對(duì)完善國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度的幾點(diǎn)思考——以寧夏回族自治區(qū)為例

楊麗艷（中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)黨校經(jīng)管教研部　寧夏銀川　750021）

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對(duì)完善國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度的幾點(diǎn)思考——以寧夏回族自治區(qū)為例

楊麗艷（中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)黨校經(jīng)管教研部寧夏銀川750021）

摘要：國(guó)土空間是人類(lèi)生存和發(fā)展的家園，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度是區(qū)域有序協(xié)調(diào)發(fā)展的基本保障。本文結(jié)合寧夏的具體情況，在對(duì)當(dāng)前國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度建設(shè)中存在問(wèn)題分析的基礎(chǔ)上，從立法、制度體系構(gòu)建和公眾參考等方面提出了加快完善國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：國(guó)土空間；制度；寧夏

【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.03.032

國(guó)土空間是人類(lèi)生存和發(fā)展的家園，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度是區(qū)域有序協(xié)調(diào)發(fā)展的基本保障。為了有效保護(hù)國(guó)土空間，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，國(guó)家2015年9月出臺(tái)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，首次提出“建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度。”與此同時(shí)，寧夏回族自治區(qū)黨委第十一屆七次全會(huì)進(jìn)一步確立了建設(shè)美麗寧夏的奮斗目標(biāo)，提出了實(shí)施生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，要求全區(qū)牢固樹(shù)立“優(yōu)美環(huán)境是寧夏最大優(yōu)勢(shì)”的重要發(fā)展理念。在寧夏的國(guó)土空間中，山地、丘陵、風(fēng)沙地占到了國(guó)土總面積的72.8％，尤其是中南部地區(qū)，由于人口密度遠(yuǎn)高于聯(lián)合國(guó)規(guī)定的干旱半干旱地區(qū)的臨界值，導(dǎo)致資源環(huán)境承載能力差。在這有限的國(guó)土空間中，還要牢牢堅(jiān)守全區(qū)耕地保有量1630萬(wàn)畝和基本農(nóng)田保護(hù)面積1328萬(wàn)畝的紅線。因此，推進(jìn)美麗寧夏建設(shè)，既要考慮當(dāng)前，也要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，更要用嚴(yán)格的制度保護(hù)好我們的國(guó)土空間。……