土地集體產權及農民利益保障的困境
——安徽桃園村股權糾紛考察

○ 董國禮， 易伍林

(華東理工大學 社會與公共管理學院， 上海 200237)

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土地集體產權及農民利益保障的困境
——安徽桃園村股權糾紛考察

○ 董國禮， 易伍林

(華東理工大學 社會與公共管理學院， 上海 200237)

鄉村集體產權能否保障農民利益？國內社會學產權理論大多持肯定態度。通過對安徽省桃園村股權糾紛事件的剖析發現，在地方政府的權力運作下，集體產權面臨“政府化”的挑戰，即集體產權越來越難以保障鄉村利益。這意味著社會學產權理論必須重新審視其理論視角和出發點。在地方政府和城市資本的雙重擠壓下，集體產權能夠模糊的空間已非常有限，集體產權只有逐漸走向明晰化才能保護農民利益。

鄉村集體產權；集體產權政府化；產權明晰化；農民利益保護

一、問題的提出：產權理論及農民利益保護之爭

(一)西方產權理論及中國經驗

根據產權經濟學家H．登姆塞茨(Harold Demsetz)的界定，產權是一種社會工具，其重要性就在于事實上它們能幫助一個人形成與其他人進行交易時的合理預期。它是界定人們如何受益或如何受損，因而誰必須向誰提供補償以使他們修正人們所采取的行動。同時新的產權的形成是相互作用的人們對新的受益—成本的可能渴望進行調整的響應。〔1〕該產權理論的基本觀點是只有在私人交易過程中形成的產權才保護交易雙方的利益，且交易雙方以外的其他要素，如國家都不應該構成產權安排的要件。董國禮曾以西方產權理論及制度變遷理論探究了1949年以來中國土地產權的變遷，并著重分析了在國家權力影響下形成的集體化土地產權不管對國家或者對農民都具有很強的不安全性。……