西寧市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)與完善公共租賃住房建設(shè)和管理實(shí)施意見(jiàn)的通知

西寧市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)與完善公共租賃住房建設(shè)和管理實(shí)施意見(jiàn)的通知

寧政〔2016〕17號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各局、委、辦：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與完善公共租賃住房建設(shè)和管理實(shí)施意見(jiàn)》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西寧市人民政府

2016年1月29日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與完善公共租賃住房建設(shè)和管理實(shí)施意見(jiàn)

為推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)，規(guī)范公共租賃住房管理，進(jìn)一步解決困難群體住房問(wèn)題，根據(jù)《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》（建?！?013〕178號(hào)）、《青海省公共租賃住房管理辦法》（青政〔2011〕247號(hào)）、《西寧市公共租賃住房管理辦法》（西寧市人民政府令第123號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就公共租賃住房建設(shè)和管理提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

公共租賃住房建設(shè)和管理工作堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、保障基本的原則，按照統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運(yùn)行、梯度保障、強(qiáng)化管理的思路，完善公共租賃住房建設(shè)和管理機(jī)制，合理確定保障范圍、方式和標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)本市城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭住房困難問(wèn)題得到基本解決，新就業(yè)職工住房困難問(wèn)題得到有效緩解，外來(lái)務(wù)工人員居住條件得到明顯改善的目標(biāo)，促進(jìn)住房保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、統(tǒng)籌謀劃，做好公共租賃住房建設(shè)工作

公共租賃住房嚴(yán)格按照《西寧市公共租賃住房管理辦法》建設(shè)，公共租賃住房主要為成套小戶(hù)型住房或集體宿舍。新建（回購(gòu)）的公共租賃住房套型建筑面積控制在60平方米以?xún)?nèi)；集體宿舍控制在40平方米以?xún)?nèi)。公共租賃住房要綜合考慮住宅使用功能與空間組合、居住人口等要素合理確定套型比例和結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提供基本裝修，具備入住條件。

公共租賃住房按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，通過(guò)新建、改建、購(gòu)買(mǎi)和租賃相結(jié)合的方式，多渠道籌集。公共租賃住房堅(jiān)持以需定建（購(gòu)）的原則，結(jié)合本市實(shí)際，編制年度建設(shè)（回購(gòu)）計(jì)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

2016年起公共租賃住房和廉租住房實(shí)行統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運(yùn)行，合并統(tǒng)稱(chēng)為公共租賃住房。2015年以前在建和建成的廉租住房項(xiàng)目全部納入公共租賃住房統(tǒng)一管理。廉租住房并入公共租賃住房后，市、區(qū)（縣）政府原用于廉租住房建設(shè)和回購(gòu)的資金，均整合用于公共租賃住房（含2015年以前在建和配建的廉租住房）建設(shè)和回購(gòu)。原廉租住房在建項(xiàng)目，建設(shè)資金按照原廉租住房資金渠道解決。租賃補(bǔ)貼資金繼續(xù)用于補(bǔ)貼在市場(chǎng)租賃住房的低收入住房保障對(duì)象。

三、重點(diǎn)保障，規(guī)范公共租賃住房分配工作

公共租賃住房保障對(duì)象為本市城鎮(zhèn)最低生活保障及中低收入家庭、新就業(yè)兩年以上大學(xué)生、繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)兩年以上的外來(lái)務(wù)工人員等住房困難群體。優(yōu)先保障本市城鎮(zhèn)最低生活保障及低收入住房困難家庭。三縣公共租賃住房保障范圍由各縣人民政府確定。

城鎮(zhèn)最低生活保障及中低收入家庭中的住房困難群體向戶(hù)籍所在地的社區(qū)提出申請(qǐng)；自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)人員向現(xiàn)居住地的社區(qū)提出申請(qǐng)；新就業(yè)大學(xué)生和外來(lái)務(wù)工人員由用人單位集體向單位所在地的社區(qū)提出申請(qǐng)。

面向社會(huì)公開(kāi)分配的公共租賃住房實(shí)行“三級(jí)審核、兩級(jí)公示”制度，由市、區(qū)（縣）住房保障行政主管部門(mén)綜合考慮保障對(duì)象的住房困難程度、收入水平、申請(qǐng)順序、保障需求以及房源等情況，采取綜合評(píng)分、排序搖號(hào)的方式統(tǒng)籌配租。

園區(qū)以及入園企業(yè)籌集公共租賃住房和周轉(zhuǎn)類(lèi)公共租賃住房以定向配租為主，優(yōu)先保障本園區(qū)及本單位職工，其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及分配方案由所在園區(qū)和單位制定及實(shí)施，相關(guān)資料報(bào)所在市、區(qū)（縣、園區(qū)）住房保障行政主管部門(mén)備案。剩余房源統(tǒng)籌面向社會(huì)公開(kāi)分配。

四、梯度保障，加強(qiáng)公共租賃住房動(dòng)態(tài)管理工作

公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)按照《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于同意西寧市公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（寧政辦〔2013〕150號(hào)）執(zhí)行，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。三縣公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)由各縣人民政府確定。

教師、醫(yī)務(wù)工作者等基層工作人員周轉(zhuǎn)類(lèi)公共租賃住房，學(xué)生公寓類(lèi)公共租賃住房，園區(qū)以及入園企業(yè)籌集的公共租賃住房，按照《青海省保障性住房準(zhǔn)入分配退出和運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施細(xì)則》（青政〔2014〕19號(hào)）規(guī)定，由區(qū)縣政府、教育主管部門(mén)、園區(qū)管委會(huì)參照市政府公布的租金標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合實(shí)際確定，同時(shí)報(bào)市價(jià)格、住房保障行政主管部門(mén)備案。

面向社會(huì)公開(kāi)分配的公共租賃住房，可根據(jù)保障家庭的收入情況進(jìn)行分類(lèi)減免，實(shí)行差別化租金，實(shí)施梯度保障。對(duì)本市最低生活保障家庭按公共租賃住房標(biāo)準(zhǔn)租金的90%減免；依照《青海省城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法》認(rèn)定的低收入家庭按公共租賃住房標(biāo)準(zhǔn)租金的70%減免；重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象按公共租賃住房標(biāo)準(zhǔn)租金的50%減免。同時(shí)符合兩個(gè)以上減免條件的按最高減免額度執(zhí)行。

原承租廉租住房的保障對(duì)象，租賃合同期未滿的，租金仍按原合同約定執(zhí)行；租賃合同期滿續(xù)租的保障對(duì)象，統(tǒng)一執(zhí)行公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)房產(chǎn)、民政、公安、稅務(wù)、工商各部門(mén)信息聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)共享的審查機(jī)制，區(qū)（縣）住房保障行政主管部門(mén)對(duì)公共租賃住房承租對(duì)象的家庭住房和收入情況實(shí)行定期核查，并根據(jù)核查情況調(diào)整租金。核查中發(fā)現(xiàn)保障家庭住房和收入超出標(biāo)準(zhǔn)的，調(diào)整為市場(chǎng)租金直至退出住房或取消租賃補(bǔ)貼。

五、強(qiáng)化管理，確保運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范有序

政府集中建設(shè)和回購(gòu)的公共租賃住房，由市、區(qū)（縣）政府委托的公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理；學(xué)生公寓類(lèi)公共租賃住房由教育主管部門(mén)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理；園區(qū)以及入園企業(yè)籌集的公共租賃住房由園區(qū)管委會(huì)委托的公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。

公共租賃住房租金依據(jù)《青海省保障性住房準(zhǔn)入分配退出和運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施細(xì)則》（青政〔2014〕19號(hào)）規(guī)定收取，按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。收取的租金專(zhuān)項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款本息及運(yùn)營(yíng)管理、維修養(yǎng)護(hù)、更新改造、物業(yè)補(bǔ)貼、后續(xù)建設(shè)及滾動(dòng)發(fā)展。

為保障困難家庭正常生活，提升公共租賃住房小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，對(duì)本市最低生活保障家庭按實(shí)際收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)的60%進(jìn)行補(bǔ)貼，低收入家庭和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象按實(shí)際收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)的40%進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼費(fèi)用從租金中支出。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)和管理工作

市城鄉(xiāng)住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好公共租賃住房建設(shè)和管理的指導(dǎo)、監(jiān)督等工作，要因地制宜，科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排年度建設(shè)任務(wù)；各相關(guān)部門(mén)要積極配合，加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，全面落實(shí)工作任務(wù)和各項(xiàng)政策措施；各區(qū)縣人民政府具體實(shí)施，負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目前期工作、建設(shè)資金、土地供應(yīng)、工程質(zhì)量監(jiān)督等工作，加快小區(qū)周邊基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，確保項(xiàng)目盡早交付使用。

各區(qū)縣政府要認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格辦事時(shí)限，提高審核、審批時(shí)效，實(shí)行“陽(yáng)光”操作，確保分配公開(kāi)、公平、公正。要進(jìn)一步加大住房保障信息公開(kāi)力度，全面公開(kāi)公共租賃住房的建設(shè)計(jì)劃、分配政策、分配程序、分配房源、分配對(duì)象、分配過(guò)程、分配結(jié)果及退出情況等信息，暢通監(jiān)督投訴渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。各相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)肅查處公共租賃住房轉(zhuǎn)租、出借、閑置等違法違規(guī)行為。

本意見(jiàn)由市住房保障和房產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

本意見(jiàn)自2016年1月29日起實(shí)施，至2021年1月28日止。