淺談農村空巢老人與留守兒童面臨問題及對策分析——以宿州市為例

許常華，鄧福康

(宿州學院，安徽 宿州 234000)

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淺談農村空巢老人與留守兒童面臨問題及對策分析
——以宿州市為例

許常華，鄧福康

(宿州學院，安徽 宿州 234000)

隨著我國經濟的快速發展和城市化的迅速推進，大量外農民工出務工，農村空巢老人與留守兒童數量也隨著這一變化而急劇增長。農村空巢老人與留守兒童這一問題是否能很好的解決，與現代中國的“三農”息息相關。本文根據宿州市的實際情況和相關調查資料，針對農村空巢老人在養老、醫療和留守兒童在安全、心理及教育等方面出現的問題，對其進行了詳細的分析并提出了相應的對策與建議，旨在呼吁全社會各界人士要齊心協力，共同應對這個社會難題，提升農村空巢老人與留守兒童的幸福感。

農村;空巢老人;留守兒童;幸福感

1　基本情況

第六次全國人口普查的數據表明，宿州市常住人口為5352924人，同第五次全國人口普查相比，共減少163499人，下降約3.0%，年平均下降0.3%。根據埇橋區2010年統計資料顯示，埇橋區現有中小學生人數共23.14萬，學校共計443所，全區有學生35萬余人，其中義務教育階段學生人數為17.76萬人，占全區總數的1/2，留守兒童比例高達20%。據全國老齡辦的數據統計，截至2014年年底，中國老年人口約2.12億，占全國人口總數的15.5%，并且以每年800萬的數量凈增。專家預計，截至2030年，我國老齡人口將接近3億人，而空巢老人家庭比例將會達到90%，這就意味著屆時我國將有兩億余人的空巢老人。

由于區域經濟發展的差異，使得農村剩余勞動力逐步向城市轉移。空巢老人與留守兒童本屬于兩個不同的方面，但就當代中國農村而言，兩者幾乎融成一個整體，其中一個問題的解決進度勢必影響另一個問題的解決進度。在農村，由于子女外出務工，孩子便需要自己的父母來撫養，這種隔代撫養，使得空巢老人與留守兒童這兩個不同時代的人有了更多的交集，由此引發的一系列社會問題隨處可見。

2　農村空巢老人與留守兒童面臨問題及原因分析

2.1農村空巢老人面臨問題及原因分析

(1)經濟來源不穩定，生活水平低。農村空巢老人主要經濟來源是子女的供給、輔以務農及養老保險等。雖然目前各農村地區凡60周歲以上的老人每人每月都可享受55元的養老保險金，再輔以子女所支付的養老費用，可以勉強維持生活。但是，由于物價上漲和空巢老人年歲已高，看病、吃藥所消耗的費用也不在少數，因此難以保證生活質量。

(2)家庭氛圍黯然，精神需求匱乏。隨著東、西部和城鄉間的差異愈來愈大，為了生存和提高生活質量，許多子女選擇外出務工，傳統的家庭養老模式逐漸退出了主流養老模式，而療養院則在當代社會中興起。農村空巢老人由于經濟等原因，無法同城市空巢老人一樣，可以享受優質的服務。一方面，隨著年齡的增長，農村空巢老人由于器官的衰落，身體一日不如一日，迫切需要他人的照顧。而對于那些完全不能自理的農村空巢老人，就更加需要子女的關愛與照顧。另一方面，大部分的外出務工人員由于工作繁忙、壓力大等原因，很少回家探望，再加上老人年老失聰，電話不能有效地解決相應問題，使老人得不到精神安慰，更無法享受天倫之樂。例如2015年3月18日上午，宿州市埇橋區大澤鄉鎮水池村一名44歲的空巢老人被發現已去世多日，并且身邊伴有一歲半的孫女正奄奄一息，后經過全力搶救，最終才脫離生命危險。

(3)農村醫療衛生條件與城市相比依舊有很大差距。現如今，新型農村合作醫療制度雖然已經建立，但是由于經濟等原因，還不能充分發揮出其應有的作用。由于受到合作醫療制度按比例報銷和封頂等條件的制約，使得新型農村合作醫療制度對患有大病和重病的老年人的實質幫助十分有限。一方面，由于身體原因，大部分農村空巢老人生病后不能及時就醫，病情也可能因此由小變大，最終不治身亡。另一方面，因為老年人記憶退化嚴重，特別在生病后便很難聯系子女，有時會使子女無法在老人臨終前見最后一面。

2.2農村留守兒童面臨問題及原因分析

(1)農村留守兒童家庭教育嚴重缺失。現如今，農民工外出務工已經成為一種時代潮流，傳統的家庭教育模式被打破，農村留守兒童的教育問題岌岌可危。中國式教育主要由農村的基礎教育組成，其普及程度和教育質量直接決定了全國的基礎教育的實現程度。2012年，據教育部統計公報顯示，2011年的農村小學生和初中生分別占全國同期學生總數的73.7%和71.7%以上。農村基礎教育質量水平的高低很大一部分取決于家庭教育模式，現因大量農民工外出務工，隔代教育在當代農村尤其突出，留守兒童在現代化教育的大潮中，無人引導，造成知識缺乏、信息閉塞，使教育的普及程度和貫徹度大大降低，以致無法滿足當前飛速發展的信息時代的要求。另外，隨遷子女義務教育的問題也十分突出。2014年2月20日，在國新辦新聞發布會上，教育部基礎教育一司副司長杜柯偉表示，截止到2013年年底，全國義務教育階段的隨遷子女一共是1277萬人，占到義務教育學生總數的9.3%。由此可見，農村基礎教育與留守兒童的數量直接掛鉤，并且間接性的影響國民教育質量，已刻不容緩。

(2)留守兒童的生活中存在嚴重安全隱患。2013年，全國婦聯發布的研究報告顯示，目前我國農村留守兒童至少有6102.55萬人，超過了全國兒童總數的五分之一。由于童年沒有父母的陪伴，許多孩子無法抵御來自外界的兇險，如溺水、交通事故和被性侵等。2014年一份調查數據顯示，49.2%留守兒童在過去一年中遭遇過不同程度的意外傷害。據統計，中國每年有近5萬名兒童死于意外傷害，其中大部分是留守兒童；全國婦聯研究報告顯示，留守兒童犯罪率一度占未成年人犯罪的70%，并且有逐年上升趨勢。2012年，湖南衡陽界牌鎮，一名13歲的男孩殺死了照看他的姑媽、表弟表妹。2015年6月10日，仍舊是界牌鎮，一對姐妹被人毒死，兇手竟是同村12歲的留守兒童陳某某。另外，2014年的一份調查數據顯示，49.2%留守兒童在過去一年中遭遇過不同程度的意外傷害。近年來，特別是中小學生暴力事件更是頻出不窮。前期，發生在朝陽凌源市的小學生打同學耳光的視頻被市民大量轉發，施暴者只是一名小學生，在連扇同學8記耳光后對著鏡頭說了句“完事”，市民紛紛譴責打人的學生，替被打的孩子鳴不平。視頻在網絡轉發后，引起社會各階層的廣泛關注，網友也紛紛譴責施暴者的行為。據知情人透露，被打的孩子是凌源市某小學的六年級學生，父母不在身邊，平時由親屬照顧。

(3)農村留守兒童心理問題突出。農村留守兒童作為一個特殊群體，在其成長和全面發展的過程中因為長期缺少父母的關愛和呵護，與其他同齡兒童相比，產生心理問題的可能性會更大。專家指出，我國農村留守兒童存在三大嚴重心理問題：①自我封閉，性格孤僻；②情緒失控，容易沖動；③認知偏差，內心迷茫。由于受隔代撫養的影響，大多數的祖輩因為文化水平低，對孩子的學習及作業完成情況心有余而力不足，而父母長期不在子女身邊，不能有效地指導孩子完成學業，再加上孩子的自控能力差和受網絡的誘惑，最終導致學業荒廢。另外，由于長期與父母隔離，農村留守兒童會因思念父母，注意力不能集中，不能專心于學習，久而久之，成績差距明顯拉大，進而對學習失去興趣，最終厭惡學習。

3　解決農村空巢老人與留守兒童面臨問題的對策與建議

3.1解決農村空巢老人面臨問題的對策與建議

(1)加大社會保障力，保障農村空巢老人的基本生活。政府要加快落實養老保障制度，增加養老保險金的數額，提高扶貧救助標準，以保證農村空巢老人的基本生活質量。村干部要定期進行走訪，撰寫工作日志和走訪報告，實施并落實立案歸檔制度，關注農村空巢老人的生活狀況，努力解決空巢老人基本生活難題，提升空巢老人的幸福感。

(2)政府要興辦農村養老服務機構。受外出務工的農民工的影響，農村老年人平日里大多無所依靠，特別是對于那些生活難以自理的農村空巢老人，政府可以通過興辦農村養老服務機構，著力于新建和擴建療養院，并安排專業人員進行照看和心理疏導，這樣一來，不僅可以解決農村空巢老人生活的自理問題，同時在一定程度上還可以解決農村空巢老人的心理問題，使得他們老有所養、老有所終，借此提升空巢老人的幸福感。

(3)加快農村醫療保障體系的建設。老年人是基層醫療機構的消費主體，但由于看病貴、看病難等原因，使得大多數農村空巢老人難以“老有所醫”。針對這一特殊群體，政府應加快完善醫療保障體系，特別是基層醫療保障體系，并要逐步向農村空巢老人傾斜。同時衛生醫療機構應加強村級醫療網點的建設，落實到每戶每人，努力做到讓空巢老人小病不出村。同時應派專人定期開展巡診活動，為空巢老人檢查身體，建立空巢老人健康檔案，以便能夠隨時了解空巢老人的身體狀況。

(4)加大“愛心服務站”建設力度。動員全社會愛心人士，組建空巢老人“愛心服務站”。對于當代大學生，可以充分利用現代科學技術及信息傳遞方式，建立一個本村或本組的關愛空巢老人的QQ群或微信群，在寒暑假期間，每日輪流進行走訪，得知空巢老人的需求并及時向相關管理和服務單位匯報。同時，在閑暇之余，與老人進行交流，一方面可以了解老人的家庭信息及子女聯系方式，并張貼在老人家中顯眼位置，方便在緊急情況下可以第一時間聯系到親人；另一方面，可以使空巢老人得到精神慰藉，提升空巢老人的幸福感。

3.2解決農村留守兒童面臨問題的對策與建議

(1)加強家庭教育，促進全面發展。首先，父母要轉變傳統的以成績論勝負的觀念，高度重視子女的全面發展，努力創造條件，彌補家庭教育缺失對子女造成的不良影響；其次，盡可能攜帶子女一同外出讀書或者選擇寄宿制學校，通過各種途徑，盡可能多的與子女進行交流，保證家庭教育的完整性。

(2)提高農村寄宿制學校辦學水平，為留守兒童的健康成長提供一個良好的環境。首先，寄宿制學校在一定程度上可以有效的保障留守兒童的人身安全；其次，學校要安排專業的心理老師對留守兒童進行定期的問卷調查和心理疏導，保證留守兒童可以長期保持健康的心理狀態；最后，寄宿制學校老師必須具備良好的專業素質和多學科知識背景及豐富的社會經歷，才能充當老師與“父母”的雙重身份。

(3)加大留守兒童文化娛樂設施的建設力度。現階段，農村的文化娛樂設施匱乏，不僅使留守兒童，還使許多青少年把網絡游戲作為自己精神寄托的主要方式。

因此，政府和學校要注重學生的全面發展，加強學校及公共文化娛樂設施建設，給留守兒童提供一個身心全面發展的平臺，使留守兒童逐漸擺脫網絡游戲的誘惑，回到正常的發展軌道。

(4)政府要切實履行職能，為留守兒童和隨遷子女提供一個良好的教育平臺。政府要主動承擔社會責任，擴充教育資源，認真解決隨遷子女入學難的問題，著力解決戶籍問題，使隨遷子女在學習和生活上都可以受到平等待遇。與此同時，要新建和擴建寄宿制學校，完善寄宿制學校相關教學及公共設施，統籌發展，推進教育資源的平等化和公平化。

[1]王健,鄒非非.有關農村留守兒童與空巢老人面臨的問題與對策淺析——以濟南市商河縣解家村調查為例[J].商品與質量·學術觀察,2013(11):57-57.

[2]李宛恒.農村留守兒童和空巢老人問題的調查研究[J].經濟研究導刊,2013(17):49-51.

[3]范先佐,郭清揚.農村留守兒童教育問題的回顧與反思[J].中國農業大學學報:社會科學版,2015,32(1):55-64.

[4]Deng Fukang;ChenXiaofang.Beautiful Countryside Construction and Planning Adjusted by Macro Economy[J].Metallurgical and Mining Industry,2015,7(8),151-158.

許常華(1995-)，男，漢族，安徽安慶人，本科，安徽省宿州學院管理工程學院，研究方向：城鄉一體化研究。

C912

A

1671-1602(2016)18-0091-02

支持基金：(1) 宿州學院皖北城鄉一體化研究中心招標項目(2015SZXTXSKF16)

(2) 安徽省高校人文社會科學研究重點項目(SK2014A396)

(3) 宿州學院服務地方經濟社會發展能力提升項目“工程管理專業服務產業能力提升”(SZXYFWDF201309)

(4) 宿州學院皖北城鄉一體化研究中心招標項目(SK2015A185)

(5) 優秀學術技術骨干，項目編號：(2016XJGG15)