕卻不屬于行政訴訟的受案范圍，這些行為的合法性控制主要通過(公安機關(guān))內(nèi)部自律為主、(法院和檢察院)外部他律為輔的方式實現(xiàn)。〔3〕所謂內(nèi)部自律，主要指公安機關(guān)各部門間的分工制約和上下級間的系統(tǒng)制約。這樣的內(nèi)部控制雖然能最大程度地保證偵查活動的高效開展，但卻無法避免偵查權(quán)被恣意運用的風(fēng)險，極有可能使偵查權(quán)淪為無法自律者的專權(quán)工具。……