中美關系的“變”與“不變”

張根海，王穎

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中美關系的“變”與“不變”

張根海，王穎

[摘要]中美兩國作為當今世界體系內具有重要影響力的國際行為體，一個是最大的發展中國家，一個是最大的發達國家，對國際社會的和平穩定與國際關系的未來走向具有重要影響。由于中美兩國在國家制度、文化背景、發展模式、價值觀念等方面存在差異，因而雙邊關系中存在“變”的因素。然而，由于中美雙方有許多利益融會點，使得兩國關系中保留有“不變”的因素。因此，從歷史到現實的發展主線看，中美關系中的“變”與“不變”，有著深刻的社會原因和復雜的客觀因素，不僅與中美雙方的國家發展戰略有一定關聯，而且對亞太地區局勢和國際安全，以及世界政治格局的構建，能夠產生潛移默化的影響。

[關鍵詞]中美關系；變與不變；國家利益；地緣政治；國際安全

2015年9月22日至25日，中國國家主席習近平對美國進行了正式國事訪問，同奧巴馬總統進行了坦誠交流，有力地推動了新時期中美關系的發展。中美兩國作為現實世界中的“利益共同體”，在競爭中求合作，在合作中謀發展，不斷推動雙方朝著“不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏”的中美新型大國關系方向邁進。

一、中美關系中“變”的因素

中美兩國文化基礎不同，一個是受儒家思想影響而具有五千年深厚文化底蘊的東方國家，另一個是受基督教文化影響而只有兩百多年發展歷史的西方國家，因而雙方的歷史傳統、社會習俗、民族風情和生活方式不同。同時，由于兩國的社會制度不同，使中美雙方的國家政治運行方式不同，價值觀念也存在差異。這些不同因素的存在，導致中美關系在發展過程中出現了一些“變”的因素，主要有以下幾點：

（一）外交手段的可變性

從歷史到現實，縱觀美國外交政策，都是采取了比較靈活的對外交往方式。在整個冷戰期間，中美之間由于意識形態不同，導致雙邊關系從敵對到冷淡、再到接觸和發展的波動變化中。從冷戰結束至今，隨著國際政治格局的巨大變化和中美雙方自身發展的利益需求，以及美國民主價值觀在全球范圍內的擴展，尤其“中國是世界上第二大經濟體和亞洲首要的崛起大國”[1]（P9），美國政府不斷調整對華政策，使中美關系在碰撞中保持了向前發展的趨勢，并努力提升雙方的戰略互信，將兩國關系保持在相對穩定的狀態。可以看出，美國基于國家戰略發展需要，采用較為靈活的外交策略，積極推進中美關系的發展，反映出美國外交手段的多樣性和可變性。

（二）戰略方式的可變性

美國傳統的對外戰略重點集中在歐洲，包括在冷戰時期和冷戰結束后很長一段時間，因為歐洲不僅是美國長期依賴的地緣戰略基礎，而且也是美國經濟對外合作的重點地區。隨著亞太地區的日益活躍和經濟的快速發展，美國大國實力的逐漸衰退，特別是歐盟國家自成一體的快速發展，使美國感受到亞太地區將是美國未來的戰略重點，能夠為美國經濟的整體發展和地緣戰略擴展提供良好的契機。因而近年來，尤其是奧巴馬政府執政以來，美國將其對外戰略重心由西方轉向東方，加大了對亞太地區的經濟和軍事投入。同時，隨著中美利益互惠的增多，中國也在不斷調整對美外交政策，由“逐步緩和”向“平穩發展”方向推進。因此，歷史上中美關系的不同政策，與中美兩國的戰略方式變化有關，反映出美國對外戰略隨著國際政治格局和地區安全環境的變化，而發生了相應變化。

（三）合作模式的可變性

從冷戰開始至今，中美兩國合作模式發生了明顯變化，主要體現為冷戰時期從“對抗不合作”到“緩慢接觸”、冷戰結束后從“非敵非友”到“建設性戰略伙伴關系”、再到現今“新型大國關系”，可以看出中美合作模式發生了很大變化。由于美國是資本主義國家，實行的是自由主義的市場經濟模式，因而追求利益最大化是美國國家戰略的重要內容之一。同時，美國是民主國家，擴展民主價值觀是美國對外政策不可或缺的中心內容之一。因此，為達到實現國家利益和價值觀擴展的目標，美國在對華政策上不斷調整，使中美合作模式發生了一些變化，在一定程度上促進了中美關系的發展。

二、中美關系中“不變”的因素

雖然中美關系在發展過程中存在一些能夠導致變化的因素，但在中美關系的歷程中，也存在一些“不變”的因素，主要有以下幾點：

（一）對權力政治追求的欲望不變

在當今世界體系中，美國作為唯一的超級大國，憑借其強大的經濟和軍事實力，在世界范圍內扮演著“世界警察”的角色，欲使美國霸權拓展到世界上的不同地區，進一步實現美國在國際社會中的權力政治利益，以達到美國獲得不同地區乃至世界政治體系的領導權和控制權。從歷史到現實，美國從最初的“孤立主義”政策、到后來的“海外殖民擴張”，再到現今的“全球戰略擴展”，美國對權力政治的追逐欲望始終沒有改變。同時，中國在亞太地區不斷提升影響力，通過地緣政治權力的追求和擴展，積極發揮建設性作用。因此，美國通過長期維持和發展中美關系，不僅能夠實現中美關系合作中帶來的政治利益和國際影響力，而且能夠將美國霸權力量深入東亞地區，以獲得對該地區的政治支配權。

（二）對國家利益需求的動力不變

美國作為資本主義世界一個年輕而富有活力的發達國家，有多種社會因素促成了美國的傳奇經歷，而其中最重要一點就是美國發達的經濟基礎，為美國成就全球超級大國提供了強大的經濟支持。在美國國家發展戰略中，自由主義經濟模式為美國經濟和社會發展帶來了收益，并注入了新的活力，因而美國對經濟利益的需求不會變。對于中國來說，經過三十多年的改革開放，中國經濟獲得了快速發展，對亞太地區的影響力不斷提升。因此，加強中美雙邊經貿合作，不僅是美國經濟發展的需要，而且也是中國發展外向型經濟的重要舉措，是兩國實現國家利益的有效方式，體現出兩國追求國家利益的動力不變。

（三）地緣戰略擴展的思維不變

在美國的國家安全戰略中，對外進行地緣戰略的不斷擴展，以實現美國的全球戰略計劃，一直是美國戰略思維實施的主要內容。在美國早期的歷史中，雖然提出了“孤立主義”的戰略思維，不介入歐洲事務，但美國人也提出了“美洲是美國人的美洲”的地緣戰略擴展構想。一方面反映出美國積極保存實力，因為年輕的美國當時的實力還不強，還在不斷成長中；另一方面也體現出美國當時的做法是以退為進，為以后的地緣戰略擴展積聚力量。而后來的海外擴張和全球擴展計劃，明確顯示出美國地緣戰略思維擴展的具體實施。目前，中國也在大力推進“一帶一路”建設，以促進亞洲經濟的繁榮與發展。劉育紅認為，“‘絲綢之路’是一條具有深遠歷史意義，在人類經濟文化交流上扮演了‘交通大動脈’重要角色的國際通道”[2]（P1），顯示出中國不僅重視“絲綢之路”經濟帶建設，而且在一定程度上積極推進中國在亞太地區的地緣戰略擴展。

（四）中美兩國人民友誼不變

在中美建交前，由于雙方存在意識形態差異，中美關系處于長期冷淡狀態，兩國人民往來并不頻繁，相互間了解并不深入。自1979年中美正式建交后，兩國人民交往不斷增加，尤其是冷戰結束后，中美高層的不斷接觸和中美人文交流的加強，兩國人民之間的聯系日益緊密。近年來，隨著中國孔子學院在美國影響力的逐漸擴大，“中國傳統文化”“漢語熱”“中國年”等中國現象在美國不斷傳播，使美國人民更加深入了解中國。同時，美國快餐、電影、音樂、生活方式、跨國公司等美國多元因素，也在不斷融入中國社會，受到中國人民的喜愛和參與。因此，中美多種社會元素的互動與交融，在一定程度上拉近了中美兩國人民的距離，增進了彼此間的了解和友誼。

三、中美關系面臨的機遇與挑戰

（一）機遇方面

現階段，中美關系保持了較好的發展狀態，這不僅是雙方共同努力推動的結果，而且也是中美兩國在新時期面臨的歷史機遇，主要有以下幾點：

1.相對和平的國際政治環境

當今世界處于一個經濟全球化和政治多極化的環境中，多種社會因素交叉聯結，相互碰撞，形成了一個多姿多彩而又復雜多變的國際氛圍。國際社會雖然局部沖突時有發生，民族矛盾和領土爭端加劇了國家間的緊張關系，但世界體系總體上處于相對穩定的和平態勢，國際政治格局沒有發生較大改變。因此，穩定的國際政治環境，為中美關系的長期發展，提供了一個良好的國際環境，而中美關系的健康發展，也能夠為世界的和平與穩定做出建設性的貢獻。

2.中美雙方良好的合作基礎

自中美兩國1979年建交以來，經歷了三十多年的時間，雙方已積累了較好的合作基礎，形成了戰略性合作伙伴關系，不僅在經貿、科技、文化、衛生等領域展開了全方位互動，而且在政治、外交和安全方面的對接，也有一定突破。目前，中美兩國元首已明確提出建立中美新型大國關系，將新時期中美關系的發展推向了一個新的高潮。現今，中美戰略與經濟對話和中美人文交流高層磋商在持續進行，不僅推動了中美兩國經濟合作和人文交流的跨越式發展，而且進一步促進了中美關系的有力提升。

3.兩國國內政治環境比較穩定

美國是一個政治權力相互制衡的國家，國會、政府、聯邦法院三者互相監督，并保持了民主黨和共和黨輪流執政的政治生態，使美國政府政治和國家政治治理環境處于一個長期穩定的狀態中。中國實行的是人民代表大會制和中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制，政治生態開明，國家政治處于一個團結進步的氛圍中，使中國社會保持在穩定的政治格局中。中美兩國政治環境的穩定性和經濟社會發展的有序性，極大地促進了中美兩國對外政策的制定和有力實施，使中美關系在穩定的國內政治生態中獲得長期健康發展。

（二）挑戰方面

中美兩國在互動過程中，雖然能夠把握良好機遇，積極推進雙方在多個領域的合作與發展，使中美關系在新時期上升到一個新的高度，但在當今紛繁復雜的國際背景下，兩國關系的發展也面臨一些挑戰，主要體現在以下幾點：

1.中美雙方互信程度不高

由于中美社會制度不同，意識形態存在差異，雙方在面臨一些事關國家利益和國際事務主導權的問題時，易產生矛盾和分歧，導致兩國互信程度不高，因而在一定程度上阻礙了雙邊關系向更加密切的方向發展，這不僅是中美兩國未來需要突破的障礙，而且也是中美雙方需要面對的問題。因此，中美之間應把握大局，努力消除誤解，培養兩國的民族情感和增進彼此的信任，真正拓展中美關系的合作空間。

2.西方勢力的分化與阻撓

在傳統的地緣政治中，西方國家一直是美國重要的戰略合作伙伴國，也是美國在國際社會中能夠賴以信任的國際政治基礎，包括傳統的歐洲國家、英聯邦國家以及一些發達的美國盟國。由于這些國家和美國有歷史淵源或相似的社會制度以及共同的價值觀，因而在國際社會中成為美國的支持者和追隨者。同時，這些國家與中國也存在意識形態差異，在國際社會中與中國存在矛盾和分歧，因而當中美關系保持良好狀態時，這些國家可能會對中美關系進行分化和瓦解，以達到孤立中國的目的。

3.軍事盟友的挑撥離間

日本、菲律賓、澳大利亞、韓國都是美國的亞太軍事盟友，隨著美國“亞太再平衡”戰略的推進，美國將與這些亞太軍事盟友保持緊密聯系。現階段，在中國周邊地緣安全中，日本和菲律賓與中國存在矛盾和分歧，尤其是日本不能正確對待歷史觀問題以及日本國內軍國主義勢力抬頭，導致中日關系處于冷淡狀態。因此，美國的軍事盟國為達到對中國的遏制，以獲得更多的利益，必然挑撥中美之間的良好關系，達到離間中美關系的目的，因而這也是未來中美關系正常發展所面臨的挑戰。

4.非傳統安全因素的沖擊

隨著全球化的發展，恐怖主義、環境污染、氣候變化、糧食危機、疾病傳播、跨國犯罪、毒品走私等非傳統安全因素不斷增多，對國際社會的安全和穩定構成了嚴重威脅，也對中美兩國的安全狀況產生一定影響。在面對非傳統安全因素時，中美雙方能夠加強合作，使自身受到非傳統安全因素的影響降到最低。然而，恐怖主義和環境污染等一些非傳統安全因素，也容易使中美之間產生誤解甚至矛盾。因此，未來中美關系，仍然會受到來自非傳統安全因素的挑戰。

四、美國對華政策新變化

現今，美國奧巴馬政府雖然大體上延續了第一任期內的對華政策，但在第二任期內，美國對華政策有了一些新的變化，即由“競爭基礎上合作與遏制并存的政策”轉變為“競爭基礎上合作與主動遏制并存的政策”，體現出美國對華政策實施了主動出擊的戰略方式。中美兩國都是具有重要影響力的世界大國，雙方為實現國家利益，在國際社會中進行一定的競爭，是中美兩國間長期存在的現象。雖然中美雙方在發展過程中存在矛盾和分歧，但中美之間具有共同利益的融會點，雙方合作大于分歧，因而兩國之間的合作是必然的，也是必要的。由于中國經濟實力的不斷增強，美國感受到中國的崛起對美國的全球戰略是一種威脅，因而對中國展開了遏制戰略。

近年來，隨著美國“亞太再平衡”戰略的大力推進，美國變先前的消極遏制為積極遏制，在亞太地區拉攏其軍事盟友日本、菲律賓、澳大利亞、韓國以及戰略伙伴國越南、新加坡、印度等，對中國進行戰略圍堵，以達到對中國的全面遏制。美國地緣政治理論家茲比格紐·布熱津斯基認為，“美國有必要把對與中國不斷加深的戰略關系的培養建立在這樣明確認識基礎上：一個民主的和經濟上成功的日本是美國在太平洋地區的主要搭檔和在全球事務中的重要伙伴”[3]（P207），反映出美國在深化與中國合作的同時，積極拉攏和加強與日本等軍事盟友的戰略關系，以達到進一步遏制中國的目的。因此，美國現階段對華政策的新變化，與美國國家利益實現和地緣戰略擴展有關，也是美國加快推進其亞太戰略的有力反映。

五、未來中美關系發展的前景展望

中美關系的發展，是中美雙方在國際社會中重要的關系組合和事務對接，不僅關系到兩國國內政治的發展狀況和經濟利益需求，而且還涉及到亞太地緣安全和世界政治格局的穩定，因而中美關系的未來走向，對于中美雙方乃至國際社會都有一定影響。從歷史發展進程來看，中美關系的發展并不順利，是在迭蕩起伏中緩慢向前發展，這與國際政治的變化、中美之間的意識形態差異和不同的利益需求有一定關聯。隨著中美雙方戰略互信的提高以及兩國經濟社會發展的需要，中美關系未來的發展前景將是積極的，保持向前發展的趨勢不會變，但由于雙方存在諸多矛盾和差異，以及國際社會中不確定因素的存在，導致中美關系的發展并不會一帆風順，而只能處于曲折變化的發展狀態中。

對于中美關系及其未來發展前景，中國領導人作出了深刻總結和精辟闡述。2014年7月9日，中國國家主席習近平出席了在北京召開的第六輪中美戰略與經濟對話開幕式，發表了題為《努力構建中美新型大國關系》的致辭并指出，“35年來，中美關系雖然歷經風風雨雨，但總體是向前的，得到了歷史性發展，兩國利益深度交融，中美合作不僅造福中美兩國人民，而且促進了亞太地區和世界和平、穩定、繁榮”[4]，體現出中美關系的發展歷程并不是一帆風順，而是曲折向前的，因為中美關系的發展符合雙方利益的實現和中美人民友誼的深化。因此，中美雙方應從大局著眼，從戰略高度不斷增加雙方之間的合作與互信，開誠布公，登高望遠，妥善解決兩國之間的矛盾和分歧，使中美之間贏得更多利益融會點，促進中美關系的長期健康發展。

總之，從歷史到現實，中美關系存在“變”和“不變”的因素，其發展經歷了一個長期的過程，既有低谷和高潮，又有曲折和跨越，反映出中美雙方存在一定的矛盾和分歧。但由于中美利益需求的存在以及國際合作的對接，使得中美關系保持了向前的發展趨勢，也決定著中美關系未來曲折變化的發展前景。

[參考文獻]

[1] A slowing Economy Commands Headlines, but the Real Story is Reform[J]. The Economist, 2015,（4）.

[2]劉育紅.“新絲綢之路”經濟帶交通基礎設施與區域經濟增長[M].北京：中國社會科學出版社，2014.

[3] Zbigniew Brzezinski. The Grand Chessboard [M ].New York：Basic Books，1998.

[4]習近平出席第六輪中美戰略與經濟對話和第五輪中美人文交流高層磋商開幕式并致辭[N].人民日報，2014-07-10.

[責任編輯：索原]

[基金項目]河北省高等學校青年拔尖人才人項目“論索緒爾的語言價值及對我國公共外交開展的啟示”（BJ2014079）；河北省社會科學基金項目“‘一帶一路’戰略對河北對外開放的影響研究”（HB15ZZ014）

[中圖分類號]D822.3

[文獻標識碼]A

[文章編號]1004- 4434(2016)03- 0036 -04

[作者簡介]張根海，河北科技大學外國語學院副教授，碩士生導師，北京外國語大學英語語言文學專業博士，河北石家莊050018；王穎，北京外國語大學國際關系學院2015級外交學專業碩士研究生，北京100089